資源節約行宣傳活動方案

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一、宣傳報道選題和采訪線索

(一)選題視角

發展循環經濟、建設節約型社會的先進典型和成功經驗；資源利用中的違法違規行為和資源浪費行為；節約型的生產方式、生活方式和消費方式；國內外節約資源的有效做法與啟示；循環經濟發展模式；促進發展循環經濟、建設節約型社會的長效機制。

(二)報道選題

從節能、節水、節材、節地、綜合利用、清潔生產、生態工業園區以及循環經濟發展等方面進行選題，并以此作為采訪的主要線索。

1、節能方面

一是宣傳節能先進典型和節能新機制。如貫徹《節約能源法》等節能法規和標準，通過調整結構、技術改造和加強管理，單位產品能耗達到同行業最好水平或世界先進水平的企業(在鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油石化、化工、建材等行業選擇)；節能工作成效顯著的地區(如遼寧、上海、天津、山東等)；各地區貫徹落實《節能中長期專項規劃》的進展情況；節能宣傳周活動及學校、社區等特色節能宣傳；節能自愿協議(如深圳、青島、山東等)；綠色照明工程(如北京地鐵、城市照明管理等)；節能監察制度(如上海、河北、浙江、江蘇、甘肅、云南等)；合同能源管理、節能融資擔保等節能服務機制(山東、遼寧等地)；供熱體制改革，按面積計價改為按供熱量計價；電力需求側管理，用電峰谷分時電價和豐枯分季電價體系；節能產品認證和能效標識管理的效果；政府機關帶頭節能、政府機構節能采購進展情況等。

二是揭露、曝光和批評浪費能源的現象和行為。如生產、進口、銷售國家明令淘汰或達不到國家強制性能效標準要求的設備、產品(如中小型電機、通風機、家用電冰箱、房間空調器、管型熒光燈等)；不執行建筑節能設計規定的項目；粗放使用能源，能源損失率高，余熱、余壓資源浪費嚴重的現象；實施限制低油耗車輛行駛規定的城市；用電管理不嚴、耗電浪費嚴重的賓館、飯店、商廈、寫字樓等(如長明燈、空調溫度過高或過低等)。

2、節水方面

一是宣傳節水先進典型和有效做法。如節水型社會試點城市(張掖、大連、綿陽)；第一批節水型城市(北京、上海、濟南、青島、大連、杭州、徐州、太原、鄭州、唐山)；火電、鋼鐵、石油、化工、造紙、紡織等高耗水工業的節水型示范典型(寶鋼、武鋼、萊鋼、中石化、西柏坡電廠等)；礦井水利用水平較高的煤炭企業；海水利用重點城市和海島(天津、青島、大連、舟山等)；中水回收利用示范行業、示范小區和單位；城市節水活動的典型；工業節水示范園區；實行IC水表的地區和單位；工業企業利用城市污水作為水源的企業；計劃用水，總量控制與定額用水相結合的供水管理制度；水價管理新辦法(如階梯式水價)；水權交易市場化(甘肅張掖)；節水產品認證制度、先進節水器具介紹。

二是揭露、曝光和批評浪費水資源的現象和行為。如違法違規取水現象(如無取水證取水、超額取水)；地下水過度超采及由于超采引起地面沉降、地下漏斗嚴重的地區；粗放式用水單位(無用水計量裝置、包費制等)；沒有開展水資源論證的固定資產投資項目；沒有執行節水設施“三同時”制度的固定資產投資項目；供水設施跑冒滴漏嚴重的城市及單位；用水管理不嚴，耗水嚴重浪費的賓館、飯店、商廈、寫字樓等；大水漫灌嚴重的地區。

3、節地方面

違規占地的工業園區、開發區、高爾夫球場等；非農業用地侵占和浪費耕地、破壞土地資源嚴重的現象；超標準修建大廣場、寬馬路的現象等。宣傳禁止生產和使用粘土磚，保護土地，替代實心粘土磚等做得好的城市及其經驗、做法。“禁實”工作做得好的地區(廣州、上海、北京、浙江、江蘇等)。

4、資源綜合利用方面

一是正面宣傳資源綜合利用工作成效和有效做法。如粉煤灰綜合利用效果顯著的地區和單位(上海、南京等)；資源綜合利用典型方式(如粉煤灰用于高速路、粉煤灰或煤矸石制磚、翻新輪胎、再生紙、再生塑料、可降解材料一次性餐具等)；對浪費資源行為進行處罰(北京地稅局對浪費糧食的行為進行罰款處理)；創建綠色賓館、商廈、寫字樓、綠色建筑等；廢舊家電，回收生產者責任制；城鄉廢舊物質和再生資源回收利用體系(如社區生活垃圾回收入體系)；教材輪用制度(如廈門)；鼓勵不用或少用一次性用品等；綠色再制造；再生金屬回收利用等。

二是揭露、曝光和批評浪費資源的現象和行為。如過度包裝愈演愈烈現象(如中秋月餅、營養品、茶葉等)；一次性用品過度、過量使用(一次性筷子、手巾、高級賓館的一次性拖鞋等)；再生資源利用過程中偏重經濟利益，導致環境成本外部化的現象(廢塑料再生、電子廢品拆解)；占用土地大量堆積可作資源利用的固體廢物，導致環境污染的現象(如粉煤灰、煤矸石、尾礦廢棄物等)；焦炭行業盲目發展，浪費資源和污染環境的現象；浪費資源嚴重污染土地水源環境的反面典型(如小煉焦等)。

5、循環經濟試點單位和清潔生產型企業

循環經濟試點單位包括重點行業、重點領域、重點企業、工業園區、資源型城市、資源枯竭城市等。

清潔生產型企業：制定和實施污染預防戰略、切實改變“末端治理”模式、在源頭采用清潔生產工藝和技術為主、把污染消除在生產過程中，取得節約、降耗、減污、增效的實效，實現經濟效益與環境效益、社會效益的統一。

三、具體安排

(一)4月，、國家發展改革委聯合召開“資源節約行”新聞宣傳協調會，向新聞宣傳部門和單位通報“資源節約行”宣傳活動方案，提出工作要求，并就如何落實方案作出具體的部署和安排。

(二)4月中下旬，和國家發展改革委組織落實參加采訪的新聞單位和記者，并根據報道選題和采訪線索組成采訪團或采訪分隊。

(三)5月中旬，、國家發展改革委在北京正式啟動“資源節約行”宣傳活動，組織采訪團或采訪分隊分赴有關地方和單位進行實地采訪。

(四)5月至9月，各新聞單位陸續刊播“資源節約行”的有關新聞報道和稿件，并注意及時報道社會各界對“資源節約行”系列宣傳活動的良好反應和對開展資源節約綜合利用工作的積極評價。

(五)6月，在*年全國節能宣傳周期間，國家發展改革委會同國務院發展研究中心聯合主辦“發展循環經濟，建設節約型社會”高層論壇，新聞單位進行集中宣傳報道。

(六)7月，和國家發展改革委聯合組織“發展循環經濟，建設節約型社會”專題形勢報告會或講座。

(七)8月至9月，在中秋節前集中揭露、曝光“過度包裝’’問題，形成強大的輿論攻勢。

(八)8月至10月，中央電視臺播出有關發展循環經濟、建設資源節約型社會的電視專題片。

(九)5月至12月，中央電視臺、地方電視臺集中播放有關資源節約公益廣告。

(十)10月，和國家發展改革委聯合組織召開“資源節約行”系列宣傳活動座談會。

(十一)12月，、國家發展改革委聯合組織召開*年“資源節約行”系列宣傳活動總結表彰會，評選優秀新聞報道作品、稿件等，對積極參加“資源節約行”系列宣傳活動并取得實效的新聞單位、記者等給予表彰。