環(huán)保局環(huán)境綜合整治方案

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為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保*市政府與我市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，特制訂*年環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。

項(xiàng)城市沙潁河（沈丘縣槐店大閘前）、汾河直河頭、泥河郭王、泥河崔大橋斷面水質(zhì)COD濃度分別達(dá)到30mg/l、30mg/l、65mg/l、65mg/l，氨氮濃度分別達(dá)到3mg/l、3mg/l、3mg/l、5mg/l；

入河口斷面設(shè)置：枯河牛營橋、谷河師寨橋、駙馬溝入沙潁河斷面水質(zhì)COD濃度分別控制在300mg/l、70mg/l、300mg/l，氨氮濃度分別控制在25mg/l、15mg/l、50mg/l；

秣陵鎮(zhèn)十八里溝106公路橋斷面入老泥河黃廟閘斷面水質(zhì)由省環(huán)保局監(jiān)控，COD≤100mg/l，氨氮≤15mg/l；

丁集鎮(zhèn)郭溝入谷河斷面水質(zhì)由省環(huán)保局監(jiān)控，COD≤100mg/l，氨氮≤15mg/l。

（二）工作目標(biāo)。

所有重點(diǎn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并滿足污染物總量控制要求；嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，所有新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；環(huán)境違法行為全部查處到位；城市污水處理廠正常運(yùn)行；垃圾處理廠建成并投入運(yùn)行。

二、綜合整治內(nèi)容

（一）深化工業(yè)污染防治。

⒈工作任務(wù)。根據(jù)環(huán)境責(zé)任目標(biāo)和省市綜合整治方案要求，結(jié)合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，對污染物和污染因子不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以及對我市環(huán)境造成污染的項(xiàng)城市沁園化工有限公司、河南蓮花味精股份有限公司、項(xiàng)城佳能熱電有限責(zé)任公司3家企業(yè)實(shí)施限期治理。限期治理通知依照法定程序另行下發(fā)。

⒉工作要求。上述限期治理的企業(yè)，必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市環(huán)保局組織專家論證后方可施工。治理工程完成后，須經(jīng)市環(huán)保局審核，并報(bào)省、市環(huán)保局組織驗(yàn)收。

⒊工作責(zé)任。由企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)法人為第一責(zé)任人；企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)同志和分管環(huán)保的副職為具體負(fù)責(zé)人；市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督，并派駐監(jiān)督員。限期治理的企業(yè)，必須按期完成治理任務(wù)，逾期未完成任務(wù)的予以關(guān)閉。

（二）嚴(yán)格控制新污染源。

⒈工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，必須符合環(huán)境功能區(qū)域或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及總量控制的要求，由環(huán)境保護(hù)部門審批同意后，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或擅自新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，一律停建并拆除；同時依法從重處罰。

⒉工作責(zé)任。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，主管副職為具體負(fù)責(zé)人。凡是省、*市、項(xiàng)城市環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)2起以下（含2起）違反國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處給予通報(bào)批評；2起以上的或因出現(xiàn)“未批先建”給我市造成嚴(yán)重后果的，將按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)人和主管副職的責(zé)任。

（三）鞏固完善皮革企業(yè)深度治理成果。

⒈工作任務(wù)。對2006年度皮革企業(yè)的深度治理工作進(jìn)行鞏固和完善，各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施必須正常運(yùn)行，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。所有皮革企業(yè)的自動在線監(jiān)測裝置必須在7月初正常運(yùn)行，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

⒉工作責(zé)任。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市環(huán)保局共同負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任和市環(huán)保局局長為具體責(zé)任人。環(huán)保部門要對其運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，凡不能按期完成治理任務(wù)，設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)，由市環(huán)保局依法從嚴(yán)處理。

（四）城市污水處理廠建設(shè)。

⒈工作任務(wù)。*年7月底，提水泵站要投入使用，確保污水處理廠正常運(yùn)行。

⒉工作責(zé)任。由市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)，公用事業(yè)管理局局長為具體負(fù)責(zé)人。

（五）城市垃圾處理廠建設(shè)。

⒈工作任務(wù)。*年12月底，完成并通過驗(yàn)收。

⒉工作責(zé)任。由市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)。

（六）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，防止污染反彈。

⒈工作任務(wù)。凡屬“*小”、“新五小”污染企業(yè)的，全部關(guān)閉取締。

⒉工作標(biāo)準(zhǔn)。清除原料，拆除設(shè)備，斷水?dāng)嚯姡蹁N執(zhí)照。

⒊工作責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處負(fù)責(zé)，環(huán)保局長、電業(yè)局長、工商局長為具體負(fù)責(zé)人。市政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門拆除設(shè)備，電業(yè)部門負(fù)責(zé)停止供電，工商部門負(fù)責(zé)吊銷營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)并通報(bào)情況。凡省、*市、項(xiàng)城市環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)2起以下（含2起）“*小”、“新五小”污染企業(yè)、應(yīng)淘汰而未淘汰的落后生產(chǎn)線及逾期未按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處通報(bào)批評；2起以上的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。電業(yè)部門嚴(yán)禁向“*小”、“新五小”污染企業(yè)提供生產(chǎn)用電，否則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建立由市政府主管環(huán)保工作的副市長主持召開的環(huán)保工作例會制度，參會單位有：市環(huán)保局、發(fā)改委、建設(shè)局、監(jiān)察局、公安局、公用事業(yè)局、電業(yè)局、工商局、檢察院、法院等，定期對企業(yè)污染防治工作進(jìn)行檢查；把環(huán)境保護(hù)工作納入目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理；嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管。

市環(huán)保局要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，工作人員要分駐到企業(yè)，建立嚴(yán)格詳實(shí)的監(jiān)察紀(jì)錄檔案，嚴(yán)防“*小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃；要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)控，對企業(yè)的違法排污行為要做好監(jiān)測取證工作，并及時報(bào)告。

所有工業(yè)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，凡是不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理或關(guān)閉。凡違法超標(biāo)排污企業(yè)，超標(biāo)一倍以下的發(fā)現(xiàn)一次停產(chǎn)治理，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；發(fā)現(xiàn)二次立即關(guān)閉取締；超標(biāo)排放一倍以上的立即予以關(guān)閉；私設(shè)暗道偷排的，立即關(guān)閉取締。同時，按照有關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰；因環(huán)境監(jiān)管人員未能履行職責(zé)，視其情節(jié)輕重，由監(jiān)察部門給予記過、降級、撤職或開除處分。

（三）嚴(yán)格考核。

按照方案規(guī)定，環(huán)保部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保工作情況進(jìn)行考核，半年考核一次，年終進(jìn)行總考核，考核結(jié)果報(bào)市政府。

（四）實(shí)行排污許可證制度。

所有重點(diǎn)排放污染的企業(yè)必須取得排污許可證，廢水排放要達(dá)到省、市污染物允許排放濃度和總量控制要求。市環(huán)保局要在新聞媒體和網(wǎng)站上公布持證排污企業(yè)名單、排污許可證編號、最大允許排放濃度和排放量，接受社會各界監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)作。

⒈發(fā)展改革部門。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染綜合治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)和投資力度，對未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)。

⒉工商部門。對沒有環(huán)保審批手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，不予注冊登記；對因污染嚴(yán)重而被依法取締關(guān)閉的企業(yè)，及時注銷工商營業(yè)執(zhí)照；對沒有取得排污許可證的排污單位，注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

⒊電力部門。對依法取締關(guān)閉的違法企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電；不得向“*小”、“新五小”污染企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電。

⒋公用事業(yè)部門。加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)和垃圾處理場的建設(shè)，確保污水處理廠滿負(fù)荷正常運(yùn)行；督促城市污水處理廠完成企業(yè)化改制，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。

⒌水利部門。對依法取締關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。

⒍監(jiān)察部門。對違犯環(huán)保法律法規(guī)的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。