質(zhì)監(jiān)局開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案

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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)區(qū)委《印發(fā)<*市*區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見>的通知》（三學(xué)組發(fā)[2009]1號）精神，我局將在3月至8月開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。現(xiàn)結(jié)合*質(zhì)監(jiān)工作實際，制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會、省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區(qū)委十一屆四次全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各項工作中去。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得的階段性成果為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨員干部思想更加符合實事求是的思想路線。

（二）突出實踐特色。圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系系統(tǒng)實際，確定活動的實踐載體，切實解決突出問題。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實上級相關(guān)部署結(jié)合起來，以規(guī)劃為引領(lǐng)，謀劃質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)托舉經(jīng)濟發(fā)展的切實方法。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，做到完善發(fā)展思路向群眾問計，查找突出問題聽群眾意見，制定工作措施向群眾請教，落實整改措施靠群眾監(jiān)督，衡量活動成效由群眾評判。

（四）正面教育為主。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，認真查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。既要嚴(yán)肅認真，又不搞人人過關(guān)，保護黨員干部和群眾的積極性。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全系統(tǒng)要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)擺上重要日程，制定工作方案、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，務(wù)必取得實實在在的成效，向區(qū)委交上一份滿意的答卷。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由勞大賢局長任組長，孫曉景副局長、趙俊江副局長、蔡耀芬副局長任副組長，成員由檢測所、人事股、辦公室、法規(guī)股主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)，由孫曉景同志兼任辦公室主任，蔣蘭艷、李潔珍同志任辦公室副主任，工作人員從局機關(guān)及事業(yè)單位抽調(diào)。檢測所也要成立學(xué)習(xí)實踐活動工作機構(gòu)。主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，形成一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動。

（二）加強輿論引導(dǎo)，營造氛圍。各單位要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效。

（三）加強督促檢查，抓好實踐落實。各單位要認真履行職責(zé)，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實踐活動與推進各項工作的關(guān)系。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強黨性修養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)，加強質(zhì)量管理，加強服務(wù)力度，推進依法行政，創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作體制，真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

四、學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求和重點解決的突出問題

通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，以服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展、服務(wù)于企業(yè)的需要、服務(wù)于人民的健康安全為目標(biāo)，重點做好綜合管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持三個方面的工作。全力支持*地區(qū)經(jīng)濟，努力成為探索科學(xué)發(fā)展模式的排頭兵。

堅持把重實踐、重實效貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程，緊密聯(lián)系工作實際，著力解決以下突出問題：

（一）切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識

一是強化主動接受區(qū)委區(qū)政府對我們工作指導(dǎo)的觀念。我們發(fā)展在*，服務(wù)在*，質(zhì)監(jiān)部門工作的有效開展離不開*地方經(jīng)濟發(fā)展這一大環(huán)境。只有扎根*，才能實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同步。二是切實轉(zhuǎn)變被動式服務(wù)的觀念。在近年，隨著招商引資工作的不斷深入，我區(qū)經(jīng)濟逐漸步入了發(fā)展的快車道，企業(yè)總數(shù)不斷增加，工作任務(wù)也不斷加大，但由于我局人員編制的局限，業(yè)務(wù)股室基本上都是只有2－3人，部分股室甚至只有股長1人。在這種情況下，都是等政府將企業(yè)引進之后需要質(zhì)監(jiān)配合才開始工作，而沒有主動與地方政府、工業(yè)園區(qū)聯(lián)系，造成服務(wù)上的被動。

（二）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項工作落實。

要認真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，進一步加強思想政治建設(shè)，密切黨群干部關(guān)系。落實“一查四減”（建立暗查的長效機制、減少或下放審批事項、減少文件和會議，減少考核活動、減少各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)），克服改革意識弱化、朝氣不足問題，對群眾感情不深、對群眾利益麻木不仁問題，工作敷衍塞責(zé)、作風(fēng)漂浮問題，搞形式主義、做表面文章問題，獎罰不具體、干好干壞一個樣的問題。

（三）切實優(yōu)化服務(wù)，助企業(yè)應(yīng)對金融危機。

我區(qū)雖然是全國百強市縣之一，但是工業(yè)企業(yè)中以中小企業(yè)居多，受當(dāng)前金融危機的沖擊尤其大，企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗。作為質(zhì)監(jiān)部門在這時期一定要挺身而出，助推企業(yè)化危為機。我們要切實落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，要進一步落實好市局提出的20項服務(wù)承諾，積極優(yōu)化服務(wù)，在信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、人員培訓(xùn)、申請名牌等給予企業(yè)鼎力支持，幫助企業(yè)度過難關(guān)，積極服務(wù)于做好*“新產(chǎn)業(yè)、新面貌”兩篇文章。

（四）切實推動科學(xué)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

加快解決目前群眾、企業(yè)反映較多的問題，推動科學(xué)監(jiān)管，服務(wù)民生，規(guī)范有序的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對重點產(chǎn)品的整治，從源頭防范區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的產(chǎn)生。加強計量監(jiān)管，完善企業(yè)節(jié)能降耗推動機制。堅持依法行政，做到“促進發(fā)展不偏移，打假治劣不手軟，抓好質(zhì)量不放松”，保護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。

（五）切實保障群眾健康安全，維護社會穩(wěn)定和諧。

按照區(qū)委的要求，建設(shè)平安和諧*，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要狠抓安全責(zé)任落實，確保我區(qū)食品和特種設(shè)備安全。要進一步推動政府和社會各屆對食品安全的重視程度，深入實施食品監(jiān)管制度，積極探索和完善食品監(jiān)管長效機制，確保食品安全。要進一步健全特種設(shè)備監(jiān)管措施，開展特種設(shè)備專項整治，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，保障群眾和企業(yè)使用特種設(shè)備安全。

五、范圍與步驟安排

根據(jù)區(qū)委的安排部署，我局將開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐活動工作從2009年3月開始，2009年8月基本結(jié)束，歷時半年。

（一）范圍。

這次學(xué)習(xí)實踐活動范圍是局機關(guān)、檢測所領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部。學(xué)習(xí)實踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點，全體黨員參加。

（二）步驟安排。

1．學(xué)習(xí)調(diào)研階段。

時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是根據(jù)省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的要求，組織開展“三學(xué)三調(diào)研三落實”活動。重點抓好以下三個環(huán)節(jié)。

（1）廣泛發(fā)動。開好區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動工作動員大會，安排部署工作。黨組書記勞大賢同志作動員講話。

（2）深入學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)、專題報告、組織宣講和個人自學(xué)等形式，組織全體黨員認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識。開展四個一活動，即讀一讀，要把《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》進行自學(xué)、精讀；聽一聽，積極參加區(qū)委聘請有關(guān)專家的專題報告活動；講一講，局主要領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員作專題學(xué)習(xí)報告；談一談，通過座談交流，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)聽取基層的意見。每名黨員應(yīng)寫一編學(xué)習(xí)心得。

（3）調(diào)研落實。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》和推進“三促進一保持”的要求，進行深入調(diào)查研究，認真分析影響工作落實的主要癥結(jié)，提出改進的意見和思路，服務(wù)*“新產(chǎn)業(yè)、新面貌”。黨員干部要帶著實踐的需要、帶著抓落實的責(zé)任，深入基層和企業(yè)，反思貫徹落實的具體措施，以及貫徹落實過程中存在的主要問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，切實解決工作落實過程中存在的問題，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫，更好地幫助群眾和企業(yè)排憂解難。同時，舉辦“我為*質(zhì)監(jiān)科學(xué)發(fā)展建言獻策”意見征集、“網(wǎng)絡(luò)拍磚”等活動，廣泛發(fā)動干部職工和社會各界建言獻策。

2．分析檢查階段。

時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路。重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)。

（1）精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會與2009年年度民主生活會合并召開，主題是“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。召開民主生活會前，廣泛征求意見。采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見。會前開展深入的談心活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距，在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題，在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面去剖析。邀請區(qū)檢查指導(dǎo)組列席專題民主生活會。確保民主生活會質(zhì)量，堅持做到“四不上會”。同時，各黨支部也要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

（2）形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。由單位主要負責(zé)同志全面主持分析檢查報告的起草工作。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。分析檢查報告經(jīng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組審核后，報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并認真組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，完善后在一定范圍內(nèi)公開。

3、整改落實階段。

時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“一名黨員一面旗、共克時艱黨旗紅”主題實踐活動。主要抓好以下環(huán)節(jié)的工作：

（1）認真制定整改落實方案。整改落實方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，并對整改落實做出公開承諾，使整改落實工作有章可循。

（2）切實解決突出問題。整改方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時限，接受監(jiān)督，促進整改責(zé)任的落實。對具備條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對涉及多個部門的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。

檢測所學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案要報局學(xué)習(xí)實踐活動辦備案。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，各部門各單位要做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。