畜牧局學習實踐科學發展觀實施方案

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根據《中共*市委關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（河發[2009]6號）的部署和要求，結合畜牧局實際,開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）制定如下實施方案：

一、參加范圍和對象

局機關全體黨員干部和二級單位全體黨員。

二、指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*大、*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，以“堅持科學發展，積極應對金融危機，努力實現*快速崛起”為主題，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀全面貫徹到經濟社會發展和黨的建設各項工作中，把全體機關干部的發展積極性引導到科學發展上來，為推進*快速崛起提供堅強保證。

三、開展學習實踐活動要把握的主要原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實現*快速崛起的要求，用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展。

(二)突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合實現*快速崛起奮斗目標，確定活動實踐載體。把學習實踐活動與推動改革發展穩定的各項工作緊密結合起來，與推動本單位的工作緊密結合起來，求實、求效、求精，用實實在在的發展成果檢驗學習實踐活動的效果，做到在學習中推進實踐，在實踐中深化學習。

(三)貫徹群眾路線。充分發揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善發展思路向人民群眾問計，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾參與，衡量活動成效由人民群眾評判。以黨內的學習實踐帶動群眾的學習實踐，著力把科學發展觀普及到人民群眾中去，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。

(四)正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

四、要解決的重點問題

我局學習實踐活動總體上要側重解決在貫徹中央、省委、襄樊市委和*市委決策部署、保增長保民生保穩定、實現*快速崛起，領導班子和黨員干部思想觀念，引領科學發展的能力水平，改善和保障民生，體制機制建設以及加強領導班子、基層黨組織和黨員干部隊伍建設等方面存在的突出問題。

五、時間安排和方法步驟

畜牧局學習實踐活動自2009年3月開始，到2009年8月基本完成，時間半年左右。分三個階段進行：

第一階段：學習調研（2009年3月下旬—5月上旬）。重點抓好學習調研、深入進行解放思想討論兩個環節。

精心組織學習培訓。認真組織黨員干部深入學習黨的*大和*屆三中全會精神，深入學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，深入學習等中央領導同志一系列講話精神，以及省委、襄樊市委、*市委主要領導關于開展學習實踐活動的講話精神。在開展學習培訓中，要結合不同年齡、崗位、文化程度黨員干部實際情況，加強分類指導，靈活采取領導講學、專家輔學、結對幫學、分散自學、載體促學、考試檢學等多種形式，增強學習效果。黨員領導干部在學習中，要率先垂范、做好表率，以自身良好學風、過硬的作風，帶動普通黨員干部搞好學習。

深入開展調查研究。圍繞實現*快速崛起，緊扣當前的中心工作、重點工作，確定一批關系我市發展全局的重大課題。采取由黨員領導干部命題的方式，集中開展一次“下基層、解難題、促發展”的調研活動，組織黨員干部進村入戶，訪民情、聽民意、集民智。通過調查研究，找準制約科學發展的根本問題，深入思考、探討科學發展的根本途徑和方法，提出建設性的意見和建議，并形成調研報告。

以“堅持科學發展，積極應對金融危機，實現*快速崛起”為主題，組織黨員干部深入進行解放思想大討論。引導黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀本質內涵進行再認識，對全市改革發展穩定大局進行再認識，對*市情和比較優勢進行再認識，對全市中心工作、重點工作和單位工作間的關系進行再認識，使黨員特別是黨員領導干部在如何實現*快速崛起奮斗目標上形成共識。

第二階段：檢查分析（2009年5月中旬至2009年6月下旬）。重點要抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。要采取召開座談會、發放征求意見函，設置收集意見網頁、設立征求意見箱等多種方式，廣泛征求各方面意見，認真匯總梳理，分別向領導班子、黨員干部反饋。民主生活會要堅持以正面教育為主，既要實事求是、又不糾纏歷史舊賬，搞無原則爭論，既要找準問題，又不蜻蜓點水，放之天下而皆準。要適當擴大民主生活會列席人員范圍，專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開。領導班子成員要參加聯系點及分管單位的民主生活會。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，重點查找在領導科學發展能力方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強自身建設，特別是思想政治建設和能力建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面的意見，經黨委會議充分討論，反復修改完善。

第三階段：整改落實（2009年6月下旬至8月底）。重點要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

制定整改落實方案。制定整改方案要突出提高領導班子領導科學發展能力、解決影響加快發展的突出問題等重點。方案要以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度措施，實行“四明確一公開”：明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導和部門的責任，并采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。

集中解決突出問題。要把加強領導班子思想政治建設和解決問題貫穿學習實踐活動的全過程，全面提高領導班子領導科學發展的能力，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。側重解決職能范圍內的突出問題。要圍繞服務基層和促進科學發展，下大力氣解決事關基層群眾切身利益的問題，為基層群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事。對涉及多個地區、部門和單位的問題，積極探索上下互動、整體聯動解決問題的有效方式。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監督。

完善體制機制。要充分借鑒運用學習調研、分析檢查成果，從促進全市經濟社會科學發展的需要出發，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，認真清理現有的規章制度，做好廢、改、立工作，著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

學習實踐活動基本完成后，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。主要是組織黨員、群眾對學習實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學習實踐活動總體情況作出評價，提出意見。測評結果要以適當方式向群眾公布。

五、開展特色實踐活動

學習實踐科學發展觀，貴在實踐，重在成效。結合我局實際情況，重點要抓好主題實踐活動的落實。一是加大招商引資工作，確保1500萬元招商引資任務的順利完成。局機關成立了招商引資和向上爭取項目兩個專班，制定了招商引資目標任務、考核獎懲措施，全面掀起全員招商引資的工作熱潮。二是加快推進畜牧業生產方式轉變，促進畜牧業不斷向集約化方向邁進。在畜禽養殖小區發展上，繼續按照“因地制宜、發揮優勢、統籌規劃、合理布局、政府引導、市場運行、業主經營”的原則，在鞏固、提高現有的7個省級標準、17個襄樊市級標準、36個*市級標準養殖小區生產規模的基礎上，再建1個省級標準的養殖小區、2個襄樊市級標準養殖小區和5個*市級標準養殖小區，使全市各類標準化養殖小區個數達到68個。在規模養殖大戶發展上，年出欄百頭豬以上的規模養殖大戶由目前的167個發展到240個（其中年出欄1萬頭生豬的標準化養殖場發展到3個），年出欄肉牛十頭以上的養殖大戶由目前的15個發展到30個，年出欄30只羊以上的規模養殖大戶由目前的76個發展到120個，年存籠肉禽、出籠蛋禽千只以上的規模養殖大戶由目前的249個發展到300個。三是狠抓動物防疫，確保畜牧業健康發展。動物防疫是確保畜牧業穩定發展的根本保障。以口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、羊痘、高致病性生豬藍耳病六大病種為重點，認真開展春秋普防、季防月補，認真開展免疫標識管理制度，全年基本實現免疫注射率、掛標率、出證率、建檔率“四個百分之百”，做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”五個不漏，做到“免疫到邊、冷鏈到底、應免盡免、不留空擋，確保上述六大病種在我市零發生。四是抓好新技術、新品種的推廣，不斷提高畜牧生產的科技含量。通過辦點示范、技術培訓、新聞媒體宣傳等引導措施，大力推廣標準化養豬“150”和“500”模式、100頭高效養牛模式、“1235”高效養羊模式和“豬—沼—魚”生態高效養殖模式等一批新技術和實用技術，使全市“150”模式達到150棟、“500”模式達到10棟、100頭高效養牛模式達到5戶、“1235”養羊模式達到100戶。重點推廣奶牛胚胎移植和生態養豬模式。確保全年奶牛胚胎移植3000頭，建發酵床生態養殖模式戶（場）10個。五是走畜牧產業化之路，拉動畜牧業發展。大力引進畜牧業深加工龍頭企業，拉動全市畜牧業向規模化、專業化發展。重點培育好煜婷兔業養殖有限公司的肉兔生產、加工項目，以龍頭帶動，使我市兔產品打如國內外市場；抓好體系建設，抓好產品質量的監管，從畜舍、品種、飼料、獸藥、疫病防治到畜產品檢驗及生產過程實行全程監管，建立和實施畜產品監測制度，確保肉食品安全。

六、組織領導

1、成立專班，落實責任。畜牧局成立由黨委書記、局長陳文保同志任組長,黨委委員、副局長鄭發林、張國強、付旭波、紀委書記*同志任副組長、政工人事科、辦公室、畜牧生產科等相關人員為成員的開展學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。領導小組下設辦公室，負責對全局學習實踐活動的具體指導。

2、建立制度，加強督促。局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組盡快制定出機關學習制度和計劃，加強對參學人員督促檢查，及時了解掌握學習實踐科學發展觀活動的進展情況，防止形式主義，防止走過場，發現問題，督促解決。

3、統籌兼顧，全面推進。要把學習實踐活動與應對國際金融危機、推進全市經濟跨越式發展、維護社會和諧穩定結合起來，同推動全市經濟社會發展和黨的建設結合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進實際工作上，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。