交通局道路交通安全整治活動方案
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為了切實加強道路交通安全工作，全力預防和減少道路交通事故，堅決遏制當前道路交通事故多發的勢頭，根據全省道路交通安全電視電話會議的統一部署，參照《*市道路交通安全專項整治活動方案》*政發[20*]27號文件精神，決定從20*年5月15日開始至6月15日，在全縣集中開展道路交通安全專項整治活動。
一、指導思想
按照省市道路交通安全電視電話會議的統一部署，結合“創建平安*縣”活動，縣政府把今年作為“交通安全整治年”，以整治農村道路交通安全為重點，通過抓好源頭，健全機制，完善設施，廣泛宣傳，落實責任，嚴格執法，全面推進道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，為構建和諧社會創造安全的道路交通環境。
二、整治目標
通過集中整治，“政府領導，部門協作，社會聯動，齊抓共管，綜合治理”的預防道路交通事故工作機制明顯加強；客運車輛、摩托車、農用車非法載人等容易引發道路交通事故的嚴重交通違章行為得到有效遏制，道路交通秩序明顯改善；非法拼改裝和報廢車輛上路行駛，以及道路規劃，建設，施工等方面存在的道路交通安全隱患得到有效治理和整改；道路運輸企業和客運汽車站的道路交通安全責任得到有效落實；道路交通安全“五進”活動深入開展，人民群眾的交通安全意識明顯增強；杜絕一次死亡3人以上事故，遏制一次死亡1人以上事故，努力減少一般事故，使全縣道路交通事故總數有明顯下降。
三、工作任務及分工
（一）縣*局履行安全監管的執法主體責任。主要任務是：
1．切實加強客運車輛安全管理和路面監控，預防群死群傷事故的發生。一是對無證駕駛和酒后駕駛行為人堅決采取行政拘留措施；二是對超速、超員行為按程度分別進行處理；三是加強對車輛的運行狀況的檢查，嚴防車輛“帶病”運行。
2．治理摩托車非法駕駛，遏制死亡事故的發生。杜絕無牌無證車輛上路，對不戴頭盔和超員現象進行治理，研究降低摩托車辦證門檻，提高辦牌、辦證率。切實加大路面管理力度，堅決杜絕無牌無證摩托車上路，對無牌無證車輛實行集中查扣，分類處置；對騎乘摩托車不戴安全頭盔的違法行為要現場查糾，消除違法狀態；對摩托車超員3人以上的違法行為，要參照妨礙公務條款，對駕駛人采取行政拘留措施。要把摩托車納入電子監控系統，對違法行為及時曝光，促其遵法守規。
3．加強對農用車非法載客的管理，減少農用車事故發生。認真研究農用車非法載客的規律，制定預防措施，加強重點路段、重點地區、重點車型、重點人群、重點時段的管控。盡快落實農村基層警力，增加執法力量。積極與農機管理部門解決低速載貨汽車、拖拉機、三輪車等農用車的管理。對農用車違法載人，堅決采取扣車、處罰、告誡談話、具結保證、行拘等嚴管措施，對無牌行駛違法載4人以上（含4人）的，暫扣車輛一個月，滿期后再進行處理。對無牌行駛違法載4人以上并妨礙公務的，除按規定暫扣車輛進行處罰外，對駕駛人要參照治安處罰法妨礙公務條款，堅決予以行拘；對無校車通行證接送學生的客車或嚴重超員的校車，發現一輛，查扣一輛，從重處罰。
4．加強對駕校的管理，要進一步會同交通、農機部門，對所有駕校、培訓班和教練員隊伍進行全面清理，取締不合格的駕校、培訓班和教練員，嚴把駕駛員的考試關和發證關。凡發生3次以上對不合格駕駛人員發放證件的駕校，一律取消培訓資格，并追究發證人員的責任，扣發半年工資，情節嚴重的管理人員予以除名。
5．加強對運輸危險化學品槽罐車輛、民用爆破器材運輸環節的安全監督檢查。重點檢查液氯、液氨、液化石油氣、汽油、航空煤油、劇毒溶劑等危險化學品及民用爆破器材運輸車輛。新車注冊登記時要嚴格把關，對定載質量和車身上安裝噴涂的警示標志、文字、告示牌等進行嚴格檢查，不符合規定的不予登記。對非法改裝或平板貨車加裝罐體的車輛，要責令其恢復原狀或拆除罐體，否則堅決予以沒收。對達到報廢標準的危險化學品槽罐車，要依法強制報廢。
（二）縣交通局落實事故多發路段的治理和運輸秩序的監管職責。主要任務是：
1．做好事故多發路段的整治工作。建立事故多發路段檔案，增加安全標志和安全防護措施，在特殊氣象條件下做好道路交通的安全保障。全面排查，加強橋梁隧道運行狀況的監測監控，對危險橋涵及時修固，做到防患于未然。對多彎多坡路段要組織專家進行論證，確屬設計缺陷的，采取截彎取直、降低坡度、建設或加固防撞墻、增設警示標志、標牌和標線、安裝減速設施等措施進行徹底改造和整治，嚴防惡性交通事故的發生。
2．加強對道路運輸企業的管理。對全縣運輸企業進行檢查整頓，凡不具備安全條件的單位不得從事交通運輸，車輛達不到安全條件的不得上路，駕駛員沒有達到培訓要求的不得從事駕駛工作。強化客運站場管理，糾正治理安全設施不達標、出站檢查不嚴格、站外停車下人的現象。合理安排客運車輛和運輸路線，確保群眾的出行。凡多次發生嚴重超員現象的運輸單位，先停產整頓，達到要求時再投入運輸。一年內發生兩起重大事故的單位，一律停產整頓半年。
3．加強對駕駛員的教育和管理。建立駕駛員動態管理制度，凡多次發生駕駛員違規行為的，或多次因駕駛員責任而引發事故的，運輸企業停產整頓，整頓合格后方可投入生產。
4．加強對危險化學品公路、*河渡口及其運輸工具的安全監督檢查。嚴格檢查危險化學品公路運輸單位和駕駛人員、船員、卸載人員、押運人員的資質認定情況，對不符合認定條件的資質證件持有單位、個人，依法取消任職資格。同時，進一步加強制超工作，將超限超載率控制在4％以內。
（三）縣農機管理局加強對農村道路和農用車輛的安全管理。主要任務是：
1．加強源頭管理。進一步規范拖拉機登記制度和駕駛員考核、發證工作，按照法律法規的規定和有關安全技術標準，嚴格培訓管理，真正做到“兩不準、一嚴禁”（不符合標準要求的車輛不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的車輛不準辦證上牌，嚴禁違規異地發證發牌）。
2．深入開展農機安全大檢查。認真開展對低速載貨汽車、三輪車大檢查，堅決取締農用車無牌無證行駛和違法載人的行為。加強對拖拉機、聯合收割機的安全管理，達不到安全要求的不得從事生產作業。徹底扭轉縣、鄉公路上農機車輛行車秩序混亂、事故多發的被動局面。
3．會同*交警部門盡快完成農用車監管移交工作。進一步明確三輪車和低速載貨汽車管理工作移交期間的安全管理責任，對職能未能理順的，立即進行移交，5月底前移交到位；已經移交的，農機和*交警部門把警力分配到路段，把監管責任落到實處。
（四）縣*局要做好綜合監管工作。主要任務是：
1．加強對道路交通安全工作任務落實情況的檢查。檢查各鄉鎮政府交通安全工作部署的執行情況；定期檢查道路交通安全責任制的落實情況、安全生產事故責任追究情況、檢查安全生產事故按時報告情況。并將檢查情況予以通報。
2．加大對道路交通安全生產責任事故的責任追究。活動開展期間，凡發生3人以上重大事故，各鄉鎮政府要在規定時間內向縣政府說明情況；發生5人以上重大責任事故，鄉鎮主要負責同志要向縣政府做出檢查，發生5人以上重大責任事故的，所在鄉鎮政府主要負責人和縣農機管理部門主要負責人停職檢查，并向縣政府說明情況；連續發生兩起非法載人重大事故的，所在鄉鎮政府和縣農機管理部門主要負責人就地免職，鄉鎮主要領導向政府寫出書面檢查，縣政府對其它責任人予以嚴肅處理。凡整治工作不落實，工作失職造成事故發生的要從嚴追究責任，責任追究根據國務院302號令、省政府74號令、市政府重大安全事故行政責任追究辦法有關規定從嚴查處。
3．加強對危險化學品充裝單位的監管。重點檢查充裝單位建立健全危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度。對沒有取得《危險化學品安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》的充裝單位，要責令其立即停止營業。對于沒有取得特種作業資質證書的充裝人員，要立即從工作崗位上撤下來，經培訓考核合格后方可重新上崗。
4．加強信息和情況的報送。在重大事故發生后，立即將有關情況上報縣委、縣政府和市上有關部門，并就今后防止類此事故再次發生采取措施。每季度定期向縣委、縣政府領導上報當前安全生產情況、存在問題和今后工作重點，為領導決策提供參考。
四、工作要求
（一）提高思想認識。道路交通安全是安全生產工作的重中之重。我縣公路里程長，人流車流量大，三輪汽車、低速載貨汽車等農用車數量較多，道路交通安全問題尤為突出，我縣道路交通形勢不容樂觀。各鄉鎮、各有關部門要認真學習領會省市領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神，深入分析道路交通安全存在的問題，進一步增強工作責任心和緊迫感，以對人民群眾高度負責的態度，采取有效措施，扎實解決存在的突出問題，切實抓緊抓好道路交通等安全生產工作。
（二）加強組織領導。縣政府成立縣道路交通安全專項整治活動領導小組，由縣長楊森明任組長、副縣長蔡學明任副組長，縣政府辦公室主任車宏偉，縣*局、安監局、交通局、農機局、建設局、交警大隊等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交警大隊，交警大隊大隊長李東京同志兼辦公室主任，具體負責組織協調和日常工作。縣道路交通安全聯席會議成員單位及有關部門要按照職責分工各司其職，密切配合，切實加強對專項行動的組織領導。縣政府有關部門和各鄉鎮政府要成立相應的機構，迅速制訂具體實施方案，落實工作措施，加強協調配合，確保專項整治活動順利開展。活動方案于5月底前報縣整治領導小組辦公室。
（三）嚴格落實交通安全責任制。各級要健全完善道路交通安全聯席會議制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確責任主體，落實安全監管責任。各鄉鎮政府一把手是當地交通安全的第一責任人，對本地安全負總責，要親自安排專項整治工作，檢查整治工作的進展。要建立健全縣鄉村三級交通安全工作機制，落實安全責任，使交通安全成為各級政府的重要工作內容。要建立鄉鎮安全管理機構，落實人員和職責，在鄉鎮建立鄉村道路巡查隊，在村級設立安全監管員和協調員，抓好農用車的源頭管理。
（四）強化督促檢查。專項整治活動期間，按照縣政府的統一部署和要求，縣安監局、*局、交通局、農機局等部門要抽調人員組成檢查組，開展全縣道路交通安全大檢查。采取明查暗訪等多種方式，重點加強客運企業、客運場站、客運車輛及駕駛人、路面秩序、危險路段整治、交通安全宣傳等工作的檢查督查。檢查結束后，檢查組要和各鄉鎮政府領導和有關部門交換意見，明確提出改進意見和建議。對整改工作不力、措施不落實的鄉鎮和單位，要在全縣通報，重點督導，督促限期整改。此次專項整治工作的情況，各鄉鎮、有關部門要于6月20日前書面報縣道路交通安全專項整治活動領導小組辦公室，由辦公室匯總后報縣政府。
（五）廣泛開展道路交通安全宣傳教育。*、交通、農機、宣傳、教育、新聞等單位要圍繞道路交通安全的總體要求，充分發揮各自優勢，宣傳交通安全法規，及時交通信息，對一些嚴重違法行為和典型案件進行曝光，起到警示作用。各鄉鎮政府要建立鄉村安全宣傳網絡，做到村村有固定安全宣傳標語，人人有安全基本知識。縣廣電部門每季度要在電視臺公布安全生產事故情況，對重大以上事故要予以曝光。市道路交通安全專項整治活動方案》*政發[20*]27號文件精神，決定從20*年5月15日開始至6月15日，在全縣集中開展道路交通安全專項整治活動。
一、指導思想
按照省市道路交通安全電視電話會議的統一部署，結合“創建平安*縣”活動，縣政府把今年作為“交通安全整治年”，以整治農村道路交通安全為重點，通過抓好源頭，健全機制，完善設施，廣泛宣傳，落實責任，嚴格執法，全面推進道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，為構建和諧社會創造安全的道路交通環境。
二、整治目標
通過集中整治，“政府領導，部門協作，社會聯動，齊抓共管，綜合治理”的預防道路交通事故工作機制明顯加強；客運車輛、摩托車、農用車非法載人等容易引發道路交通事故的嚴重交通違章行為得到有效遏制，道路交通秩序明顯改善；非法拼改裝和報廢車輛上路行駛，以及道路規劃，建設，施工等方面存在的道路交通安全隱患得到有效治理和整改；道路運輸企業和客運汽車站的道路交通安全責任得到有效落實；道路交通安全“五進”活動深入開展，人民群眾的交通安全意識明顯增強；杜絕一次死亡3人以上事故，遏制一次死亡1人以上事故，努力減少一般事故，使全縣道路交通事故總數有明顯下降。
三、工作任務及分工
（一）縣*局履行安全監管的執法主體責任。主要任務是：
1．切實加強客運車輛安全管理和路面監控，預防群死群傷事故的發生。一是對無證駕駛和酒后駕駛行為人堅決采取行政拘留措施；二是對超速、超員行為按程度分別進行處理；三是加強對車輛的運行狀況的檢查，嚴防車輛“帶病”運行。
2．治理摩托車非法駕駛，遏制死亡事故的發生。杜絕無牌無證車輛上路，對不戴頭盔和超員現象進行治理，研究降低摩托車辦證門檻，提高辦牌、辦證率。切實加大路面管理力度，堅決杜絕無牌無證摩托車上路，對無牌無證車輛實行集中查扣，分類處置；對騎乘摩托車不戴安全頭盔的違法行為要現場查糾，消除違法狀態；對摩托車超員3人以上的違法行為，要參照妨礙公務條款，對駕駛人采取行政拘留措施。要把摩托車納入電子監控系統，對違法行為及時曝光，促其遵法守規。
3．加強對農用車非法載客的管理，減少農用車事故發生。認真研究農用車非法載客的規律，制定預防措施，加強重點路段、重點地區、重點車型、重點人群、重點時段的管控。盡快落實農村基層警力，增加執法力量。積極與農機管理部門解決低速載貨汽車、拖拉機、三輪車等農用車的管理。對農用車違法載人，堅決采取扣車、處罰、告誡談話、具結保證、行拘等嚴管措施，對無牌行駛違法載4人以上（含4人）的，暫扣車輛一個月，滿期后再進行處理。對無牌行駛違法載4人以上并妨礙公務的，除按規定暫扣車輛進行處罰外，對駕駛人要參照治安處罰法妨礙公務條款，堅決予以行拘；對無校車通行證接送學生的客車或嚴重超員的校車，發現一輛，查扣一輛，從重處罰。
4．加強對駕校的管理，要進一步會同交通、農機部門，對所有駕校、培訓班和教練員隊伍進行全面清理，取締不合格的駕校、培訓班和教練員，嚴把駕駛員的考試關和發證關。凡發生3次以上對不合格駕駛人員發放證件的駕校，一律取消培訓資格，并追究發證人員的責任，扣發半年工資，情節嚴重的管理人員予以除名。
5．加強對運輸危險化學品槽罐車輛、民用爆破器材運輸環節的安全監督檢查。重點檢查液氯、液氨、液化石油氣、汽油、航空煤油、劇毒溶劑等危險化學品及民用爆破器材運輸車輛。新車注冊登記時要嚴格把關，對定載質量和車身上安裝噴涂的警示標志、文字、告示牌等進行嚴格檢查，不符合規定的不予登記。對非法改裝或平板貨車加裝罐體的車輛，要責令其恢復原狀或拆除罐體，否則堅決予以沒收。對達到報廢標準的危險化學品槽罐車，要依法強制報廢。
（二）縣交通局落實事故多發路段的治理和運輸秩序的監管職責。主要任務是：
1．做好事故多發路段的整治工作。建立事故多發路段檔案，增加安全標志和安全防護措施，在特殊氣象條件下做好道路交通的安全保障。全面排查，加強橋梁隧道運行狀況的監測監控，對危險橋涵及時修固，做到防患于未然。對多彎多坡路段要組織專家進行論證，確屬設計缺陷的，采取截彎取直、降低坡度、建設或加固防撞墻、增設警示標志、標牌和標線、安裝減速設施等措施進行徹底改造和整治，嚴防惡性交通事故的發生。
2．加強對道路運輸企業的管理。對全縣運輸企業進行檢查整頓，凡不具備安全條件的單位不得從事交通運輸，車輛達不到安全條件的不得上路，駕駛員沒有達到培訓要求的不得從事駕駛工作。強化客運站場管理，糾正治理安全設施不達標、出站檢查不嚴格、站外停車下人的現象。合理安排客運車輛和運輸路線，確保群眾的出行。凡多次發生嚴重超員現象的運輸單位，先停產整頓，達到要求時再投入運輸。一年內發生兩起重大事故的單位，一律停產整頓半年。
3．加強對駕駛員的教育和管理。建立駕駛員動態管理制度，凡多次發生駕駛員違規行為的，或多次因駕駛員責任而引發事故的，運輸企業停產整頓，整頓合格后方可投入生產。
4．加強對危險化學品公路、*河渡口及其運輸工具的安全監督檢查。嚴格檢查危險化學品公路運輸單位和駕駛人員、船員、卸載人員、押運人員的資質認定情況，對不符合認定條件的資質證件持有單位、個人，依法取消任職資格。同時，進一步加強制超工作，將超限超載率控制在4％以內。
（三）縣農機管理局加強對農村道路和農用車輛的安全管理。主要任務是：
1．加強源頭管理。進一步規范拖拉機登記制度和駕駛員考核、發證工作，按照法律法規的規定和有關安全技術標準，嚴格培訓管理，真正做到“兩不準、一嚴禁”（不符合標準要求的車輛不準辦證上牌，不按規定檢驗合格的車輛不準辦證上牌，嚴禁違規異地發證發牌）。
2．深入開展農機安全大檢查。認真開展對低速載貨汽車、三輪車大檢查，堅決取締農用車無牌無證行駛和違法載人的行為。加強對拖拉機、聯合收割機的安全管理，達不到安全要求的不得從事生產作業。徹底扭轉縣、鄉公路上農機車輛行車秩序混亂、事故多發的被動局面。
3．會同*交警部門盡快完成農用車監管移交工作。進一步明確三輪車和低速載貨汽車管理工作移交期間的安全管理責任，對職能未能理順的，立即進行移交，5月底前移交到位；已經移交的，農機和*交警部門把警力分配到路段，把監管責任落到實處。
（四）縣*局要做好綜合監管工作。主要任務是：
1．加強對道路交通安全工作任務落實情況的檢查。檢查各鄉鎮政府交通安全工作部署的執行情況；定期檢查道路交通安全責任制的落實情況、安全生產事故責任追究情況、檢查安全生產事故按時報告情況。并將檢查情況予以通報。
2．加大對道路交通安全生產責任事故的責任追究。活動開展期間，凡發生3人以上重大事故，各鄉鎮政府要在規定時間內向縣政府說明情況；發生5人以上重大責任事故，鄉鎮主要負責同志要向縣政府做出檢查，發生5人以上重大責任事故的，所在鄉鎮政府主要負責人和縣農機管理部門主要負責人停職檢查，并向縣政府說明情況；連續發生兩起非法載人重大事故的，所在鄉鎮政府和縣農機管理部門主要負責人就地免職，鄉鎮主要領導向政府寫出書面檢查，縣政府對其它責任人予以嚴肅處理。凡整治工作不落實，工作失職造成事故發生的要從嚴追究責任，責任追究根據國務院302號令、省政府74號令、市政府重大安全事故行政責任追究辦法有關規定從嚴查處。
3．加強對危險化學品充裝單位的監管。重點檢查充裝單位建立健全危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準等制度。對沒有取得《危險化學品安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》的充裝單位，要責令其立即停止營業。對于沒有取得特種作業資質證書的充裝人員，要立即從工作崗位上撤下來，經培訓考核合格后方可重新上崗。
4．加強信息和情況的報送。在重大事故發生后，立即將有關情況上報縣委、縣政府和市上有關部門，并就今后防止類此事故再次發生采取措施。每季度定期向縣委、縣政府領導上報當前安全生產情況、存在問題和今后工作重點，為領導決策提供參考。
四、工作要求
（一）提高思想認識。道路交通安全是安全生產工作的重中之重。我縣公路里程長，人流車流量大，三輪汽車、低速載貨汽車等農用車數量較多，道路交通安全問題尤為突出，我縣道路交通形勢不容樂觀。各鄉鎮、各有關部門要認真學習領會省市領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神，深入分析道路交通安全存在的問題，進一步增強工作責任心和緊迫感，以對人民群眾高度負責的態度，采取有效措施，扎實解決存在的突出問題，切實抓緊抓好道路交通等安全生產工作。
（二）加強組織領導。縣政府成立縣道路交通安全專項整治活動領導小組，由縣長楊森明任組長、副縣長蔡學明任副組長，縣政府辦公室主任車宏偉，縣*局、安監局、交通局、農機局、建設局、交警大隊等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交警大隊，交警大隊大隊長李東京同志兼辦公室主任，具體負責組織協調和日常工作。縣道路交通安全聯席會議成員單位及有關部門要按照職責分工各司其職，密切配合，切實加強對專項行動的組織領導。縣政府有關部門和各鄉鎮政府要成立相應的機構，迅速制訂具體實施方案，落實工作措施，加強協調配合，確保專項整治活動順利開展。活動方案于5月底前報縣整治領導小組辦公室。
（三）嚴格落實交通安全責任制。各級要健全完善道路交通安全聯席會議制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確責任主體，落實安全監管責任。各鄉鎮政府一把手是當地交通安全的第一責任人，對本地安全負總責，要親自安排專項整治工作，檢查整治工作的進展。要建立健全縣鄉村三級交通安全工作機制，落實安全責任，使交通安全成為各級政府的重要工作內容。要建立鄉鎮安全管理機構，落實人員和職責，在鄉鎮建立鄉村道路巡查隊，在村級設立安全監管員和協調員，抓好農用車的源頭管理。
（四）強化督促檢查。專項整治活動期間，按照縣政府的統一部署和要求，縣安監局、*局、交通局、農機局等部門要抽調人員組成檢查組，開展全縣道路交通安全大檢查。采取明查暗訪等多種方式，重點加強客運企業、客運場站、客運車輛及駕駛人、路面秩序、危險路段整治、交通安全宣傳等工作的檢查督查。檢查結束后，檢查組要和各鄉鎮政府領導和有關部門交換意見，明確提出改進意見和建議。對整改工作不力、措施不落實的鄉鎮和單位，要在全縣通報，重點督導，督促限期整改。此次專項整治工作的情況，各鄉鎮、有關部門要于6月20日前書面報縣道路交通安全專項整治活動領導小組辦公室，由辦公室匯總后報縣政府。
（五）廣泛開展道路交通安全宣傳教育。*、交通、農機、宣傳、教育、新聞等單位要圍繞道路交通安全的總體要求，充分發揮各自優勢，宣傳交通安全法規，及時交通信息，對一些嚴重違法行為和典型案件進行曝光，起到警示作用。各鄉鎮政府要建立鄉村安全宣傳網絡，做到村村有固定安全宣傳標語，人人有安全基本知識。縣廣電部門每季度要在電視臺公布安全生產事故情況，對重大以上事故要予以曝光。
