農(nóng)村飲水安全建設(shè)方案

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為貫徹落實(shí)黨的*大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“*”，加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心，利益最直接的農(nóng)村飲水問(wèn)題，使我縣農(nóng)村廣大群眾早日喝上“安全衛(wèi)生水”，讓改革開(kāi)放的成果惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶，根據(jù)省發(fā)展改革委、水利廳、衛(wèi)生廳（以下簡(jiǎn)稱“三廳委”）的要求和市水利局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)惠州市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（惠市水利〔*〕101號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“*”，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加快解決因水源水質(zhì)等嚴(yán)重影響農(nóng)民生活和身體健康的飲用水問(wèn)題。

二、目標(biāo)和要求

（一）目標(biāo)

按照國(guó)家、省解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的統(tǒng)一部署，我縣是全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)示范縣“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)”走在全國(guó)、全省前列的要求，計(jì)劃用2年（*年至2009年）時(shí)間基本解決全縣農(nóng)村18.48萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。到2009年底實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村飲用水安全率達(dá)到100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%。

（二）建設(shè)范圍

從*年初起，我縣水利、發(fā)改和衛(wèi)生等部門根據(jù)國(guó)家和市的部署和要求，組織完成了全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查和入戶建檔、工程建設(shè)規(guī)劃的編制等工作。經(jīng)“三廳委”審查確認(rèn)，我縣列入全省農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃范圍的飲水不安全人數(shù)為18.48萬(wàn)人（截止2004年底），占農(nóng)村總?cè)丝?7.4%，其中：飲用污染水人數(shù)12.6648萬(wàn)人，水量、方便程度和水源保證率不達(dá)標(biāo)人數(shù)5.8216萬(wàn)人。區(qū)域分布在除石灣鎮(zhèn)外的16個(gè)鎮(zhèn)（辦事處），其中羅陽(yáng)鎮(zhèn)1.3912萬(wàn)人，石壩鎮(zhèn)1.0831萬(wàn)人，麻陂鎮(zhèn)0.9796萬(wàn)人，觀音閣鎮(zhèn)0.9912萬(wàn)人，公莊鎮(zhèn)0.9983萬(wàn)人，楊村鎮(zhèn)1.3746萬(wàn)人，楊僑鎮(zhèn)1.0289萬(wàn)人，柏塘鎮(zhèn)2.3010萬(wàn)人，泰美鎮(zhèn)1.2899萬(wàn)人，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)1.8636萬(wàn)人，橫河辦事處0.9228萬(wàn)人，長(zhǎng)寧鎮(zhèn)0.4197萬(wàn)人，福田鎮(zhèn)0.4211萬(wàn)人，龍華鎮(zhèn)1.0121萬(wàn)人，龍溪鎮(zhèn)1.3580萬(wàn)人，園洲鎮(zhèn)1.0423萬(wàn)人。此外，規(guī)劃解決18.48萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題時(shí)納入連帶受益人口約7萬(wàn)人。

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

按國(guó)家開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的要求和農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，我縣解決農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：

1.水質(zhì)：供水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求，水源缺乏地區(qū)應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》三級(jí)以上的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.水量：根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要確定，我縣農(nóng)村飲水安全的綜合用水定額采用120～150L/人·日。

3.供水方式與方便程度：供水方式采用自來(lái)水供水到戶的方式，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或農(nóng)民收入較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可考慮暫時(shí)先建到公共給水點(diǎn)，但必須保證各戶來(lái)往集中供水點(diǎn)的取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘。

4.水源保證率：供水水源保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全。

(四)基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施；

2.水源保護(hù)和水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重；

3.因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合，合理確定工程方案；

4.堅(jiān)持以集中式供水為主，分散式供水為輔；

5.建管并重，強(qiáng)化用水戶參與管理；

6.公共財(cái)政扶持引導(dǎo)，群眾、社會(huì)多渠道籌集資金。

(五)技術(shù)路線

解決農(nóng)村飲水安全的技術(shù)路線主要包含工程措施、水源選擇、投資估算三個(gè)方面。

1.工程措施。首先考慮充分利用現(xiàn)有自來(lái)水管網(wǎng)，盡可能通過(guò)管網(wǎng)延伸供水；其次在人口居住相對(duì)集中的村，建設(shè)連片供水的集中式供水設(shè)施（應(yīng)盡可能包含周邊行政村，按水源分布建設(shè)集中供水廠）；再次，對(duì)農(nóng)村居住人口分散的山區(qū)，選擇較小規(guī)模的集中式供水、分散式供水。

2.水源選擇。結(jié)合現(xiàn)狀水廠的供水水源、充分考慮水質(zhì)水量的情況下，首先選取可直接作為農(nóng)村飲水的水源、或經(jīng)簡(jiǎn)單消毒處理后可作為農(nóng)村飲水的水源，如山泉水、水庫(kù)水、湖泊水、水質(zhì)良好的山溪水、江河水等；其次選擇經(jīng)常規(guī)處理或凈化后可作為農(nóng)村飲水的水源，如地表水、淺層地下水；當(dāng)不具備上述水源時(shí)，選擇便于開(kāi)采，但需經(jīng)特殊處理凈化后方可飲用的地下水源等。

3.投資估算。我縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程數(shù)量眾多，形式多樣，規(guī)模不盡相同。工程所處位置的地形地貌、氣候條件、水文地質(zhì)條件、水源條件、材料價(jià)格、人工費(fèi)、施工條件等均有差異。飲水安全工程投資概、預(yù)算統(tǒng)一按《廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（試行）》（粵水基[*]2號(hào)）進(jìn)行編制。

(六)資金籌措

1.所需資金

依據(jù)我縣已經(jīng)完成的工程立項(xiàng)批復(fù)，解決全縣農(nóng)村18.48萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，共需投入資金約11194.71萬(wàn)元。其中*年需投入資金4114.06萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)施14個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）的26宗項(xiàng)目；2009年需投入資金約7080.65萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)施8個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）的8宗項(xiàng)目。

2.資金來(lái)源

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的資金由中央、省、市、縣、鎮(zhèn)、群眾自籌及社會(huì)各方面資金構(gòu)成。

根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，中央對(duì)我省的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均（不安全人口，下同）約60元，省級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每人補(bǔ)助160元，市級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每人補(bǔ)助100元。按照省的要求，縣、鎮(zhèn)（辦事處）必須作相應(yīng)的資金配套。根據(jù)我縣實(shí)際，縣級(jí)配套資金總額按全縣工程立項(xiàng)投資的35%補(bǔ)助，鎮(zhèn)級(jí)配套及群眾自籌資金原則上不少于單項(xiàng)工程立項(xiàng)投資的10%，單項(xiàng)工程縣級(jí)配套資金不超過(guò)工程立項(xiàng)投資50%補(bǔ)助，其余投資由鎮(zhèn)級(jí)配套和群眾自籌解決。

按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，實(shí)施解決18.48萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程中央補(bǔ)助約1108.64萬(wàn)元；省補(bǔ)助約2956.38萬(wàn)元；市配套約1847.74萬(wàn)元；中央、省和市共補(bǔ)助5912.76萬(wàn)元，占全縣計(jì)劃投資11194.71萬(wàn)元的52.8%；余下約5281.95萬(wàn)元資金由縣、鎮(zhèn)及受益群眾負(fù)責(zé)自籌解決。*年共需投入資金4114.06萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金499.03萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金1330.75萬(wàn)元,市級(jí)補(bǔ)助資金831.72萬(wàn)元，縣配套資金1035.5萬(wàn)元、鎮(zhèn)及群眾自籌417.06萬(wàn)元。2009年共需投入資金7080.65萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金609.6萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金1625.63萬(wàn)元,市級(jí)補(bǔ)助資金1016.02萬(wàn)元，縣配套資金2849.31萬(wàn)元、鎮(zhèn)及群眾自籌980.09萬(wàn)元。

三、具體措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切部門配合

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。農(nóng)村飲水安全工程能否順利實(shí)施，直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”的目標(biāo)，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，明確部門職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，保證農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，較好地解決嚴(yán)重影響農(nóng)民生活和身體健康的飲水安全問(wèn)題。各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府（辦事處）必須成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室；按照《*縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》的要求，各鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，完善協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行。

縣根據(jù)省、市的有關(guān)要求，建立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，在縣水利局設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室。縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦，縣發(fā)改局、教育局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、環(huán)保局、物價(jià)局，縣供水發(fā)展總公司、縣供電局等有關(guān)部門，部門分工如下：

宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲水安全和實(shí)施工程建設(shè)的有關(guān)宣傳工作。

農(nóng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)管農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與建后管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批（核）農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式，編制下達(dá)年度投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程建設(shè)與建后管理的監(jiān)管工作。

水利部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和年度實(shí)施方案、審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，受發(fā)展改革部門委托審批初步設(shè)計(jì)報(bào)告，提出項(xiàng)目建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的委托工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)管理，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，會(huì)同工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程建后服務(wù)體系的建設(shè)、監(jiān)督管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的籌集、撥付及監(jiān)管，督促地方財(cái)政自籌資金的落實(shí)。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，工程建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)納入工程投資，常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政安排解決。

教育部門負(fù)責(zé)配合水利部門，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校飲水安全工程建設(shè)，發(fā)動(dòng)農(nóng)村學(xué)校對(duì)農(nóng)村學(xué)生開(kāi)展農(nóng)村飲水安全教育。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)察。

國(guó)土部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地的土地預(yù)審和評(píng)價(jià)，提出符合我縣土地政策的農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)條件。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并發(fā)展城市向周邊農(nóng)村擴(kuò)大供水，加快農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)管網(wǎng)。

農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，防止對(duì)飲用水源的污染。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)政性資金的審計(jì)監(jiān)督。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批農(nóng)村飲水安全工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，會(huì)同水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)范圍的劃定，并負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的用電價(jià)格管理，按分管權(quán)限核定農(nóng)村飲水安全工程的供水價(jià)格及監(jiān)管工作。

縣供水管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)合部需要使用縣城自來(lái)水管網(wǎng)供水的農(nóng)村飲水工程的工作。

供電部門要切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程的用電需求。

（二）做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣，需認(rèn)真仔細(xì)地做好前期工作。項(xiàng)目的建設(shè)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行基建程序或參照基建程序管理。項(xiàng)目建設(shè)管理要實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量監(jiān)督制。為加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，要堅(jiān)持財(cái)政集中支付、報(bào)賬制和公示制，實(shí)行賬務(wù)公開(kāi)，增加資金管理和使用透明度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；中央、省的補(bǔ)助資金必須按規(guī)定落實(shí)到工程項(xiàng)目，市、縣配套的籌集的資金可按各地各項(xiàng)工程規(guī)模的大小進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配，資金專款專用。

各地應(yīng)加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范確定工程建設(shè)規(guī)模，搞好工程方案、水源選擇的論證，依據(jù)省的技術(shù)審查要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)，編制科學(xué)的實(shí)施方案。

（三）多渠道籌措資金，確保工程順利進(jìn)行

農(nóng)村飲水安全工程既是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，又是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府、各部門要積極采取措施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證工程在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。提倡農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法，依據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾籌資投勞的積極性，提供鼓勵(lì)社會(huì)參與、民間資本踴躍投入的良好政策環(huán)境，以“扶持引導(dǎo)，多渠道籌資”的辦法籌措資金，確保工程順利進(jìn)行。

1.加大各級(jí)財(cái)政投入

中共中央、國(guó)務(wù)院*年和*年一號(hào)文件均明確提出：要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。農(nóng)村飲水安全是社會(huì)公益事業(yè)，理應(yīng)得到各級(jí)財(cái)政的支持。各級(jí)政府要切實(shí)增加農(nóng)村飲水工程建設(shè)的資金投入，將建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)《惠州市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》，中央、省、市三級(jí)補(bǔ)助累計(jì)為320元/（不安全人口），其余工程投資需要縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政和受益群眾自籌。結(jié)合我縣各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平和飲水不安全實(shí)際情況，縣級(jí)配套資金的使用可縣內(nèi)調(diào)配，縣級(jí)配套資金總額按全縣工程立項(xiàng)總投資的35%確定，其中：鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套和群眾自籌資金原則上不低于工程投資的10%。

2.建立完善的多元化融資渠道

堅(jiān)持以改革的思路、用市場(chǎng)化的手段，建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資金投向農(nóng)村飲水工程。各地政府通過(guò)制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制等不同形式參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程市場(chǎng)化進(jìn)程。

3.政府積極干預(yù)，落實(shí)優(yōu)惠政策

農(nóng)村飲水安全工程是“民心工程”、“德政工程”，工程主要由各級(jí)政府投資，因此在現(xiàn)有管網(wǎng)上擴(kuò)網(wǎng)的工程在入戶和水價(jià)收取上需要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，明確不得變相收取“入戶費(fèi)”，并實(shí)行水價(jià)優(yōu)惠。

4.充分動(dòng)員群眾自籌

農(nóng)民群眾是農(nóng)村飲水工程建設(shè)的直接受益者。在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中要充分尊重群眾意愿，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面實(shí)行用水戶全過(guò)程參與辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激勵(lì)群眾按照“一事一議”原則投資投勞解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，防治并重

保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《廣東省地表水功能區(qū)劃》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，環(huán)境保護(hù)部門要會(huì)同水利部門加強(qiáng)對(duì)水源進(jìn)行保護(hù)。對(duì)地下水，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣

要充分發(fā)揮科技在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程中的重要作用，抓好水處理新技術(shù)、新材料和新設(shè)施的研究推廣工作，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)；抓好工程建設(shè)和管理的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范工作，實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)、維修及技術(shù)培訓(xùn)一條龍服務(wù)，確保飲水工程達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙和農(nóng)村廣播等媒體，大力宣傳解決農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性和重要性，提高人民群眾飲用水安全意識(shí)，改變農(nóng)民舊的用水觀念，增強(qiáng)水商品意識(shí)。使廣大群眾自愿投勞、投資，主動(dòng)投入到農(nóng)村飲水安全工作中，使廣東市農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施。

（七）加強(qiáng)建后管理，充分發(fā)揮效益

1.堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”，明晰我縣的農(nóng)村飲水工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。

2.建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行機(jī)制。各地要因地制宜，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極探索新機(jī)制，調(diào)動(dòng)工程投資者和管理者的積極性。對(duì)擴(kuò)網(wǎng)工程，可按照原有的工程管理體制管理；對(duì)新建的集中式供水工程，可實(shí)行專業(yè)化管理或采取供水站與用水戶協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理體制；單村或聯(lián)戶工程采取民主決策，受益農(nóng)戶自愿組建供水協(xié)會(huì)管理或民主討論制定管護(hù)制度，確定管護(hù)人員。可采用自主經(jīng)營(yíng)、聘用制、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。

3.合理確定水價(jià)，實(shí)行分類計(jì)價(jià)。由物價(jià)部門在確保農(nóng)民用水權(quán)益的前提下按成本核定水價(jià)，實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，對(duì)生活用水和生產(chǎn)用水要實(shí)行分類計(jì)價(jià)。水價(jià)必須公開(kāi)、公正、合理。要逐步推行定量供水、超額加價(jià)的辦法，通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)手段，達(dá)到既節(jié)約水資源又使供水工程良性運(yùn)行的目的。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)化服務(wù)保障體系。水利部門是農(nóng)村飲水建設(shè)與管理的行業(yè)主管部門，各有關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)同加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制訂行業(yè)管理規(guī)定或辦法，促進(jìn)和建立社會(huì)化服務(wù)保障體系。