文化局黨務公開方案

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根據(jù)區(qū)委《關于在全區(qū)開展黨務公開工作的意見》精神，為了確保全系統(tǒng)黨務公開工作健康有序、全面深入的開展，經(jīng)局黨務公開工作領導小組討論，特制定如下實施方案；

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，深入貫徹黨落實黨的*屆三中、四中全會精神和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，以執(zhí)政為民、廉潔高效為基本要求，最大限度的擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，增強黨務工作的透明度，加強對領導班子和黨員干部的監(jiān)督制約，不斷提高黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步密切黨群和干群關系，為我區(qū)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定凝聚各個方面的力量，為進一步加快我區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展營造和諧良好的氛圍。

開展黨務公開工作要堅持以下原則；

1、服務發(fā)展原則。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，充分調動廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)奉獻的積極性，努力營造科學、和諧、快速發(fā)展的良好環(huán)境，提高各級黨組織和黨員領導干部領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2、依法依紀原則。按照憲法、有關法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內法規(guī)，依法依紀進行，努力使黨務公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、真實公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，凡屬《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關監(jiān)督制度要求公開的內容，凡是群眾關心的黨內熱點問題，容易出現(xiàn)問題、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要堅持實事求是，面向群眾，不回避，不避重就輕，全面真實，公平公正，最大限度地進行公開。

4、注重實效原則。科學把握黨務公開工作的共性要求和個性特點，堅持從實際出發(fā)，增強黨務公開工作的針對性和實效性。在公開內容、公開程序、公開形式、公開時限等重點環(huán)節(jié)上謀實招、求實效，既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

5、積極穩(wěn)妥原則。開展黨務公開是一項全新的工作，是一個不斷探索的過程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒進、方法簡單、急功近利，要因地制宜，大膽創(chuàng)新，科學安排，規(guī)范操作，有序推進。

通過開展黨務公開工作，要達到進一步加強黨的自身建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力；進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動率先發(fā)展和科學發(fā)展；進一步強化黨內監(jiān)督，積極有效的預防腐敗，促進黨內民主和團結統(tǒng)一；進一步密切黨群、干群關系，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的根本目的。

二、內容和方式方法

（一）主要內容。按照區(qū)委發(fā)[*]18號文件的總體要求，凡屬《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內法規(guī)要求公開的內容，凡是本部門、本單位黨員、群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當最大限度地向全體黨員和群眾公開。全局和中心工作、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及本部門、本單位根據(jù)實際情況認為有必要公開的其它事項都要列為重點內容予以公開。

黨委公開主要包括：

1．中心工作方面。黨組織年度工作計劃和階段工作重點；黨建管理工作等。

2．思想建設方面。黨組織中心組學習計劃及落實情況；黨建教育活動安排，精神文明創(chuàng)建活動實施計劃及成果等。

3．組織建設方面。組織設置和黨員分布情況；領導班子分工及主要職責；領導班子成員崗位履行職責和分管工作完成情況；中層管理人員選拔任用、考核獎懲和民主測評情況；單位領導班子成員綜合考評、誡勉談話及整改措施落實情況；黨組織選舉、發(fā)展新黨員、預備黨員轉正、民主評議黨員、黨內表彰獎勵和組織處理情況；黨費收繳、管理情況等。

4．作風建設方面。領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項報告的情況；黨組織民主生活會及整改情況；領導干部述職述廉情況、黨風廉政建設目標及檢查、落實情況等。

5．制度建設情況。黨內制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度情況等。

6．其他事項。推薦后備干部情況、黨員領導干部外出考察學習培訓情況、單位經(jīng)費管理使用情況以及執(zhí)行公車管理使用規(guī)定情況。多數(shù)黨員、群眾認為有必要公開的不涉及黨內秘密的黨內其他事項。

黨支部公開主要內容：

1、支部年度工作目標及完成情況；上級黨組織部署的重大任務完成情況。

2、支部班子建設及干部教育管理情況（包括支部一班人的職責分工、后備干部推薦及培養(yǎng)情況、干部任用公示等）。

3、重大工程項目招投標、資金使用等。

4、黨員參加學習教育情況；黨員管理情況（包括黨員參加組織生活情況、民主評議黨員情況、黨員發(fā)展情況、流動黨員管理情況、黨費收繳情況等）。

5、對群團工作的領導情況；

6、群眾關心并要求公開的其他重要黨務內容。

（二）主要形式。本著“規(guī)范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監(jiān)督的原則，根據(jù)公開內容的不同，可按固定公開、定期公開和隨時公開三種情況進行。主要采取以下形式：

1、公開欄。各單位都要設立黨務黨務公開欄，黨務公開應以固定的公開欄形式為主，已有政務公開欄的可與黨務公開欄合并，通稱“黨務政務公開欄”。公開欄版面設置力求科學、靈活、實用，將長期的、程序性的公開內容與動態(tài)的、階段性的公開內容有機結合起來，要結合實際，因事制宜，注重實效，并設計出能夠隨時更換內容的版塊，便于黨員群眾了解監(jiān)督。對內公開欄設在機關內部，對外公開欄設在機關門廳等比較醒目的地方。

2、服務窗口。文化館、博物館、圖書館等涉及對外服務窗口的單位，在服務窗口增設黨務公開內容。

3、會議、文件。采取召開黨員群眾大會、情況通報會、新聞會、組織生活會、征求意見會等會議形式公開；運用黨內文件、通報、簡報、公告、宣傳資料等文字載體公開。

4、媒體。充分利用廣播、電視、報刊等形式，公開涉及范圍廣、時限性強、需要社會周知的事項。

5、其它形式。

三、公開程序

黨務公開工作在程序上應力求規(guī)范、有序、到位、接受群眾監(jiān)督，吸納群眾意見，爭取群眾支持。各單位要按照事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結果公開、接受監(jiān)督的基本程序，將黨務公開工作貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。基層黨組織在討論決定重大事項、制定任期目標之前，都要充分征求黨員群眾的意見，集思廣益，形成初步方案，在組織廣大黨員討論、修改的基礎上，最終結果通過文件、會議、廣播、黨務公開欄等形式向全體黨員群眾公開，接受黨員群眾監(jiān)督。其它黨務工作也要參照以上方式，以“擴大民主、增強監(jiān)督”為目標搞好公開的有關工作。

所有公開內容，都要注重時效性，公開時間要與公開內容相適應。常規(guī)性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要隨時公開，對重大或復雜性的問題，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善后再次公開。

四、實施步驟和目標要求

按照市、區(qū)統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)黨務公開工作從*年4月開始，5月底結束，具體步驟和目標要求是：

(一)宣傳發(fā)動階段（4月1日至4月10日）

1、各支部、各單位分層召開干部職工動員大會，傳達全區(qū)黨務公開工作動員會議精神，統(tǒng)一思想，明確任務，成立相應的領導小組和工作機構。2、按照區(qū)委統(tǒng)一部署，采取多種形式，廣泛宣傳黨務公開的重大意義，為黨務公開工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）方案制定階段（4月11日至4月25日）

1、各支部、各單位要結合各自實際，在黨內外開展調查研究，廣泛征求意見的基礎上，提出黨務公開工作的初步方案，包括公開內容，形式、程序及時限等；2、各單位黨務公開工作領導小組對實施方案初審后交同級黨組織會議研究審定；3、4月25日前，將黨務公開工作方案以正式文件上報上一級黨務公開領導小組審核；4、經(jīng)上一級黨務公開領導小組辦公室對實施方案進行審核批準后，以本單位黨組織文件正式印發(fā)，按照方案進行實施。

（三）方案實施階段（4月25日至5月20日）

1、根據(jù)工作需要，添置必要的硬件設施，包括公示牌、黨務政務公開欄、有條件的可設電子屏幕、觸摸屏、公開網(wǎng)站等；2、按照局黨委黨務公開工作領導小組辦公室的統(tǒng)一要求，對有關黨務公開工作的內容進行公示；3、設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子郵箱和電話，聘請黨務公開監(jiān)督員；4、制定和完善有關配套制度，逐步使黨務公開工作制度化、規(guī)范化。

（四）完善提高和檢查驗收階段（5月21日至31日）。1、各單位在自查自糾的基礎上，局黨務公開工作領導小組組織交叉進行觀摩交流和座談研究，互相學習借鑒，取長補短，對各自的黨務公開工作進一步補充完善。2、待區(qū)委領導小組進行檢查驗收后，全系統(tǒng)黨務公開工作轉入經(jīng)常化、制度化。

五、組織實施

（一）加強組織領導。全系統(tǒng)黨組織都要從踐行“*”重要思想和保持共產黨員先進性的高度出發(fā)，充分認識推行黨務公開制度的重要性和必要性，加強領導，精心組織實施。各支部、各單位都要成立相應的領導小組和辦公室，認真開展黨務公開工作。

（二）全面安排部署。各支部、各單位都要結合各自實際，把黨務公開工作同政務公開緊密結合起來，認真研究，制定出切實可行的實施方案，精心組織，全面安排，迅速推動黨務公開工作深入開展。

（三）加大宣傳力度。各支部、各單位要加強宣傳教育，統(tǒng)一廣大黨員、干部群眾的思想，及時報道黨務公開工作中的典型，以營造良好的輿論氛圍，促進黨務公開工作的深入開展。

（四）嚴格責任考核。各支部、各單位主要負責人要對黨務公開工作負總責，領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性認真審查，及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況，同時負責對公開的形式、內容及具體實施情況進行督查，注重反映黨內外群眾普遍關注的熱點和難點問題，及時反饋和認真辦理他們提出的建議和問題。

（五）發(fā)揮職能作用。各支部、各單位的黨務公開工作由本單位的黨務公開領導小組負責，單位各科室要密切配合，通力合作，各司其職，要分別承擔與自身業(yè)務相關內容的提供。同時，單位黨務公開工作領導小組辦公室要不定期的反映工作動態(tài)，做到每10天上報一次工作進展，每階段上報一次階段小結。

（六）健全制度保障。黨務公開工作要建立健全以下七項制度：

1、聘請監(jiān)督員制度。各支部、各單位要根據(jù)實際情況，聘請由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、群眾團體、離退休老干部等人員組成的黨務公開工作監(jiān)督小組。黨務公開工作監(jiān)督員的主要職責是對黨務公開工作的內容、形式、時限等提出合理化的建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權和監(jiān)督權的落實。

2、意見收集和反饋制度。對于黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，要由專人收集整理，認真研究處理，特別是對署真實姓名舉報的，應視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。

3、黨務預公開制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，要將公開初步方案在一定范圍進行預公開，充分聽取黨員群眾的意見，根據(jù)黨員群眾的意見和建議，進行必要的調整，在此基礎上及時進行公開。

4、督查落實制度。按照區(qū)委要求，全區(qū)黨務公開工作要一級抓一級，層層抓落實，定期不定期的深入基層進行督查。對好的典型和好的經(jīng)驗及時總結推廣，對存在的困難和問題及時協(xié)調幫助解決，對工作不力、敷衍塞責的單位和個人，要進行批評、及時督促改進。

5、責任考核制度。按照區(qū)委要求，局黨委將把黨務公開工作作為對黨政領導班子、領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，將考核標準明確化、考核環(huán)節(jié)具體化、責任追究嚴格化。考核結果要與領導干部和評先、創(chuàng)優(yōu)、獎懲掛鉤，增強考核的全面性和有效性。

6、責任追究制度。對推行黨務公開工作不力，群眾反映不好的領導班子和領導干部，要批評教育，責令整改；對搞形式主義、走過場、拒不執(zhí)行黨務公開工作或在黨務公開中弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴肅追究紀律責任，切實維護黨的形象，取信于民。

7、經(jīng)常性工作制度。結合全系統(tǒng)的實際和現(xiàn)階段黨務公開的內容，各支部、各單位要建立兩本記錄、三類資料，四種登記簿等臺帳資料。

1．兩本記錄

（1）黨務公開領導小組及辦公室召開的會議記錄；

（2）黨務公開領導小組及辦公室開展的活動記錄。

2．三類資料

（1）上級和本單位黨務公開的有關文件、方案、辦法、規(guī)定及計劃、總結、講話稿等材料；

（2）在公開欄公布的原始資料或照片

（3）職工意見、建議原件，意見箱所取的各種資料。

3．四種登記簿：

（1）黨務公開工作登記簿：

（2）黨務公開工作意見或建議登記簿：（每次開箱收集的內容要逐條登記）；

（3）黨務公開工作意見或建議辦理登記簿：（根據(jù)意見或建議，由領導小組批轉有關部門處理）；

（4）黨務公開工作意見或建議處理結果反饋登記簿（處理結果向提意見人反饋或在公開欄公布）；