水利局農村飲水安全實施方案縣

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為切實解決我縣農村群眾飲水安全問題,改善人民群眾的生存環境和生活條件,保障人民群眾的飲水安全，制訂本實施方案。

一、充分認識農村飲水安全工作的重要意義

解決農村飲水安全是落實科學發展觀，維護廣大人民群眾切身利益的基本要求，也是實現全面建設小康社會目標，構建社會主義和諧社會的重要內容。各鎮、各部門要充分認識飲水安全工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，把解決農村群眾飲水安全工作作為當前的一項緊迫任務，加快推進農村飲水安全工程建設，改善人民群眾生產生活條件，努力提高農村群眾的生活質量，確保人民群眾的身心健康，促進經濟發展。

二、明確農村飲水安全工作的目標任務

用4年時間(*至2011年)解決我縣18萬農村人口飲用高氟水（飲用水中含氟量大于2mg/L）、苦咸水（溶解總固體大于2g/L）和水質污染及水量不足，保證率低、取水不便，嚴重缺水等問題。其中，*年規劃12個鎮65個村工程，解決4.8021萬人的飲水問題；2009年規劃20個鎮105個村工程，解決7.3113萬人的飲水問題；2010年規劃6個鎮40個村工程，解決2.5685萬人的飲水問題;2011年規劃6個鎮48個村工程,解決3.015萬人的飲水問題。

三、農村飲水安全工程建設標準

根據各鎮、村自然地理條件和經濟條件以及社會發展狀況，按供水人口供水規模和需水量的要求，建設合理的飲水工程類型、規模及標準。根據我縣山區地形地質水源條件及飲水不安全因素分布情況，確定工程類型為：引、提水工程以及供水管網擴網工程。在距離集鎮較近的農村居民點，通過集鎮現有的自來水廠的改建擴建，延伸供水管線發展自來水，通過用水設施處理達到飲用水標準；在水源有保證，農村人口居住集中的地區，建設集中式供水工程，實行供水到戶；在農戶居住較分散的邊遠山區地區，建設分散式供水工程。

(一)水質。農村飲水工程建成后的飲用水，須經縣疾控中心負責化驗認定，符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749～85）和農村實施《生活飲用水衛生標準》準則規定，并建立社會水質檢測服務體系，對全縣集中式供水和分散式供水進行定期水質監測，完善供水水質保障體系。

(二)水量。農村飲水安全工程的設計用水量包括居民生活用水、畜禽飼養用水等，根據我縣實際，日用水綜合核定為120L/人。

（三)水源。選擇水源，應做到水源可靠，水質良好，水處理難度低，又便于施工和管理，水源保證率不低于90%，水源規劃和工程建設以近期為主，并兼顧長遠。對所有供水水源，劃定保護范圍加以保護，嚴格限制保護區內存在可能污染水源的任何活動和污染源，保護好飲用水源。

四、主要措施

(一)加強領導，健全機構，嚴密組織。成立縣解決農村飲水安全工作領導小組，組長：曾路明，副組長：陳小杰，成員由縣水務、發改、財政、衛生、環保、建設、國土資源等部門的主要負責人和各鎮鎮長組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，由黃海斌同志任辦公室主任。各鎮鎮長為該鎮解決農村飲水安全工程項目法定代表人，水務部門為每宗工程安排1名技術責任人，共同負責統籌協調農村飲水安全工程建設工作。各鎮人民政府對農村飲水安全工作負總責，相關部門和各有關村要明確分工，加強組織領導和綜合協調。水務部門是農村飲水安全工程行業主管部門,對農村飲水安全進行行業管理，水務、衛生等部門做好農村飲水安全工程規劃、可行性研究報告、初步設計、實施方案編制等工作，建設組織和指導項目的實施及運行管理；發改與水務部門共同做好農村飲水安全規劃編制和報批、項目審批、投資計劃下達和建設管理監管等工作;財政部門負責籌措縣級配套資金,抓好配套資金落實,對資金使用情況進行監督檢查;衛生部門負責水質檢測、監測,為水務等有關部門安排工程計劃提供必要的依據;環保部門負責治理污染和控制水源污染,加強對農村飲水安全工程水源地的保護,防止造成新的污染;建設部門負責提出結合農村小城鎮建設、村鎮規劃解決農村飲水安全問題的相關方案。

各鎮要把農村飲水安全工作納入國民經濟和社會發展規劃，作為為民辦實事的重要內容來抓，并按照社會主義新農村建設的總體要求，研究制定農村飲水安全工程建設和運行管理的保障措施。

(二)積極籌措，落實資金，加強監督。按照上級要求，農村飲水安全工程實行中央、地方和受益群眾共同投資，國家投資主要用于水源工程、水質處理工程建設。管網工程建設，根據規劃，人均需投資400元，中央給予補助64元／人，省給予補助160元/人，市給予補助20元／人，縣補助40元/人，按照責、權、利相統一和“誰投資、誰受益、誰負擔”的原則，不足部份由受益群眾自籌解決。到戶的分支管網工程由受益群眾負擔，群眾籌資部份要讓群眾充分參與，召開村民大會討論，做到公開公正。要加強資金管理，設立專帳，實行縣財政國庫集中支付制，資金直接撥付到工程帳戶，保證國家投資資金及時撥付，自籌資金落實到位，確保做到專款、專戶、專用。

(三)統一規劃，分步實施，確保進度。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，在*年6月底前，全面完成農村飲水安全工程的規劃、編制、項目上報立項審批和工程勘測設計工作；*年12月底前完成龍窩等12個鎮65個行政村4.8021萬人的飲水工程；2009年12月底前完成全縣20個鎮105個行政村7.3113萬人的飲水工程；2010年12月底前完成6個鎮40個行政村2.5685萬人的飲水工程；2011年12月底前完成6個鎮48個行政村3.015萬人的飲水工程。分別于當年12月底前由縣水務局安排工程分階段年度竣工驗收和工程結算。全部工程完工后，縣政府將及時組織發改、水務、財政、衛生、環保、建設等有關部門組成驗收組對工程進行全面驗收，完善竣工驗收結算手續。

(四)嚴格要求，規范運作，保證質量。一是嚴格實行“四制”，把好“四關”，即實行工程招投標制，把好施工隊伍資質關；實行工程法人制，把好材料設備質量關；實行工程質量監理制，把好工程質量監督關；實行合同管理制，把好工程驗收關。各鎮、村在農村飲水工程施工現場和受益村，要對工程措施、投資規模、資金來源、解決農村飲水安全問題戶數人數及完成時間、建成后的管理措施等掛牌公示，確保工程建設高標準、高質量、高效益。二是建立科學的運行管理機制。為管好用好農村飲水工程，有關鎮、村要加強工程運營管理，建立健全管理機構和管護制度，明晰工程產權，落實管理責任，合理核定水價，實行按方計量，按成本收費。同時，加強水源保護、水質監測和供水安全管理，保證工程良性運行，長期發揮效益。