旅游局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案
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按照市委的部署安排，根據(jù)上級(jí)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合市旅游局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、威海市委、*市委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，緊緊圍繞全市當(dāng)前的中心工作，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求。
（二）目標(biāo)要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員和機(jī)關(guān)干部參加。緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識(shí),解決突出問題,創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，以創(chuàng)建“創(chuàng)新、高效、和諧、服務(wù)”型機(jī)關(guān)為抓手，將局機(jī)關(guān)打造成一支創(chuàng)新拼搏、高效務(wù)實(shí)、同心協(xié)力、勤奮敬業(yè)、真心為基層為企業(yè)為群眾服務(wù)的一流團(tuán)隊(duì)。
（三）基本原則。1.堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部更新理念、轉(zhuǎn)變思路，使思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。2.突出實(shí)踐特色。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來。3.貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)。4.正面教育為主。著眼于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，深刻分析原因，明確努力方向，保護(hù)好大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題和實(shí)踐載體
以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”為主題，以創(chuàng)建“創(chuàng)新、高效、和諧、服務(wù)”型機(jī)關(guān)為實(shí)踐載體，在深化認(rèn)識(shí)、解放思想的前提下，著力突出實(shí)踐特色。
（一）積極開展“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)。通過開展“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、提升服務(wù)水平、樹立良好形象，爭(zhēng)做真心為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的模范，爭(zhēng)做創(chuàng)新拼搏、勇爭(zhēng)一流的模范，爭(zhēng)做敬業(yè)務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)的模范。
（二）積極開展全員調(diào)研活動(dòng)。動(dòng)員全局人員，圍繞*旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、打造旅游度假基地、提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、整頓旅游市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)旅游促銷等制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題進(jìn)行調(diào)研。明確任務(wù)，班子成員、科室負(fù)責(zé)人每人至少拿出1篇3000字以上的有份量、有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
（三）奮力爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)新、高效、和諧、服務(wù)”型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)積極向上的機(jī)關(guān)風(fēng)氣，鼓勵(lì)創(chuàng)新思路創(chuàng)造性地開展工作，凝聚順暢人心，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，使局機(jī)關(guān)更加公平正義、關(guān)系融洽、政令暢通、勤政廉潔、充滿生機(jī)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、文化、廉政等制度建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范“”、民主生活會(huì)等制度，大力倡導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，形成暢所欲言的良好風(fēng)尚；建立征求意見箱、網(wǎng)上信箱、定期書函征求意見、談心交流等諫言暢通機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握機(jī)關(guān)全體干部群眾的思想動(dòng)向，傾聽到群眾的呼聲，了解到群眾的需求。活動(dòng)期間，開展“我為局機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一言”的征文討論活動(dòng)，要求每位科級(jí)以下干部圍繞局機(jī)關(guān)建設(shè)寫一篇1000字的建議，為局機(jī)關(guān)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
（四）虛心學(xué)習(xí)外地旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，響應(yīng)省旅游局提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的號(hào)召，加快我市旅游經(jīng)濟(jì)由蓄勢(shì)發(fā)展到躍升發(fā)展，努力打造“母愛圣地，幸福*”城市名片，創(chuàng)樹“南有美麗三亞，北有幸福*，冬去三亞，夏到銀灘”旅游品牌。以此活動(dòng)為契機(jī)，積極學(xué)習(xí)旅游業(yè)等相關(guān)知識(shí)，采取書本學(xué)、專家講、考察學(xué)等多種方式，掀起廣泛的學(xué)習(xí)、研究高潮。強(qiáng)化機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，針對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題，按科室職能確定相應(yīng)課題，利用學(xué)習(xí)日領(lǐng)學(xué)旅游業(yè)務(wù)知識(shí)；4月份組織班子成員、科室負(fù)責(zé)人去海陽等地考察旅游業(yè)，開闊眼界，理清思路，激發(fā)斗志，增強(qiáng)信心，為新一輪旅游業(yè)發(fā)展打牢干部思想基礎(chǔ)。
三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)解決的問題
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決好以下四個(gè)方面的問題：
一是解決思想觀念不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。重點(diǎn)解決部分黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)理解得不深、不透，甚至持懷疑態(tài)度的問題；學(xué)習(xí)理解上級(jí)政策不夠全面、深入、系統(tǒng)，造成執(zhí)行起來有所偏離的問題；應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心不足、思路不清、辦法不多的問題。
二是解決大局意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行上級(jí)政策不利的問題。重點(diǎn)解決大局意識(shí)不強(qiáng)，不服從大局，執(zhí)行上級(jí)政策打折扣、搞截留、搞變通走形的問題；解決執(zhí)行上級(jí)政策不堅(jiān)決，貫徹落實(shí)不徹底的問題；解決執(zhí)行上級(jí)政策不科學(xué)、不結(jié)合實(shí)際、不執(zhí)行群眾路線問題。
三是解決精神狀態(tài)和工作能力與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。重點(diǎn)解決個(gè)別同志面對(duì)日益增大的工作量和日益提高的工作標(biāo)準(zhǔn)存在畏難發(fā)愁情緒問題；個(gè)別同志過于注重個(gè)人利益，責(zé)任心不強(qiáng)，畏難發(fā)愁，遇到問題繞著走，甚至推諉的問題；個(gè)別同志干事創(chuàng)業(yè)的激情有所減退，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，不求過得硬，但求過得去，工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。
四是解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。重點(diǎn)解決部分黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁的問題；解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作態(tài)度不好、辦事效率不高的問題；解決工作紀(jì)律松懈、不遵守作息制度的問題；解決作風(fēng)飄浮、說多做少、工作不落實(shí)等問題。
四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月9日至4月中旬）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)。本階段班子成員、科室負(fù)責(zé)人每人至少拿出1篇3000字以上的有份量、有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
1．學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大、*屆三中全會(huì)以及去年以來中央和省委、威海市委、*市委歷次重要會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，通讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀書目。學(xué)習(xí)方式以個(gè)人自學(xué)為主，適當(dāng)組織集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)和集體研討。建立學(xué)習(xí)考勤制度，局班子學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)不少于30學(xué)時(shí)，每人都要認(rèn)真撰寫2萬字的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。原則上班子成員每人都要給全體黨員干部上一次黨課、報(bào)告。
2．廣泛調(diào)研。結(jié)合局機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，著重圍繞*旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、打造旅游度假基地、提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、整頓旅游市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)旅游促銷等制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題進(jìn)行調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自工作確定調(diào)研題目，撰寫調(diào)研報(bào)告，努力提高分析和解決實(shí)際問題的能力，更好地從理論與實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。
3．圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論。引導(dǎo)黨員干部圍繞“五個(gè)深入、五個(gè)樹立”更新觀念、提高認(rèn)識(shí)：深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析把握當(dāng)前面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，牢固樹立化危為機(jī)、以為求機(jī)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的意識(shí)；深入分析我市旅游業(yè)同先進(jìn)地區(qū)的差距和發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)超越、勇爭(zhēng)一流的觀念；深入查找制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；深入探索把握發(fā)展規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法。開展“我為局機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一言”的征文討論活動(dòng)，要求每位科級(jí)以下干部圍繞局機(jī)關(guān)建設(shè)寫一篇2000字的建議，為局機(jī)關(guān)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過解放思想大討論，使黨員干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在“要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題上進(jìn)一步形成共識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，真正做到認(rèn)識(shí)有深度、工作有創(chuàng)新、實(shí)踐有成效。
第二階段：分析檢查（2009年4月中旬至5月底）。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。本階段，每名干部都要完成1篇個(gè)人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。
1．召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在深入調(diào)研、廣泛征求意見、相互談心、交換看法的基礎(chǔ)上，對(duì)照活動(dòng)的目標(biāo)要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻剖析根源，提出解決問題的具體措施，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。黨組主要負(fù)責(zé)人要對(duì)班子成員的發(fā)言材料認(rèn)真把關(guān)。專題民主生活會(huì)吸收本單位中層以上干部參加；邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組派員列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。組織全體黨員干部參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，科級(jí)以下黨員干部進(jìn)行交流發(fā)言。召開民主生活會(huì)情況向全體黨員群眾通報(bào)。
2．形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在總結(jié)回顧、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。充分反映旅游局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，認(rèn)真查找存在的突出問題，深刻分析問題的根源，明確下步工作的努力方向、總體思路和具體措施。深入開展“四對(duì)照、四檢查”，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照先進(jìn)單位的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對(duì)照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這幾個(gè)重點(diǎn)。要召開黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，并采取發(fā)放征求意見稿等方式聽取各方面的意見，反復(fù)修改完善。
3．組織多方評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要按照“四評(píng)五議兩公開”的要求，認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員群眾意見。即代表委員評(píng)、專家學(xué)者評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)、下級(jí)單位評(píng)；議對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、議查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、議原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開，認(rèn)真聽取局機(jī)關(guān)黨員干部的意見建議，并將正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。評(píng)議可采取書面填寫或召開座談會(huì)等形式進(jìn)行。
第三階段：整改落實(shí)（2009年6月至8月）。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。本階段，每名干部都要制訂出整改方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
1．制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定領(lǐng)導(dǎo)班子、個(gè)人整改落實(shí)方案。要做到“四明確一公開”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任人，向黨員群眾公布，自覺接受監(jiān)督。
2．集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中解決的問題，特別要解決好服務(wù)企業(yè)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、提高旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量等突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。
3.總結(jié)報(bào)告。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，及時(shí)做好總結(jié)工作，并向黨員、群眾通報(bào)，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。重點(diǎn)測(cè)評(píng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果及情況的滿意度。測(cè)評(píng)人員的范圍為：局機(jī)關(guān)全體人員、旅游行業(yè)從業(yè)人員、旅游局系統(tǒng)企業(yè)管理人員等。測(cè)評(píng)方式采取網(wǎng)上征求、信函征求問卷征求等方式。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，不斷鞏固擴(kuò)大成果。于8月20日前形成開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況專題總結(jié)報(bào)告，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
