安監(jiān)局煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方案
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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字〔*〕81號(hào)）和廣東省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈廣東省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作方案〉的通知》的文件精神，指導(dǎo)我市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)”的工作原則，積極組織開展煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、總體目標(biāo)
從*年7月至*年底，用一年半的時(shí)間，基本完成我市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。通過實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，使煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強(qiáng)，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全管理水平和安全保障能力，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
三、考評(píng)條件和分級(jí)
（一）申請(qǐng)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1、已依法取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證；
2、已按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）開展了煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并自評(píng)達(dá)標(biāo)；
3、自覺遵守《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，至申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)之日前12個(gè)月內(nèi)，沒有參與違法經(jīng)營(yíng)或者為非法生產(chǎn)者提供便利等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；
4、至申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)之日前12個(gè)月內(nèi)，未發(fā)生死亡事故、3人以上重傷事故或其它損失重大的爆炸事故。
（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果分為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。
安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)：考評(píng)得分在90分（含90分）以上；
安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)：考評(píng)得分在70分（含70分）以上。
四、工作部門與職責(zé)
（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和考評(píng)小組，制定*市煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作方案和實(shí)施計(jì)劃，組織開展《規(guī)范》宣傳貫徹工作，指導(dǎo)全市煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，負(fù)責(zé)組織我市安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的考評(píng)工作。
（二）縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)方案和實(shí)施計(jì)劃，督促企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織相關(guān)人員（包括安全監(jiān)管人員和從業(yè)單位的相關(guān)人員）參加省安全生產(chǎn)宣傳教育中心組織的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的培訓(xùn)教育；對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并根據(jù)企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)情況，提出初審意見，逐級(jí)上報(bào)至組織考評(píng)的部門；負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)已取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查。
五、實(shí)施程序
（一）企業(yè)自評(píng)
煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門參加的自評(píng)小組，按照《規(guī)范》進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)小組原則上不少于3人，經(jīng)過培訓(xùn)并取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)人員資格證書。
（二）申請(qǐng)考評(píng)
煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)時(shí)，自評(píng)小組結(jié)合本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況和自評(píng)結(jié)果，應(yīng)認(rèn)真填寫《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》，向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交書面考評(píng)申請(qǐng)，并按照以下要求提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料：
1、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請(qǐng)表（一式三份）；
2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
3、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證副本（復(fù)印件）；
4、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)/考核報(bào)告、自評(píng)分值匯總表；
5、企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄；
6、相關(guān)人員培訓(xùn)合格資質(zhì)證明（復(fù)印件）；
7、特種設(shè)備清單和檢測(cè)合格證明復(fù)印件；
8、庫(kù)房平面布置圖和主要設(shè)備、設(shè)施清單；
9、事故記錄和隱患整改記錄等其它相關(guān)資料；
10、安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問題和整改、驗(yàn)收及結(jié)論性意見；
11、考核機(jī)構(gòu)需要的其它材料。
煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并根據(jù)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)情況，提出初審意見后逐級(jí)上報(bào)至組織考評(píng)的部門。
（三）實(shí)施考評(píng)
負(fù)責(zé)考評(píng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的考評(píng)申請(qǐng)后，組織成立有相關(guān)專家參加的考評(píng)小組，按照《規(guī)范》和本方案的要求，制定考評(píng)計(jì)劃，認(rèn)真審核企業(yè)書面申請(qǐng)材料以及實(shí)施考評(píng)，并形成考評(píng)報(bào)告。考評(píng)工作結(jié)束后，考評(píng)小組應(yīng)向組織考評(píng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交考評(píng)報(bào)告及相關(guān)附件（考評(píng)通知、考評(píng)計(jì)劃、考評(píng)記錄表、不符合項(xiàng)報(bào)告、首末次會(huì)議簽到表等）。
（四）批準(zhǔn)與發(fā)證
對(duì)考評(píng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由組織考評(píng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將考評(píng)有關(guān)材料報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審定批復(fù)后，頒發(fā)相應(yīng)的《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》和標(biāo)志牌。對(duì)考評(píng)不合格的，組織考評(píng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)發(fā)出《安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格通知書》，企業(yè)經(jīng)整改可重新提出申請(qǐng)。
（五）證后管理
取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)必須每年進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。組織考評(píng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)每年對(duì)取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)不再具備相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)條件的，予以降級(jí)或收回其安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書。對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為、發(fā)生死亡事故、重傷3人以上事故或者其它損失重大的爆炸事故的，收回其安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書。
六、實(shí)施計(jì)劃
（一）宣傳與準(zhǔn)備階段（*年7月～*年9月）
1.各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
2.各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《通知》的要求，成立安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和考評(píng)工作制度，組成專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的初審工作小組。并于*年9月2日前將安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和初審工作小組人員資料以及考核工作方案和工作制度報(bào)送市安全監(jiān)管局備案。
3、組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全標(biāo)準(zhǔn)化初審工作人員和企業(yè)自評(píng)人員的培訓(xùn)，為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。具體培訓(xùn)方案按省局另行通知時(shí)間為準(zhǔn)。
（二）全面實(shí)施階段（*年10月～*年6月）
各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，督促指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》，進(jìn)行認(rèn)真的自查和整改，整改完畢后，進(jìn)行自評(píng)并形成自評(píng)報(bào)告。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的考評(píng)申請(qǐng)后，要依照《通知》和本方案的規(guī)定，組織相關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行初審，并出具初審意見。
（三）考評(píng)驗(yàn)收階段（*年7月～*年12月）
按省局的要求，市安全監(jiān)管局將組織考評(píng)小組和專項(xiàng)督查組對(duì)全市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行一級(jí)考評(píng)的審查和二級(jí)考評(píng)及檢查總結(jié)。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是規(guī)范我市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理，防止事故發(fā)生的重要措施，也是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，采取有力措施，把煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入重點(diǎn)工作來抓緊抓好，抓出成效。
（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要通過各種形式，加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，廣泛宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的、意義和政策等要求，提高煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，促使企業(yè)按照《規(guī)范》要求，積極主動(dòng)地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（三）精心組織，認(rèn)真指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實(shí)施計(jì)劃，按照職責(zé)分工成立煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和考評(píng)小組，配合做好標(biāo)準(zhǔn)化工作考評(píng)人員和企業(yè)自評(píng)人員的培訓(xùn)工作，按計(jì)劃組織本地區(qū)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照《通知》要求組織考評(píng)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)幫助企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的問題和困難，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作按照全省統(tǒng)一部署組織實(shí)施，并抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（四）政策支持，大力引導(dǎo)。對(duì)取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，在辦理安全審批、延期或換證手續(xù)時(shí)，給予優(yōu)先考慮，并在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮等鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促其整改完善；在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)中發(fā)現(xiàn)安全條件和管理水平差的企業(yè)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，限期整改。對(duì)不開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，原則上不予辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的延期手續(xù)。
（五）密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要及時(shí)向市安全監(jiān)管局報(bào)送安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)情況和遇到的問題，共同研究有效措施予以解決，共同推動(dòng)全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。
