支農資金管理活動方案

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市直有關部門、區、縣財政局：

根據省財政廳《關于開展財政支農資金管理年活動》的通知精神，為深入推進機關效能建設，切實加強財政支農資金管理和監督，逐步建立管理規范、運轉有序的財政支農資金管理運行機制，按照省財政廳的工作部署，特制訂*市開展財政支農資金管理年活動實施方案。

一、提高認識、明確分工

開展“財政支農資金管理年”活動是財政部門和農口主管部門貫徹落實中央關于加強“三農”發展各項方針政策的重要舉措，是依法行政、依法理財、提高支農資金使用效益的重要舉措，是改進工作作風、提高工作質量和效率的重要舉措，是促進農業增

效、農民增收和新農村建設的重要舉措，更是解決目前支農資金使用管理中存在問題的迫切要求。

市財政局會同市直有關部門成立“財政支農資金管理年”活動領導小組，市財政局分管付局長任領導小組組長，農委、林業局、扶貧辦為領導小組成員單位，各農口單位財務科負責人參加。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局農業科。各區、縣財政部門要認真抓好“財政支農資金管理年”活動，明確專人負責，加強對這項工作的組織領導，認真制定活動方案，按照工作部署和要求，扎實做好各階段工作。

二、“財政支農資金管理年”活動主題和任務

“財政支農資金管理年”活動以“提高支農資金使用管理的規范、安全、有效”為主題，重點是“建制度、反違規、查隱患、促整改”。主要目標：通過制度建設和機制創新，鞏固和完善現有行之有效的管理辦法，加強財政支農資金管理中薄弱環節的監管力度，逐步建立起管理規范、運轉有序的支農資金管理運行機制，使支農資金管理使用的整體規范性、安全性和有效性明顯提高。主要任務是突出抓好制定建設、機制創新、加強專項資金監管和規范部門預算管理四項工作。

（一）完善制度建設。按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現有的各項支農資金和農業財政管理制度，將支農資金的使用范圍、分配、拔付、使用、管理、管理、監督及農業財政支出預算編制、預算執行、績效考評、監督管理等各環節以制度化形成確定下來，建立科學合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農資金管理制度體系。確保支農資金管理有章可循、按章辦事。

（二）創新管理機制。圍繞建立財政支農資金有效使用管理機制，加大創新力度。推廣專家評審制度和支農資金項目公示制度，使財政支農資金分配做到公正、公平、規范和透明。加大支農資金整合力度，深化支農專項資金項目審批權，建立支農資金統籌安排使用機制。定期對支農資金和農業財政管理情況進行通報。

（三）加強資金監管。總結推廣支農資金監管的好經驗好做法，認真查找支農資金管理中的“漏洞”，切實加強制度建設和工作力度，全程監控支農資金的分配、管理、使用，重點把好資金使用的最后一道關口，對支農資金違法違規違紀現象易發部門和環節，要及時采取有針對性的防范措施，確保專項資金安全有效使用。積極推行支農資金國庫集中支付制度，加強支農資金項目報賬制管理。在“管理年”活動中，市將組織有關部門對重點專項資金的使用管理情況進行一次檢查，對檢查中發現的問題進行通報。區、縣各部門要積極配合審計部門做好各項審計工作，充分利用各級財政監督檢查機構力量，加大對重點專項資金的監督檢查力度，發揮社會力量和農民群眾對支農資金分配使用管理進行監督作用。

（四）規范部門預算管理。切實加強部門間的配合和協調，進一步規范農口部門的預算管理。在規范農口部門預算基本支出管理的同時，重點加強部門預算項目支出預算的規范管理工作。加快項目支出的預算執行進度，加強部門預算的執行分析，建立重點項目支出跟蹤問效制度，加強項目使用管理的監督檢查。

三、“財政支農資金管理年”活動安排

按照財政廳的工作計劃，結合我市實際，“財政支農資金管理年”活動從4月開始到12月結束。活動分為動員布置、制度清理、重點檢查、獻計獻策、總結鞏固五個階段進行。

（一）動員布置階段。4月13日市、縣（區）財政局領導、農業科（股）及農口部門分管財務領導和財務負責人，按照省財政廳的要求出席全省“財政支農資金管理年”活動電視電話會議。印發《關于開展財政支農資金管理年活動的通知》，并請有關媒體對活動進行報道。

（二）制度清理階段。一是4、5月份，市、縣、區全面清理現有的各項支農資金和財務管理制度，對現有管理制度的內容與現行法律法規、公共財政制度要求不相符的要進行適當調整，對沒有建立管理制度和辦法的資金抓緊研究，盡快制定管理制度。二是各地結合各自實際，切實抓好相關涉農資金管理制度的修訂工作。三是抓好制度的執行和落實。組織力量對有關管理制度執行情況進行專項檢查，對查出的問題責令整改。同時要建立健全制度執行信息反饋制度。

（三）重點檢查階段。時間安排在6月到8月。在全市范圍內開展專項資金檢查活動。檢查方式以自查為主，重點抽查為輔。具體檢查方式可以多種多樣，可以充分利用財政監督檢查機構、中介機構和其他方面的力量。市直農口部門、區、縣財政局要在5月底前將重點專項資金檢查活動具體方案書面匯總報送市財政局農業科。市財政將組織力量對重點支農資金進行抽查。

區、縣財政局要組織力量對財政支持農業產業化、農民專業合作組織、農機具補貼、動物防疫、小型農田水利建設、特大防汛抗早、森林生態效益補償基金、財政扶貧資金等重點專項資金進行檢查、檢查的主要內容包括制度建設、資金分配、資金拔付、使用管理、使用效益以及違規違紀現象等，對檢查中發現的問題要及時進行整改，并制定措施防止類似現象發生。市直農口部門、區、縣財政局要于8月15日前將檢查結果書面匯總報送市財政局農業科。

（四）獻計獻策階段。動員各方面的力量對加強規范財政支農資金管理進行獻計獻策，廣開言路，集思廣益。加強對財政支農管理人員的培訓工作，提高農業財政財務管理人員的業務素質和管理技能，增強依法行政意識。市直農口部門、區、縣財政局要積極參與開展的“提高支農資金的規范、安全、有效”征文活動。區、縣財政局和市直農口部門于9月20日前至少要向市財政局提交一篇征文（區縣二篇）。

（五）總結鞏固階段。時間安排在10月。市直農口部門、區、縣財政局將開展“財政支農資金管理年”活動情況以及整改總結報告匯總書面報市財政局農業科。并對全市“財政支農資金管理年”活動進行總結通報，對好的典型給予表彰，對存在問題比較嚴重的地方和部門進行批評。

四、“財政支農資金管理年”活動要求

開展“財政支農資金管理年”活動，不僅是*年農業財政財務工作的一件大事，也是順應形勢要求、利國利民的一件好事、實事。各地、各部門要提高認識、加強領導、積極主動、抓出實效。

（一）高度重視，加強領導。區、縣財政局和農口部門要高度重視“財政支農資金管理年”活動，切實加強對“財政支農資金管理年”活動的領導，主要負責同志要親自過問各項工作部署和開展情況。同時，要采取有效措施，充實和加強區、縣財政部門的財政支農資金管理力量。

（二）精心組織，落實責任。各地要結合實際情況和支農資金管理的重點，制定“財政支農資金管理年”活動的具體實施方案，明確不同階段的重點工作，并搞好不同階段的工作銜接。要明確責任，落實到人。區、縣財政局分管領導作為這項工作的第一責任人，要切實負起責任。農口部門財務管理機構也要明確第一責任人，全面負責這項工作。

（三）真抓實干，務求實效。開展“財政支農資金管理年”活動，措施要具體，工作要過細，精力要集中，人力要加強，避免走過場和敷衍了事。對違規違紀違法使用財政支農資金的現象要一抓到底，絕不能姑息遷就。對違規違紀違法現象易發部門和支農資金管理較薄弱的單位要認分析原因，采取有效的針對性措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸。通過開展“財政支農資金管理年”活動，真正實現財政支農資金使用的規范性、安全性和有效性得到明顯提高的目標。