財政資金清理方案

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為貫徹落實《省委常委會議決定事項通知》（〔*〕51號、〔*〕9號）精神，進一步加強省級財政管理，全面清理各項專項資金，現提出如下意見：

一、指導思想

按照省委、省政府對財政工作提出的"生財有道、聚財有方、用財有規(guī)"及集中財力辦大事的原則，轉變理財思路，通過對省級財政專項資金的清理，進一步規(guī)范支出管理，調整支出結構，嚴格審批程序，努力堵塞漏洞，提高存量資金的使用效益。

二、清理范圍

除用于人員經費、日常公用經費等基本支出的資金外，由省級財政預算內資金（含納入預算管理的政府性基金）設立的，具有專門用途的各項專項資金。

三、工作目標

（一）摸清基本情況。通過清理，掌握現有省級財政各項專項資金的規(guī)模、分布、管理和使用情況。

（二）分類清理。對已到期的或不符合公共財政要求的專項資金予以撤銷；對性質相同或相近的專項資金實行歸并管理；對支出結構不合理的專項資金進行結構調整。

（三）制訂和完善管理辦法。在分類清理的基礎上，按照規(guī)范、公開的原則，研究制定和不斷完善對各項專項資金的審批分配管理辦法。

（四）建立監(jiān)督控制體系。要將專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效評價結合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監(jiān)督控制體系。

本次清理工作采取部門（單位，下同）自查和財政重點抽查相結合、全面清理和重點剖析相結合的方法，由省財政廳牽頭，省有關部門配合，按照職責分工組成工作小組。各小組組成單位要指定負責人和聯(lián)絡人，做到人員到位，責任到位，確保按時保質完成任務。

四、清理原則

（一）已列入清理范圍的專項資金，在清理過程中一律不予追加數額或延長安排年限。

（二）經清理認定符合《轉發(fā)省財政廳關于編制*年省級財政收支預算的指導思想和原則意見的通知》（粵府辦〔*〕15號）規(guī)定的資金，予以保留；金額安排過大，年限過長的，其資金或安排年限相應壓減。

（三）凡不符合粵府辦〔*〕15號文件規(guī)定的，一律予以取消。凡涉及人大議案的項目，按程序報請批準。

五、工作步驟和時間安排

（一）清查摸底階段

以省財政廳為主，通過財政內部清查，摸清現有省級財政專項資金的分布、規(guī)模、種類和結構。

1．擬定方案：由省財政廳提出專項資金的清理范圍、時間安排、工作目標要求，研究制訂工作步驟。

2．內部清查：省財政廳進行內部清查，摸清專項資金設立的依據、年限、分配、管理辦法及資金規(guī)模、種類、分布等情況，并將省級財政專項資金情況及下一階段清理工作目標向省政府報告。

上述工作于*年4月10日前完成。

（二）分類清理階段

由省有關部門對其經營范圍內的專項資金進行自查，省財政廳根據部門的自查情況進行重點抽查，并提出清理意見。

1．部門自查：省有關部門對各自經營范圍內的專項資金分配、使用情況進行全面清查，對專項資金投入的績效進行評價后，向省財政廳提交書面報告和初步清理意見。

自評報告內容：

（1）項目概況：項目單位基本情況、項目實施依據、項目的基本性質、用途、主要內容、涉及范圍等；

（2）項目預期債效目標：申報或安排項目時所確立的預期目標；

（3）項目執(zhí)行情況：項目執(zhí)行管理、資金落實、項目支出、財務管理以及項目完成進度與質量等情況；

（4）項目績效自我評價：項目執(zhí)行與預期績效目標分析比較、預算執(zhí)行情況、績效結果、項目經濟、政治、社會效益和影響、對項目績效實現程度的總結評價等。

2．重點抽查：對金額較大、影響面較廣的專項資金，省財政廳要對資金管理和使用情況進行財務檢查；對資金投入效益進行績效評價，并提出專項資金撤銷、歸并及調整支出結構等意見，報省政府審定。

上述工作于*年5月31日前完成。

（三）整改總結階段

1．實施整改：省財政廳根據各部門的清理情況，草擬省級專項資金清理工作意見，報經省政府審批同意后具體實施。此項工作于*年6月30日前完成。

2．完善資金管理：經清理同意保留的各專項資金，要進行規(guī)范管理。具體管理辦法，由省財政廳會同省有關部門研究制訂。