市房管局住房公積金管理方案

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為貫徹落實(shí)省建設(shè)廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、人行*中心支行、省審計(jì)廳、省銀監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<*省住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》精神，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成我市住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)根據(jù)我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)好此次的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要緊緊圍繞省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<*省住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》（國(guó)發(fā)[20*]12號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管[20*]5號(hào)）等政策法規(guī)要求，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、限期解決的原則，以健全監(jiān)管制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善繳存使用政策、查處違規(guī)違紀(jì)行為為重點(diǎn)；堵塞監(jiān)管漏洞，維護(hù)資金安全，確保我市住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，為解決中低收入家庭住房困難發(fā)揮更大作用。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)住房公積金歸集、管理、使用等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度和措施；住房公積金繳存職工人數(shù)全面增長(zhǎng)，“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行；住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提高，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；服務(wù)質(zhì)量和工作效率得到明顯提高。

（二）工作任務(wù)

1、加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)檢查對(duì)20*年以來(lái)審計(jì)反映的問(wèn)題整改及落實(shí)情況；住房公積金管委會(huì)履行決策、會(huì)議制度、監(jiān)督職責(zé)情況；住房公積金管理中心內(nèi)部管理制度建立與執(zhí)行情況；執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況，依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金情況，管理費(fèi)用和廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租房建設(shè)情況；監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)和對(duì)違反國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定的糾正情況。

2、認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違規(guī)發(fā)放和逾期個(gè)人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)歷史遺留的項(xiàng)目貸款、逾期個(gè)人住房貸款等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要予以堅(jiān)決回收和妥善處置。

3、切實(shí)糾正損害國(guó)家和職工利益的突出問(wèn)題。對(duì)不建不繳、少繳、漏繳、超標(biāo)繳納以及騙貸等損害職工權(quán)益、危害資金安全的行為，要逐一核實(shí)，清理相關(guān)賬戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策，進(jìn)一步完善提取和貸款辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。

4、嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違法行為。對(duì)違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金等違規(guī)違法問(wèn)題，要認(rèn)真整改。對(duì)拒不糾正、掩蓋問(wèn)題或造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，要依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作機(jī)構(gòu)

市住房公積金管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市住房公積金管理中心牽頭，市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、中國(guó)人民銀行*市中心支行、市審計(jì)局、*銀監(jiān)分局七部門(mén)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作。

四、方法和步驟

第一階段（20*年8月上旬）：部署安排、宣傳發(fā)動(dòng)。

組織召開(kāi)全市住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，全面部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作。開(kāi)展住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)，市專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)投訴電話(huà)**，投訴郵箱：*。同時(shí)，要廣泛的開(kāi)展宣傳活動(dòng)，市政府糾風(fēng)辦或監(jiān)察局、住房公積金管理中心應(yīng)在其網(wǎng)站上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)投訴的電子信箱，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第二階段（20*年8月中旬—9月）：自查自糾、邊查邊改。

市住房公積金管委會(huì)和公積金管理中心及所屬各縣區(qū)住房公積金管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)和本方案要求，認(rèn)真查找問(wèn)題，深入分析原因，邊查邊改。要從規(guī)范管理入手，建章立制，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生，對(duì)普遍存在的政策性問(wèn)題及其他重大問(wèn)題,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理監(jiān)督檢查；對(duì)查處的嚴(yán)重違法違規(guī)案件要及時(shí)報(bào)告。9月底前，本市自查自糾情況由市專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組匯總報(bào)送省專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室。

第三階段（20*年10月）：監(jiān)督檢查和整改，分析匯總。

市住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)自查自糾情況和群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理，認(rèn)真分析原因，研究整改措施，指導(dǎo)市住房公積金管理中心等有關(guān)單位，認(rèn)真落實(shí)整改，完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞。對(duì)存在問(wèn)題，沒(méi)有按期整改到位的要予以通報(bào)批評(píng)，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改仍不合格的要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不整改或問(wèn)題嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

10月25日前，市住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理的檢查督促情況和工作總結(jié)報(bào)送省專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室。

第四階段（20*年11月-12月）：評(píng)議成效，鞏固成果。

市住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)，提出建議。及時(shí)傳達(dá)和貫徹省住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室的文件精神，按照省專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室的統(tǒng)一部署和工作要求，逐步完善我市住房公積金政策制度，建立和規(guī)范住房公積金管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保障住房公積金制度的健康持續(xù)發(fā)展。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建立和完善住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)黨的*提出的“住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益，各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市住房公積金管理中心、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行*市中心支行、市審計(jì)局、*銀監(jiān)分局要把查處住房公積金管理環(huán)節(jié)中的違法、違規(guī)案件工作貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終。

（二）協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，形成合力。市住房公積金管理中心要切實(shí)負(fù)起牽頭和主管部門(mén)的責(zé)任，全面組織落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)要協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)各自職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處；財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度情況的監(jiān)督；人民銀行要加強(qiáng)對(duì)住房公積金受委托銀行的確定、賬戶(hù)及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)要依法針對(duì)住房公積金突出問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問(wèn)題；銀監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)住房公積金受委托銀行的監(jiān)管，規(guī)范受托銀行的行為。

（三）加強(qiáng)研究，推動(dòng)源頭治理。要在查處問(wèn)題、分析原因的同時(shí)，針對(duì)住房公積金管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施，改進(jìn)管理方式，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步制定、完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等制度，推動(dòng)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。