食監局食品安全監督方案鎮

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為進一步加強食品安全監督管理工作，切實解決我鎮食品安全問題，確保廣大人民群眾的食品安全和身體健康。根據國務院辦公廳《關于印發*年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發〔*〕24號）和市政府《關于印發*年東莞市食品安全專項整治工作方案的通知》（東府辦〔*〕29號）要求，結合我鎮實際情況，針對我鎮食品安全監督工作中存在的問題和薄弱環節，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，樹立以人為本、執政為民的思想，落實科學發展觀，堅持“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，按照標本兼治、重在治本的原則，在鎮政府的統一部署下，各職能部門要增強責任感和使命感，各司其職，各負其責，切實把食品安全專項整治工作作為維護廣大人民群眾根本利益的重要工作抓緊抓好，確保人民群眾身體健康和生命安全，促進*食品產業規范、穩定發展。

二、組織領導

為加強領導力量，有組織、有計劃、有步驟地開展食品安全專項整治工作，鎮成立四個食品安全專項整治督查組：

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三、整治重點

食品安全專項整治重點對象:無證照生產經營企業（尤其是食品加工作坊、飲食店、食品店）、學校、企業集體食堂、農村集貿市場、各類食品批發市場。重點品種是：糧、油、豬肉及其肉制品、蔬菜、豆腐、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、早餐制品、兒童食品。

四、專項整治、整治目標及責任分工

（一）農產品專項整治

1、整治重點內容：（1）加強農產品源頭管理。開展以蔬菜農藥殘留、生豬藥物殘留監測為重點的專項整治。加快推進實施外地生豬產銷聯檢步伐，加強和規范定點屠宰場的日常監管工作，確保供應我鎮農畜產品的質量。（2）加強水產品養殖的監控。開展對水產品藥物殘留超標專項整治，加強對水產品質量安全監測和養殖基地環境檢測監管工作。（3）建立農（水）產品質量安全追溯制度。加快全鎮農產品質量安全檢測監控信息系統建設，將我鎮農副產品批發市場、主要農產品生產基地的檢測工作納入監管范圍。開展農（水）產品質量安全跟蹤管理。

2、整治目標：鎮蔬菜生產基地、農產品批發市場、農貿市場、超市、連鎖經營店的蔬菜農藥殘留超標平均控制在10%以下；屠宰環節生豬鹽酸克倫特羅殘留陽性檢出率控制在5%左右；全鎮水產品養殖基地基本上杜絕使用氯酶素、孔雀石綠、呋喃唑酮等違禁藥物；全鎮生豬進場率達到100%，逐步將牛、羊納入定點屠宰管理范圍。

3、責任單位：第一督查組。

（二）生產環節專項整治

1、整治重點內容：（1）開展重點食品生產企業的專項整治。依法查處糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆腐、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品等10類食品生產加工過程中，使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑的違法行為；實施肉制品、乳制品飲料、調味品等10類食品生產加工企業市場準入制度，全面啟動蛋制品、水產加工等行業13類食品生產加工企業市場準入制度。（2）繼續完善食品企業的普查建檔工作，推動食品出廠強制檢驗工作的開展，加強對獲證企業日常監管。（3）開展食品衛生許可證專項整治。規范嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業的食品衛生許可證發放和監督，依法取締無證生產和不符合衛生要求的企業以及家庭作坊。

2、整治目標：全鎮食品生產加工企業質量衛生監督檢驗覆蓋面達到90%以上；全年累計抽點食品覆蓋面達到100%；重點整頓的食品企業生產條件達標率達到90%以上；食品質量衛生抽查合格率達到85%以上。

3、責任單位：第二督查組。

（三）流通環節專項整治

1、整治重點內容：（1）嚴格規范食品市場主體準入行為。全面清理涉及食品生產、銷售企業和個體工商戶的經營資格，依法取締無證經營。實現鎮村兩級市場全面實行市場食品準入管理制度，引導和督促經營者落實進貨檢查驗收、索票索證、不合格商品退市等制度。（2）加強市場食品質量安全監管。提高食品質量抽查覆蓋面和抽查頻率，定期向社會食品質量監測信息，公示有違法行為的食品經營企業，擴大社會監督面。（3）組織開展食品安全重點區域、重點對象的專項執法檢查，監督經營者建立健全各項自律制度，規范食品經營行為，依法查處經營假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，維護食品市場秩序。（4）加強酒類市場監管，開展酒類市場專項整治。逐步建立健全全鎮酒類生產經營企業基本情況檔案，規范酒類生產經營企業行為。（5）加強生豬定點屠宰場軟硬件的設施建設，完善各項管理機制，規范生豬定點屠宰的日常監督管理工作，加大肉食品市場的執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰生豬的違法違規行為。

2、整治目標：全鎮市場全面實行市場食品準入管理制度，杜絕假冒偽劣、有毒有害食品流入市場，消除非法生產、銷售白酒行為，確保群眾肉食安全，最大限度地保障市場流通環節的食品安全。

3、責任單位：第三督查組。

（四）消費環節專項整治

1、整治重點內容：（1）繼續推進食品生產經營單位和集體食堂的衛生監督量化分級管理。擴大實施食品衛生監督量化分級管理制度范圍，并定期向社會公示進展情況。（2）以預防食物中毒為重點，加強對學校、托幼機構和企業食堂的監督管理，同時建立集體食堂食物中毒責任追究制度，開展聯合監督檢查，定期預警信息，降低食物中毒風險。（3）在大中型、連鎖等餐飲業經營單位推廣科學的食品安全衛生管理體系。

2、整治目標：全鎮學校、企業等集體食堂實施食品衛生監督量化分級管理量化率達90%以上，餐飲業量化率達70%以上，進一步減少集體食物中毒事故的發生。

3、責任單位：第四督查組。

五、工作步驟

食品安全專項整治分四個階段實施：

第一階段為動員部署階段（*年12月底至*年1月初）：鎮成立專項督查組，制定整治工作方案，召開會議，簽訂食品安全責任書，對整治工作作出具體安排，并報市食品安全委員會辦公室。

第二階段為專項整治階段（*年1月下旬）：各督查組按照分工安排，根據農產品專項整治、生產環節專項整治、流通環節專項整治、消費環節專項整治的工作要求，組織開展專項整治工作，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施解決問題。

第三階段為分片整治階段（*年2月上旬）：督查組分片到各村（社區居）委會進行監督檢查。具體分工如下：第一督查組負責*、福隆、下沙、廟邊王；第二督查組負責太和社區、埔心、谷嚇、橫山、水貝；第三督查組負責黃家壆、赤坎、沙角、向西、田寮；第四督查組負責中坑、塘尾、李家坊、田邊、燕窩。

第四階段為總結驗收階段（*年2月中旬）：各督查組認真做好工作總結，于3月25日前報鎮食品安全整治工作領導小組辦公室（設在鎮經貿辦）；由辦公室綜合總結專項整治情況并及時上報市食品安全委員會辦公室。

六、工作要求

（一）提高認識。食品安全直接關系到人民群眾的生命安全和身體健康，是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要組成部分，是構建和諧社會的重要內容。各食品安全監管相關部門要從實踐“*”重要思想、提高執政能力的高度，本著對黨和人民群眾高度負責的態度，進一步增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感，切實加強領導，落實食品安全責任制和責任追究制，認真組織，精心安排，切實把食品安全專項整治各項任務落到實處。

（二）加強協調。各有關部門在各盡其職的同時，要加強溝通、密切配合、形成合力，開展聯合監督、聯合執法，避免多頭執法、重復執法，齊心協力搞好專項整治。各相關部門要及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決專項整治工作中的突出問題。

（三）營造氛圍。建立健全宣傳教育機制，堅持正確的輿論導向，本著打擊和扶持相結合的原則，充分發揮新聞媒體的作用。大力宣傳食品安全的方針政策、法律法規、基本知識增強全社會法制意識和防范意識。鎮廣電站要及時報道專項整治行動的進展情況，宣傳食品整治的工作成果，加大對典型案例的曝光力度。

（四）及時總結。為確保食品整治工作抓出實效，督查組及各村（社區居）委會要及時總結最新情況，并按照本方案要求將專項整治工作情況上報。