衛生局黨務公開方案

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為貫徹落實《中共*市委關于推行黨務公開工作的意見》（惠市委發[*]28號）精神，積極穩妥地推進局黨組和局直屬機關黨委黨務公開工作，促進衛生工作和衛生事業健康發展，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的*屆四中全會、省委九屆五次全會精神，以《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等有關黨內法規為依據，以發展黨內民主，加強黨內監督，密切黨群關系為重點，以探索并建立起富有衛生特色、成效明顯的黨務公開制度和機制為目標，按照上級黨委的統一部署，切實推進工作。

二、基本原則

1、堅持宜公開即公開。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題，凡是程序性、制度化的黨務工作內容，只要不涉及黨內秘密，都應當及時公開。

2、黨務公開與政務（或院務等事務）公開有機結合，協調運轉。根據我市“*”衛生規劃以及當前衛生工作重點，科學地選擇黨務公開的有關內容，突出黨務公開應有的特點，將黨務、政務公開兩者有機結合，達到相輔相成、相得益彰，互動推進、互為促進的效果。

3、健全黨務公開監督機制。建立意見建議收集處理反饋制度，尊重和落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，推進決策民主化、黨務公開化。

三、主要內容

根據衛生工作實際，主要在六個方面進行公開：

（一）全局和中心工作方面

1、上級黨委的重大決策、決定、決議；

2、本單位發展目標規劃、階段性重要工作、重大事項的決策等情況；

3、領導班子年度工作目標任務和落實完成情況,重大意見建議的整改落實情況。

4、黨員、群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題的決策、辦理落實情況；

5、重大突發性事件的處置情況。

（二）思想建設方面。

1、組織政治理論學習安排和落實、黨組織民主生活會和領導干部過雙重組織生活情況；

2、年度黨員教育主題活動安排及落實情況；

3、群眾性精神文明創建活動實施計劃及落實情況等。

（三）組織建設方面。

1、領導班子建設，主要包括：領導班子成員工作分工、工作職責，領導干部述職及測評情況等；

2、干部選拔任用，主要包括：選拔任用程序，考察預告、任前公示、任用或選舉結果，以及公開選拔、競爭上崗、干部考核獎懲情況等；

3、基層組織建設，主要包括：組織落實“十百千萬”干部下基層駐農村工作情況；黨支部“六有達標”建設情況；單位黨員發展程序、入黨積極分子確定、黨員發展前的公示，民主評議黨員、黨員發展和評議結果、流動黨員的管理、黨員設崗定責及黨費收繳、管理、使用情況，對困難黨員的救濟情況等。

（四）作風建設方面。

1、領導干部廉潔自律規定執行情況，主要包括：領導干部購建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國學習、家屬和子女從業等重大事項報告的情況，拒收上交禮品禮金情況，執行通信工具管理規定的情況，出國（境）考察情況，執行公車使用管理規定的情況，黨員干部違紀政紀的處理結果等；

2、領導干部基層聯系點制度落實情況；

3、領導班子及其成員為群眾排憂解難、辦實事辦好事情況。

（五）制度建設方面。

1、黨組織議事規則；

2、黨內民主決策、民主選舉、民主監督、民主管理的相關制度；

3、黨的機關工作流程以及黨的工作者日常行為規范。

（六）其他方面。

多數黨員群眾認為有必要公開的非保密的黨內其他事項。

四、公開形式

本著“規范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監督的原則，針對不同的內容確定公開形式。

1、只適宜在黨內公開的，主要通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨員活動室和設立文件查閱點等形式進行公開。

2、適宜對全社會公開的，要在群眾集中、便于觀看的醒目位置長期設立固定公開欄，與政務公開欄合二為一，并充分利用*衛生信息網站、電子觸摸顯示屏、有關會議、情況通報、文件、設置黨務公開意見箱和電話等平臺進行公開。

3、完善情況通報制度，及時將黨內重大事項向人大代表、政協委員以及離退休人員、黨外人士等人員中的代表通報并征求意見。

五、公開時限

根據公開的內容合理確定公開時間，充分體現公開的經常性、動態性和及時性。

1、常規性工作每季度公開一次。

2、階段性工作完成后及時公開。

3、臨時性工作隨時公開。

4、重大或復雜性問題報上級黨委審批后公開。

六、基本程序

嚴格按照“擬定工作內容，黨組織審定，第一責任人審簽，領導小組核準，向黨員（群眾）公開”的程序，重點把握好四個環節：

1、征求意見。通過發放征求意見表、設立意見箱、召開座談會等形式，廣泛征求黨員群眾的意見，擬定黨務公開內容。

2、審核把關。每項公開內容在公開前必須由局黨務公開領導小組辦公室提請黨組織集體審核，特別重大的，應報經上級黨委審核把關。

3、實施公開。將已經審核的公開內容按照規定程序按時進行公開。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，要按照有關規定采取僅限于黨內公開、由上而下或先黨內、后黨外的順序進行公開。

4、反饋整改。公開期間，明確專人負責篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給相關單位和個人，并將處理和落實情況予以再次公開，接受群眾監督。

七、保障機制

1、實行預公開制度。黨組織在決定與群眾切身利益密切相關的重要事項前，應先公開初步方案，在充分聽取群眾意見后，需要進行調整的，予以調整，并在調整后及時公開。

2、實行黨務公開責任制。各級黨組織主要負責人切實履行“第一責任人”的職責，對本單位黨務公開工作負總責。明確執行部門，做到責任到人。局機關和局直屬各醫療衛生機構的有關科室或組織、紀檢組織，承擔各自負責的公開內容，把黨務公開的各項工作落到實處。

3、聘請監督員。根據實際情況，聘請黨務公開監督員。從熟悉黨務工作，公道正派，原則性強，在群眾中威信高的離退休人員、退居二線的領導干部、人大代表、政協委員中聘請3—5名。黨務公開監督員的主要職責是：對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權和監督權的落實。

4、加強監督檢查。局黨務公開領導小組堅持定期不定期對本局機關及局直屬醫療衛生單位黨務公開工作進行檢查指導。

八、組織領導

局黨務公開工作在上級黨委統一領導下進行。成立市衛生局黨務公開工作領導小組，負責黨務公開工作的領導和指導工作。組成人員如下：

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市衛生局黨務公開工作協調領導小組下設辦公室，設在局人事科，辦公室主任由卞少蓮同志兼任，成員由童振輝（市衛生局直屬機關黨委委員、副調研員、規財科科長）、邱歡余（市衛生局直屬機關紀委委員、局機關支部書記、醫政科科長）、楊文捷（市衛生局主任科員）等人員組成。

市直各醫療衛生單位黨組織也要相應成立領導小組及辦公室，加強組織領導。