水利局黨務(wù)公開實(shí)施方案市

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為貫徹落實(shí)市委的部署，根據(jù)市紀(jì)委、市委辦、市委組織部《關(guān)于推行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》（中委組[*]14號）的有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨的工作的規(guī)范化和制度化，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)局黨委研究決定，在局直屬各黨支部中開展黨務(wù)公開工作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

開展黨務(wù)公開要以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入貫徹黨的*大和*屆四中全會(huì)精神，全面執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，維護(hù)廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為建設(shè)"兩個(gè)適宜"和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

二、工作原則

（一）依法依紀(jì)原則。要遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依規(guī)貫穿于黨務(wù)公開的全過程，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

（二）積極穩(wěn)妥原則。推進(jìn)黨務(wù)公開工作既要服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，努力營造科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，又要確保黨務(wù)公開服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。還要正確處理好公開黨內(nèi)事務(wù)與保守黨內(nèi)秘密的關(guān)系。

（三）突出重點(diǎn)原則。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)，規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容，突出對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》十項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的公開，突出黨內(nèi)外關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)處理情況的公開。

（四）注重實(shí)效原則。堅(jiān)持做到因地制宜、務(wù)求實(shí)效，將激勵(lì)、約束與監(jiān)督相結(jié)合，將黨員群眾的要求與實(shí)際情況相結(jié)合，科學(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，以黨員群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和可操作性，既要最大限度地公開黨內(nèi)事務(wù)，又要維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

三、主要內(nèi)容

黨務(wù)公開的內(nèi)容必須做到全面、真實(shí)、具體，并逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市水利的實(shí)際，黨務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）中央和上級黨組織要求公開的事項(xiàng)。

（二）本單位對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況、重大物資實(shí)行政府采購情況、重大水利工程招標(biāo)投標(biāo)情況。

（三）局黨委研究制定的重要決議、決策、政策、規(guī)定情況。

（四）干部選拔任用工作情況，包括人事任免、公務(wù)員考核、人事調(diào)配結(jié)果等情況。

（五）局黨委及各黨支部自身建設(shè)情況，包括議事規(guī)則、辦事程序、民主決策情況，發(fā)展黨員公示，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)整改情況通報(bào)等。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

（七）黨員群眾關(guān)注、經(jīng)黨組織研究決定的其他事項(xiàng)等。

黨務(wù)公開的內(nèi)容要根據(jù)不同層次的黨組織和各自的職責(zé)要求，區(qū)別對待，各有側(cè)重，既不能照搬照抄、搞"一刀切"，也不能避實(shí)就虛、避重就輕。各黨支部要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化黨務(wù)公開的具體內(nèi)容，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和可操作性，使黨務(wù)公開工作更加扎實(shí)、有效。

四、工作要求

（一）類型。黨務(wù)公開分法定公開、主動(dòng)公開和依申請公開三種類型。法定公開是指凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開的內(nèi)容，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。主動(dòng)公開是指對本級黨組織制定的不涉及黨和國家秘密的事項(xiàng)，主動(dòng)予以公開。依申請公開是指對黨員、群眾要求公開的事項(xiàng)，經(jīng)黨組織研究，認(rèn)為可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。

（二）程序。黨務(wù)公開按照提出、審核、公開和反饋等程序辦理。公開的內(nèi)容、形式和范圍必須經(jīng)過審核，特別重大、敏感的事項(xiàng)要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時(shí)報(bào)上一級黨組織審核把關(guān)。關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再公開。對黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，要具體情況具體對待，有的僅限于黨內(nèi)公開，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。黨務(wù)公開后，對黨員、群眾提出的監(jiān)督意見和建議，黨組織必須認(rèn)真研究和整改，有些重大問題整改后要再次公開。

（三）形式。黨務(wù)公開的形式要多樣、簡便、實(shí)用。要根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式。在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開；對社會(huì)公開的，可通過黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等渠道公開。各級黨組織在實(shí)踐中還可以積極探索其他有效的公開形式，方便黨員、群眾了解情況，加強(qiáng)監(jiān)督。

（四）時(shí)間。黨務(wù)公開的時(shí)間必須經(jīng)常、動(dòng)態(tài)、及時(shí)。公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，實(shí)行定期公開與不定期公開相結(jié)合。堅(jiān)持固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，熱點(diǎn)問題及時(shí)公開，重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備工作階段（*年12月底前）。主要包括：

1．成立1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作人員。于*年12月19日成立*市水利系統(tǒng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，:組長：趙彬炎副局長，成員：陳思達(dá)、黃銳開、羅華勝、李文軍、梁兆紅。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公設(shè)在局組織人事科內(nèi)），辦公室主任：陳思達(dá)（兼）。

2．做好宣傳發(fā)動(dòng)，于12月20日上午結(jié)合黨代表的選舉，一并將全市黨務(wù)公開工作會(huì)議精神傳達(dá)并作動(dòng)員，參會(huì)人員有各黨支部及支委成員、黨員代表等；還選定中順大圍工程管理處黨支部作為本系統(tǒng)黨務(wù)公開的示范點(diǎn)。

3．制定黨務(wù)公開實(shí)施方案；

4．收集整理公開的主要內(nèi)容等。

（二）組織實(shí)施階段（*年1月中旬前）。各黨支部根據(jù)市委和局黨委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，召開黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和確定本單位黨組織要公開的主要內(nèi)容和相應(yīng)的公開范圍，在本單位內(nèi)全面鋪開黨務(wù)公開工作。主要工作包括：建立本單位的黨務(wù)公開審批程序、建立黨務(wù)公開欄（含電子顯示屏、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)站、宣傳櫥窗）等。

（三）總結(jié)檢查階段（*年1月下旬前）。主要工作包括：

1．進(jìn)行1次檢查。按照上級黨組織的要求，局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位工作開展情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，及時(shí)解決工作開展中出現(xiàn)的困難和問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，樹立典型、表揚(yáng)先進(jìn)。

2．建立1個(gè)黨務(wù)公開的監(jiān)督制度。注意聽取黨內(nèi)外群眾對黨務(wù)公開的意見，對所提意見建議要認(rèn)真對待、積極辦理、及時(shí)反饋，處理情況和結(jié)果要在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

3．撰寫1份工作總結(jié)。各黨支部要將黨務(wù)公開工作的開展情況作出書面總結(jié)，于*年1月20日前交局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在局組織人事科內(nèi)）。

4．裝訂1個(gè)小冊子。將黨務(wù)公開有關(guān)資料收集整理，資料包括：實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作制度、公開內(nèi)容等資料文字及圖片等。此項(xiàng)工作要求在*年1月底前完成。

六、需要注意問題

各黨支部要把推行黨務(wù)公開作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門通力協(xié)作的要求，建立健全推進(jìn)黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決工作中的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對開展黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

推行黨務(wù)公開，必須正確處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽創(chuàng)新，又要科學(xué)安排，做到規(guī)范操作，穩(wěn)步實(shí)施；必須正確處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系，最大限度地讓群眾了解他們希望了解的內(nèi)容，防止流于形式，確保群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須正確處理好黨務(wù)公開與其他公開的關(guān)系，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開統(tǒng)籌起來考慮安排，通過黨務(wù)公開進(jìn)一步促進(jìn)和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開的形式和內(nèi)容；必須正確處理好自律與他律的關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做自律的模范，但也要自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督，以"他律"促進(jìn)"自律"。

要重視收集和了解黨內(nèi)和社會(huì)各方面的意見和建議。有關(guān)重要決議、決定在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見時(shí)，若多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧，要暫緩做出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見，提交下次會(huì)議表決。要自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的評議與監(jiān)督，注意聽取人大、政協(xié)以及派、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。

局組織人事科(紀(jì)檢監(jiān)察室)要加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的督促檢查。重點(diǎn)檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。要把黨務(wù)公開作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，建立檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對存在的問題，要采取有效措施予以解決。對工作不力、搞形式主義的，要批評教育、限期整改；對應(yīng)公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要嚴(yán)肅批評并及時(shí)糾正。