環保局農村環境整治方案

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為貫徹落實東莞市全面開展農村環境“五整治”工作的部署，徹底整治農村的臟、亂、差現象，進一步提升我鎮農村社會環境，全面建設社會主義新農村，切實把我鎮建設成為“宜工、宜商、宜居、宜旅”綠色生態城鎮。按照《東莞市農村環境“五整治”工作方案》的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以落實科學發展觀與構建和諧社會為指導，認真貫徹落實中央、省市關于建設社會主義新農村的精神，圍繞我鎮“*”發展目標，以城鄉一體化為指導，以規劃設計為龍頭，以一批重點工程實施為載體，以強化管理為依托，以機制創新為動力，以“環境就是生產力”為理念。結合我鎮新的總體規劃思路、農民公寓建設、國家衛生鎮的創建等，積極、有序、高效地開展整治工作，使全鎮農村環境得到明顯改善。

二、整治目標

農村環境“五整治”的目標：一年見成效，三年全面改善，五年基本完成。今年內（*年6月-12月）全面完成環境衛生整治工作；一年內（*年6月-*年6月）全面完成農貿市場整治工作；三年內（*年6月-2009年6月），完成生態環境整治工作；五年內（*年-2011年6月）基本完成舊村的改造。

三、組織領導以及職責分工

為加強對農村環境“五整治”工作指導，經鎮委、鎮政府研究決定，成立*鎮農村環境“五整治”工作領導小組，協調和指導各項工作的開展，領導小組成員如下：

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“五整治”工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，具體負責整治工作的調查研究、綜合協調和信息報送工作，辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。

同時，按照“五整治”相關職責，分別成立鎮整治生態環境工作領導小組、整治舊村工作領導小組、整治環境衛生工作領導小組和整治農貿市場工作領導小組。

（一）整治生態環境工作領導小組。由黨委副書記陳志滿任組長，劉吉林任副組長，規劃所、農業辦、環保局、*醫院、水管所、財政局、重點工程辦等單位領導任成員，辦公室設在規劃所。由規劃所負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（二）整治舊村工作領導小組。由黨委副書記袁俊森為組長，李國強任副組長，城建辦、規劃所、國土局、財政局、社會事務辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負責人任成員，辦公室設在城建辦。由城建辦負責牽頭統籌制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（三）整治環境衛生工作領導小組。由黨委委員程軍任組長，羅自明任副組長，公用事業服務中心、城建辦、工商分局、*醫院、環保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領導任成員，辦公室設在公共事業服務中心。由公用事業服務中心負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（四）整治農貿市場工作領導小組。由黨委委員利沛欽任組長，溫林就任副組長，經貿辦、工商局、城建辦、*醫院、公安分局、消防隊等單位領導任成員，辦公室設在經貿辦。由經貿辦負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

四、整治重點

（一）整治生態環境。一是按照“建成區內土壤不裸露”的要求，開展全方位的農村綠化工作，整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮主要路段。其中，重點對莞樟路富麗廣場、田美生產隊、裕元卡拉OK三個路段；公常路高速公路出口、裕元工業園對面、信宜村、高速公路口至物流園路段；東環路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進行重點整治和綠化，爭取在國慶節前完成拆遷、整治和綠化工作，道路有明顯改觀。同時，將鎮區、村內非建設用地的閑置土地，統一收編，實行大面積的植樹綠化。二是加強護林防火和林政管理力度，積極搞好綠化造林，鞏固提高森林覆蓋率；規劃建設好三個文化主題公園；三是加快全鎮污水和垃圾處理工程建設，加大對*河清淤疏浚的整治力度；四是加強農藥和化肥的使用環境安全監督管理，推廣有機化肥，大力發展綠色生產和無公害生產，整治土壤生態。

（二）整治舊村工作。按照規劃先行，統籌城鄉發展，將舊村改造與新城市中心區、農民公寓建設相結合。規劃用2-3年時間完成*村、板湖村、梅塘片三個示范點的舊村改造，然后向其他村推進。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式，規劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時，將逐步禁止居民興建單家獨戶私人住宅，將舊圍村固化，對暫時不具備條件拆舊建新的村，根據實際情況，結合環境衛生整治，進行統一改造，使村容村貌整潔優美。對于部分具有歷史文化內涵，如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑，要重點進行保護、復建和合理開發利用。

（三）整治環境衛生。以創建國家衛生鎮為契機，實現環境整治全覆蓋。建立“大城管”制度，實現環衛清掃保潔、綠化養護、“除四害”等統一由鎮公用事業中心進行規范化管理；規范統一垃圾的處理辦法，全面實施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村內無暴露垃圾，無衛生死角；建立村級環境衛生保潔系統，實現保潔范圍全覆蓋，保潔率達100%；繼續深化“門前三包”責任制；全面提升村級環衛設施，合理規劃至少建造一座二類標準以上的公共廁所，一座符合標準要求的垃圾轉運站或固定垃圾收集站；加強“城中村”預留地、插花地、交叉地、代建地的環境衛生保潔工作；家禽、牲畜實行圈養，村內無散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治農貿市場。要按照“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，改造和完善農貿市場供水、排水、排污等硬件配套設施；以江海城市場為示范點，在全鎮農貿市場中推廣食品準入制度；加強市場環境衛生管理，確保市場室內干凈，地面整潔，劃行歸市，高臺擺賣，無占道經營和地攤市場，日常保潔措施落實；確保經營者證照齊全，依法依規經營；加強市場內農產品、肉食品的檢測檢疫，確保無疫病感染和農藥超量殘留等。要通過整治與改造，實現市場設施完整統一，環境衛生整潔美觀，日常管理規范有序。

五、實施步驟

（一）摸底調查。按標準做好規劃，根據各村的經濟實力，分步實施，既要有宏觀整體把握，又要有切實可行方案，避免“五整治”工作走形式主義和重復建設。

（二）制定方案。制定《*鎮農村環境“五整治”工作方案》，召開動員大會，明確各村、各有關職能部門的工作任務和責任。四個整治領導工作小組要制定四項整治工程的具體實施方案，指導各村、各單位工作的開展。

（三）組織實施階段。各村、有關職能部門根據農村環境“五整治”工作方案和實施計劃，全面開展整治，抓好各項工作任務的落實。

（四）年度檢查。對照整治標準查漏補缺，完善提高，接受市考核組對我鎮整治項目完成情況的考核驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。把農村環境“五整治”工作列入鎮黨委、鎮政府的重要議事日程，主管領導要親臨整治一線,指導和督促整治工作同時，要建立舉報制度和具體責任制，實行屬地管理，使責任層層落實。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負責人負總責，分管領導具體抓的工作機制。各村和有關職能部門要做到專人專管、權責到位。“五整治”領導工作小組和有關職能部門要加強對各村環境整治工作的服務指導，按照各自職責，通力協作，形成合力，充分發揮職能作用，高標準完成各項整治任務。

（二）加大投入，完善政策。一是加大財政投入。鎮每年將撥出專款用于農村環境整治，各村（居）委會也要根據“量力而行，積極有為”的原則，安排一定的配套資金，用于各項整治項目的投入。二是要實施優惠減免措施，尤其是舊村整治、“城中村”改造、農民公寓建設等各項收費原則上能免則免，能減則減。三要轉變政府職能部門的工作作風，創新工作方式，提高辦事效率。可建立政府“一站式”服務機制，規范辦事程序，簡化審批手續，全面推進“五整治”工作。

（三）強化宣傳，營造氛圍。一是要采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳“五整治”工作有關的政策和法規，宣傳“五整治”的好處和美好前景，宣傳愛國衛生運動、倡導健康文明的生活方式。曉之以理，動之以情。二是突出重點。重點宣傳農村環境整治工作的必要性和重要性，提高廣大群眾的思想認識，變被動為主動，使整治工作真正成為群眾的自覺行動。三是宣傳典型。對工作中的先進人物和先進典型，要大張旗鼓地進行報道；對一些反面典型，要予以曝光。通過新聞媒體的宣傳作用，營造全民動員、人人動手的良好社會輿論氛圍，全力推進“五整治”工作。

（四）加強檢查督促，狠抓落實。堅持領導親自抓落實。“五整治”工作領導小組辦公室及各專項整治領導小組要全程掌握整治進展情況，分析問題，研究對策，督促整治。各村以及各相關職能部門要及時把工作進度、存在問題和對策建議向“五整治”領導工作小組辦公室上報。