檢察院學習實踐科學發(fā)展觀活動方案縣

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按照中央、省委、市委部署，根據(jù)市院成檢學辦〔2009〕5號《成都市人民檢察院開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》和雙委發(fā)[2009]26號《*縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀》文件精神，結(jié)合我院實際，特制定我院開展實踐科學發(fā)展觀活動實施方案活動實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想、目標要求及主要原則

（一）指導思想。全面貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強”工作發(fā)展思路和檢察工作實際，服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，以“服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化法律監(jiān)督，促進社會和諧，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”為主題，以提高法律監(jiān)督能力為目標，緊密聯(lián)系檢察工作實際，始終抓住領導班子和黨員干部這個重點，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；著力解決影響和制約檢察工作科學發(fā)展的突出問題；著力構(gòu)建有利于檢察工作科學發(fā)展的體制機制，推動檢察工作進一步走上科學發(fā)展的軌道，切實把思想和行動引導到科學發(fā)展上來，開創(chuàng)檢察工作科學發(fā)展新局面，為*的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供良好的法治保障。

（二）目標要求。按照中央“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”、檢察機關“檢察干警受教育，法律監(jiān)督上水平，執(zhí)法為民顯成效”的要求和縣委總體戰(zhàn)略目標，結(jié)合我院實際，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動具體達到以下目標要求：

1、思想認識有新提高。進一步深化對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；做科學發(fā)展觀的忠實擁護者、堅定實踐者和貫徹落實的有力推動者。進一步深化對深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略是貫徹落實科學發(fā)展觀的主要實踐活動，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是檢察機關實踐科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)的認識，增強政治意識、大局意識、責任意識；進一步深化對檢察機關所面臨的復雜形勢、嚴峻挑戰(zhàn)和自身存在差距的認識，始終將服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化法律監(jiān)督，促進社會和諧，開創(chuàng)檢察工作科學發(fā)展新局面作為學習實踐活動最需要取得的實效。

2、解決問題有新舉措。堅持把查找和解決問題貫穿于學習實踐活動始終，堅持邊學邊改，堅持邊查邊改，堅持實事求是，堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，著力解決影響和制約檢察工作科學發(fā)展的突出問題，著力解決在服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法作風、執(zhí)法機制存在的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題，提高檢察工作服務大局能力。

3、作風建設有新風貌。認真貫徹總書記在中紀委*屆三次全會上的重要講話精神，深入落實省委提出的“特別將大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求、市委關于求真務實的“八項規(guī)定”、檢察工作紀律和檢察官職業(yè)道德規(guī)范，全體黨員特別是黨員領導干部黨性修養(yǎng)切實加強，講黨性、重品行、作表率更加自覺，忠誠、公正、清廉、嚴明的職業(yè)道德意識更加牢固，社會形象得到極大提升。

4、執(zhí)法為民有新成效。堅持把保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定擺在突出位置，深化對檢察工作人民性的認識，把人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強和改進檢察工作的切入點、著力點。進一步增強人權(quán)意識，提高人權(quán)保障能力，切實尊重和保障人權(quán)。要深入實際、深入群眾，聽民聲、察民情、順民意，以“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”為出發(fā)點，抓住關系民生的突出問題，依法懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的犯罪活動。下大力解決群眾反映強烈的和與人民群眾新要求新期待不相適應的執(zhí)法中存在的問題，著力提高人民群眾的信任度和滿意度。

5、機制創(chuàng)新有新突破。緊緊圍繞提高法律監(jiān)督能力，不斷深化體制機制改革，著力構(gòu)建有利于全面履行法律監(jiān)督職能的工作機制，解決制約檢察工作科學發(fā)展的機制障礙。在健全完善現(xiàn)有的工作機制上，把進一步完善“涉企案件快速通報機制”、“成都市檢察工作聯(lián)系機制”、“國有投資公司預防工作機制”作為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措，突出抓好以增強監(jiān)督合力、增強監(jiān)督效力、增強監(jiān)督公信力、提升業(yè)務工作質(zhì)量為重點的業(yè)務工作機制建設和自身監(jiān)督機制建設；進一步加強以推進高素質(zhì)、專業(yè)化檢察隊伍建設和提高行政工作效能為目標的管理機制建設。

6、檢察工作上新臺階。進一步加深對服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展關系的認識，找準服務大局的切入點和突破口，著力抓好“四個善于”，努力做到“六個進一步”，全面提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力,促進反腐倡廉建設的能力和促進嚴格執(zhí)法和公正司法的能力。堅持以質(zhì)量為核心，以機制創(chuàng)新為動力，以隊伍建設為保證，以檢察文化為導向，提高檢察工作自身科學發(fā)展的能力，檢察工作邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。

（三）主要原則。為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下基本原則：

1、堅持解放思想。緊密結(jié)合*當前形勢，對檢察工作在服務“一主線三戰(zhàn)略五加強”工作發(fā)展思路過程中所面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行再認識，深入開展思想解放大討論，深刻剖析思想觀念、思維方式、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問題，強化檢察干警的責任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)一執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路，使檢察工作更加符合科學發(fā)展觀和深入推進城鄉(xiāng)一體化的要求。

2、突出實踐特色。按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合檢察工作實際，以成都市檢察院提出的檢察機關“服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化法律監(jiān)督，促進社會和諧，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”為活動實踐載體，以學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，不斷地總結(jié)新經(jīng)驗、分析新情況、增添新舉措、健全新機制，推動檢察工作新一輪發(fā)展。

3、貫徹群眾路線。堅持走群眾路線，要深入實際、深入群眾，聽民聲、察民情、順民意，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，真誠接受監(jiān)督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據(jù)，使學習活動成為尊重群眾、貼進群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程；讓廣大群眾和全體檢察人員親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向，努力形成共同推進我院檢察工作科學發(fā)展的強大動力。

二、開展學習實踐活動要解決的重點問題

全面把握科學發(fā)展觀，按照“第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧和全面加強黨的建設”的要求，緊密聯(lián)系我院檢察工作實際，堅持邊學邊查邊改，著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀突出問題和群眾關心的熱難點問題。

（一）致力激發(fā)內(nèi)動力，著力解決檢察干警思想認識和執(zhí)法方式上與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題。突出解決對科學發(fā)展觀理解還不夠深，對檢察工作服務縣委“兩率先兩示范”的主題工作認識還不到位、思路還不夠拓展，信心不足、辦法不多、效果不佳，應對復雜局面、開展群眾工作的能力不夠強等問題，使檢察工作服務*經(jīng)濟、社會發(fā)展的能力和水平有新提高。

（二）致力和諧穩(wěn)定，切實履行檢察職能，踐行“立檢為公、執(zhí)法為民”，著力解決制約檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的突出問題。處理好辦案力度與質(zhì)量、效率和效果的關系問題，處理好配合與監(jiān)督、打擊與保護、實體與程序協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題，解決好不重視法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)檢察工作全面發(fā)展。

（三）致力提升檢察干警形象，著力解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。對照中紀委*屆三次全會精神，查找和解決黨員特別是黨員領導干部在加強黨性修養(yǎng)，樹立宗旨意識、責任意識和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，執(zhí)行黨風黨紀、遵守檢察工作紀律和職業(yè)道德規(guī)定等方面存在的問題，特別是要著力解決檢察隊伍中存在的執(zhí)行力不強、作風不扎實、精神狀態(tài)不佳、自律意識不強等突出問題，樹立檢察隊伍良好的社會形象。

三、開展學習實踐活動的步驟方法

按照*縣委的安排和部署，學習實踐活動按3個階段6各環(huán)節(jié)具體實施。

第一階段：學習調(diào)研（3月下旬至4月底）。在調(diào)查摸底、制定實施方案、組建領導機構(gòu)、培訓工作骨干、召開動員大會等前期準備工作基礎上，重點抓學習調(diào)研和解放思想大討論2個環(huán)節(jié)：

1、學習調(diào)研。組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要認真學習黨的*大和中央、省、市一系列重要會議和指示精神，學書記等中央領導同志對檢察工作的系列重要指示、同志在全國政法工作會議、全國基層檢察院建設工作會議上的重要講話。引導廣大黨員干部深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷深化對市委總體戰(zhàn)略的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。院黨組成員、各部門負責人要帶頭學習，帶頭作學習報告。在學習培訓基礎上，院黨組成員要帶隊深入基層、深入群眾開展調(diào)研，多渠道收集群眾的意見建議，查找存在的突出問題和原因。帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要注意把開展調(diào)研與幫助基層解決實際問題、為群眾做好事辦實事解難事結(jié)合起來。

2、開展解放思想討論。按照省委“四個辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求，緊密結(jié)合縣委“兩率先兩示范”主題和檢察隊伍的思想實際，進一步把思想認識從不符合科學發(fā)展觀要求、不符合“兩個加快”要求、不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在堅持科學發(fā)展，強化法律監(jiān)督，維護公平正義，促進社會和諧上形成共識。

第二階段：分析檢查（5月初至6月上旬）。重點抓好召開院黨組專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

1、召開領導班子專題民主生活會。院黨組召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，每位黨組成員聯(lián)系檢察工作實際和分管工作，著重從思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題、在黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，通過深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，明確解決問題的基本思路和主要措施。

2、形成院領導班子分析檢查報告。要突出分析檢查問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施等重點，充分運用學習調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映貫徹落實省、市、縣委總體戰(zhàn)略的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析形勢對我院檢察工作帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部、全體檢察人員在開創(chuàng)檢察工作科學發(fā)展新局面上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。報告形成后，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員檢風督察員、信訪聯(lián)絡進行評議，分析檢查報告和評議結(jié)果要在上述參加評議的范圍中予以公開。努力使分析檢查報告成為指導我院檢察工作科學發(fā)展的重要文件，使評議過程成為凝聚共識、匯聚力量的過程。

第三階段：整改落實（6月中旬至8月中旬）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題、需要完善的制度和人民群眾反映比較集中的意見，本著充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，符合省市縣委總體戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，制定切合實際的整改落實方案，明確整改落實的項目、目標、時限和具體措施，明確相關領導、部門的責任，并向黨員、全體檢察人員公布，做出公開承諾。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決幾個在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是干部隊伍中存在的與科學發(fā)展觀要求不相適應問題，制約檢察工作科學發(fā)展的突出問題，黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，人民群眾最迫切需要解決的在檢察環(huán)節(jié)存在的突出問題，讓人民群眾真切感受到學習實踐活動的效果。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生和檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，研究形成新的符合科學發(fā)展觀要求的制度和機制。認真清理、修訂和完善已有制度和規(guī)定，為推進“兩率先兩示范”營造良好的法治環(huán)境。

學習實踐活動基本完成時，及時總結(jié)，組織開展群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要包括對開展學習實踐活動的情況和實際效果的滿意度，測評結(jié)果要以適當方式予以公布。并根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，推進整改落實工作。

四、加強學習實踐活動的組織領導

（一）加強領導，明確責任。為加強我院開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織領導，我院成立以黨組書記、檢察長黃光柱任組長，其他班子成員為副組長的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，全面負責深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織領導。領導小組下設辦公室，進行具體工作協(xié)調(diào)，黨組成員、政治處主任趙成俊兼任領導小組辦公室主任。院深入學習實踐科學發(fā)展觀學習活動領導小組對活動開展情況加強指導，政治處、研究室等職能部門要密切配合、精心組織、周密安排。各部門要在院領導小組的統(tǒng)一領導下，切實開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。各分管領導是分管部門的直接責任人，各部門主要負責人是本部門的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的第一責任人，對本部門開展此項活動負全責。政治處主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；紀檢監(jiān)察室結(jié)合檢務督察，負責作風整頓和督促改進工作；辦公室負責組織人大代表、政協(xié)委員等的視察及征求意見工作；研究室負責信息的收集、報送工作。凡發(fā)現(xiàn)工作不力的按此責任倒查，院目標辦將各部門開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的情況納入今年的目標管理，進行考核。

（二）求真務實，探索創(chuàng)新。全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和關鍵環(huán)節(jié)，以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展。緊密結(jié)合本部門和檢察工作實際，突出實踐特色，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，努力形成具有創(chuàng)新特色和推廣意義的成功做法和實踐經(jīng)驗。

（三）統(tǒng)籌安排，強化宣傳。要把開展學習實踐活動同做好當前工作結(jié)合起來，以學習實踐活動推進各項檢察工作，用實際工作的成效檢驗學習實踐活動的效果，做到兩不誤、兩促進。要加強輿論引導，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、學習實踐活動的重要意義和推進“兩率先兩示范”的生動實踐以及在各項檢察工作發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗，為學習實踐活動營造良好的氛圍。

（四）加強督察，確保實效。為確保學習活動收到實效，各部門要正確處理好檢察業(yè)務開展與學習活動的關系，做到“兩不誤、兩促進”，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的組織領導對活動開展情況實行指導、檢查、總結(jié)，檢務督查室加強督查檢查，取保學習活動取得實效。