食監(jiān)局食品安全示范鎮(zhèn)方案

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為全面貫徹和落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《*全國食品安全專項整治方案》的各項要求，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)食品安全工作，根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定和我鎮(zhèn)的實際，制定本方案。

一、工作原則

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持情為民系、以人為本，全面推進(jìn)食品安全工作。按照“立足當(dāng)前，標(biāo)本兼治、著力治本、注重實效”的工作方針和“突出重點(diǎn)、輕重兼顧、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的工作思路，堅持“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)戰(zhàn)線共同負(fù)責(zé)、職能部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、社會各方聯(lián)合行動”，把專項整治與日常監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范管理、打擊偽劣與扶持名優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來，建立起“行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”為一體的食品質(zhì)量安全保障體系，實現(xiàn)食品衛(wèi)生質(zhì)量從“源頭、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)”四個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，確保讓群眾吃上放心食品。

二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品市場流通環(huán)節(jié)、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)和集體食堂是食品安全工作的重點(diǎn)。突出抓好與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、蔬菜、水果、飲料、豆制品、水產(chǎn)品、酒等九大類食品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

工作目標(biāo)：

（一）完善鎮(zhèn)、社區(qū)、居民小組食品安全監(jiān)管體系，三級監(jiān)管體系覆蓋率達(dá)到100%；鎮(zhèn)政府對各食品安全監(jiān)管部門和社區(qū)居委會的食品安全工作納入年終考核內(nèi)容。

（二）集貿(mào)市場建立蔬菜檢測（或聯(lián)檢）制度達(dá)到100%，杜絕殘留農(nóng)藥超標(biāo)的蔬菜上市。嚴(yán)格禁止含“瘦肉精”豬肉上市，生豬“瘦肉精”檢測率達(dá)到1.5%，檢出率下降至3%以下。全面禁止注水肉和病害肉上市。

（三）食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。食品、飲料生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)100%；進(jìn)貨紀(jì)錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。假冒偽劣現(xiàn)象基本得到遏止。

（四）熟食、燒臘生產(chǎn)環(huán)境得到全面改善，燒臘色素問題得到徹底解決；銷售點(diǎn)的運(yùn)輸衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、人員衛(wèi)生狀況顯著改善。

（五）除自然形成的小市場外，其余所有集貿(mào)市場實行市場食品準(zhǔn)入制度達(dá)到100%，并著力抓好制度的落實和完善，索票索證、臺帳登記達(dá)90%。健全信息公示制度，通過試點(diǎn)推行信息化管理。

(六)米、面、油、醬油、食醋等國家規(guī)定的28類食品全部實現(xiàn)憑“QS”（質(zhì)量安全）標(biāo)志上市。

(七)副食品店的假冒偽劣食品、“三無”（無廠名、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期）食品和過期、變質(zhì)食品得到有效控制。

(八)全鎮(zhèn)集體食堂建立安全管理制度，從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)95%以上，食物中毒發(fā)生率為零。

(九)全面完成創(chuàng)建“無假藥社區(qū)”工作的各項目標(biāo)，“三品一械”質(zhì)量、安全明顯提高。

(十)全面推行誠信體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)銷行業(yè)自律。全鎮(zhèn)群眾的食品安全意識全面提高，全社會形成關(guān)注、重視、監(jiān)督食品安全的良好氛圍，群眾對食品安全的滿意度達(dá)到80%以上。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

1、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、種子種苗、種養(yǎng)技術(shù)等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和產(chǎn)地環(huán)境的管理。

2、全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，特別是飼料、農(nóng)藥的監(jiān)管。

3、完善集貿(mào)市場檢測室和農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，突出亮點(diǎn)，嚴(yán)格控制殘留農(nóng)藥超標(biāo)蔬菜和含“瘦肉精”豬肉上市。

（二）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、進(jìn)一步完善食品企業(yè)原材料進(jìn)貨登記、追溯體制，嚴(yán)把食品原材料進(jìn)貨關(guān)。

2、依法查處食品生產(chǎn)黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)食品及濫用食品添加劑的違法行為。

3、進(jìn)一步完善豆制品廠和熟食燒臘加工場的環(huán)境和衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)銷售市場的治理。

（三）以集體農(nóng)貿(mào)市場的食品準(zhǔn)入管理工作為重心，抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管

1、深入推進(jìn)市場食品準(zhǔn)入管理，落實各項管理措施，構(gòu)建長效管理機(jī)制。

2、堅持整頓與強(qiáng)化日常監(jiān)管相結(jié)合，切實抓好每月一次量化評分的檢查和公示，促進(jìn)集貿(mào)市場提高管理水平。

（四）以副食品店、餐飲店和企業(yè)食堂為重點(diǎn)，抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、加強(qiáng)對企事業(yè)單位食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，認(rèn)真實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。通過培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)的方式，更好地規(guī)范食品商場和超市的散裝食品經(jīng)營。

（五）開展食品安全專項整治活動

1、涼拌菜、鹵水肉、豆芽菜類專項整治。

2、米、面制品類專項整治。

3、繼續(xù)開展熟食、燒臘專項整治。

4、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量專項整治。

5、城區(qū)飲食行業(yè)專項整治。

6、水果市場專項整治。

7、“三品一械”（藥品、化妝品、保健品、醫(yī)療器械）生產(chǎn)、銷售專項整治。

8、士多店專項整治。

9、企業(yè)食堂專項整治。

10、流動食品攤檔的專項整治。

（六）開展食品衛(wèi)生專項整治工作

1、加強(qiáng)對食品流通環(huán)節(jié)和餐飲企業(yè)（單位）、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管。

2、加強(qiáng)對飲食店和食品企業(yè)的環(huán)保審批和監(jiān)管。

3、開展全鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作，清理衛(wèi)生死角，并加大消毒除“四害”的力度。

（七）開展食品安全信用體系建設(shè)工作

1、扎實推進(jìn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)、經(jīng)銷承諾工作，加強(qiáng)企業(yè)自律。

2、年終考核，評審出食品安全誠信企業(yè)，給予大力表彰；對屢教屢犯違規(guī)違紀(jì)企業(yè)給予曝光。

（八）健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生食品安全事故做到指揮有力，聯(lián)動迅速，運(yùn)作有序，人員安全。

四、工作要求

（一）落實層級責(zé)任，建立政府總負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、社區(qū)轄區(qū)負(fù)責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、打防并重的工作格局。

（二）加大行政執(zhí)法力度，建立責(zé)任追究機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識。