社區(qū)衛(wèi)生指導(dǎo)方案

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國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕10號(hào)）明確要求疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)要對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（衛(wèi)婦社發(fā)〔*〕239號(hào)）也明確規(guī)定疾病預(yù)防控制、婦幼保健、專科防治等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)在職能范圍內(nèi)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、專科防治等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)防保機(jī)構(gòu)”）對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)公共衛(wèi)生任務(wù)，結(jié)合《*市社區(qū)公共衛(wèi)生工作考核管理辦法（試行）》和我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、具體分工

（一）市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防控制（含艾滋病）、免疫規(guī)劃、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制以及社區(qū)衛(wèi)生診斷和居民健康檔案、協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、與疾病預(yù)防控制相關(guān)的健康教育、衛(wèi)生信息管理等社區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（二）市婦幼保健院負(fù)責(zé)婦女保健、兒童保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)服務(wù)與管理、老人保健，與婦幼保健相關(guān)的健康教育、衛(wèi)生信息管理等社區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（三）市健康教育所負(fù)責(zé)整體健康教育以及與之相關(guān)的衛(wèi)生信息管理等社區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）市皮膚性病防治所負(fù)責(zé)除艾滋病以外的性病的預(yù)防控制以及與之相關(guān)的健康教育、衛(wèi)生信息管理等社區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（五）市胸科醫(yī)院負(fù)責(zé)結(jié)核病的預(yù)防控制以及與之相關(guān)的健康教育、衛(wèi)生信息管理等社區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（六）市精神病醫(yī)院負(fù)責(zé)精神衛(wèi)生服務(wù)以及與之相關(guān)的健康教育、衛(wèi)生信息管理等社區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（七）市殘疾人康復(fù)中心負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)和訓(xùn)練以及與之相關(guān)的健康教育、衛(wèi)生信息管理等社區(qū)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

二、工作職責(zé)

（一）制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作規(guī)范、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位要求。

（二）開(kāi)展人員培訓(xùn)，分為公共衛(wèi)生服務(wù)崗位人員培訓(xùn)和專題項(xiàng)目培訓(xùn)。公共衛(wèi)生服務(wù)崗位人員培訓(xùn)主要通過(guò)市級(jí)防保機(jī)構(gòu)舉辦師資培訓(xùn)，由區(qū)（縣級(jí)市）級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)崗位人員實(shí)施全員培訓(xùn)。專題培訓(xùn)主要根據(jù)工作需要，由市級(jí)防保機(jī)構(gòu)聯(lián)合區(qū)（縣級(jí)市）機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題培訓(xùn)。同時(shí)市級(jí)防保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要安排區(qū)（縣級(jí)市）機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)人員到本機(jī)構(gòu)進(jìn)修。

（三）組織社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。市級(jí)防保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照社區(qū)公共衛(wèi)生工作規(guī)范和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)各區(qū)（縣級(jí)市）社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。每年至少應(yīng)對(duì)每區(qū)（縣級(jí)市）監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)2次，并做好工作記錄和監(jiān)測(cè)意見(jiàn)反饋，監(jiān)測(cè)情況作為各區(qū)（縣級(jí)市）社區(qū)公共衛(wèi)生工作平時(shí)成績(jī)備用。

（四）實(shí)施年度工作質(zhì)量和績(jī)效考評(píng)。市級(jí)防保機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真制訂所負(fù)責(zé)工作項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)指南和操作表，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，按照《*市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考評(píng)試行辦法》實(shí)施年度社區(qū)公共衛(wèi)生績(jī)效考評(píng)工作。

（五）推廣公共衛(wèi)生適宜技術(shù)。

三、有關(guān)要求

（一）市級(jí)防保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照年度《*市社區(qū)衛(wèi)生工作計(jì)劃》和工作職責(zé)制定每年的社區(qū)公共衛(wèi)生計(jì)劃，并組織落實(shí)。同時(shí)應(yīng)確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保工作落實(shí)。

（二）市級(jí)防保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)總體要求，根據(jù)《*市社區(qū)公共衛(wèi)生工作考核管理辦法（試行）》制定下沉基本預(yù)防保健服務(wù)項(xiàng)目到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作指引。

（三）市級(jí)防保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)在符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立公共衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)范管理點(diǎn)，作為市級(jí)機(jī)構(gòu)的工作窗口、技術(shù)實(shí)驗(yàn)田和管理示范點(diǎn)。

（四）各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織和督導(dǎo)本轄區(qū)防保機(jī)構(gòu)在職能范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持工作，并采取措施督促轄區(qū)防保機(jī)構(gòu)及時(shí)將基本預(yù)防保健服務(wù)項(xiàng)目下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

四、保障措施

對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持是防保機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，根據(jù)“費(fèi)隨事走”的原則，市級(jí)防保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃將社區(qū)公共衛(wèi)生技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入本單位總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以落實(shí)。