環(huán)保局秸稈禁燒方案

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為認(rèn)真做好今年全市農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，確保奧運(yùn)會(huì)期間空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒工作的通知》（環(huán)發(fā)〔20*〕22號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒工作目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

20*年6月1日至9月底前在全市范圍內(nèi)全面禁燒秸稈，消除秸稈焚燒隱患，力爭(zhēng)禁燒期間，全市范圍內(nèi)不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹，不發(fā)生因秸稈焚燒造成的安全事故，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。

三、工作步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月20日至6月5日）。召開全市秸稈禁燒專題會(huì)議，制定禁燒方案，下發(fā)相關(guān)通知，印發(fā)秸稈禁燒宣傳材料，開展系列宣傳活動(dòng)?？h、區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂秸稈禁燒工作責(zé)任書，將目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)落實(shí)到基層。各級(jí)政府及有關(guān)部門成立秸稈禁燒工作機(jī)構(gòu)和督查組，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組建秸稈禁燒滅火突出隊(duì)，制定工作制度，做到辦公地點(diǎn)、人員、車輛、器具、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、廣泛宣傳、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）全面禁燒階段（6月5日—9月30日）。各級(jí)政府及有關(guān)部門和各督查組各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。從6月1日起，各縣、區(qū)每日15時(shí)前向市秸稈禁燒督查組辦公室（市環(huán)保局）報(bào)告禁燒工作情況。

（三）督促檢查階段（6月5日—9月30日）。市秸稈禁燒工作督查組各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)禁燒工作監(jiān)督檢查指導(dǎo)，確保禁燒各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全面實(shí)現(xiàn)禁燒工作目標(biāo)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市秸稈禁燒督查組，由市環(huán)保局局長*保任組長，市農(nóng)機(jī)局局長*任副組長，市*局副局長*、市交通局副局長*、市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任*、市環(huán)保局紀(jì)檢組長*為成員。督查組下設(shè)五個(gè)工作組（人員名單附后）和辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察局，市環(huán)境監(jiān)察局局長助理陳守明任辦公室主任（電話：*）。督查組對(duì)全市秸稈禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。各縣區(qū)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立禁燒工作責(zé)任制，將禁燒任務(wù)分解落實(shí)到村（居）和農(nóng)戶，明確具體責(zé)任人，充分發(fā)揮基層組織作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，并于6月5日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作方案分別報(bào)市政府辦公室和市環(huán)保局。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。市政府有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)秸稈禁燒工作通告，明確任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，各縣、區(qū)要將《通告》張貼到各自然村，充分利用各種媒體及多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、全面禁燒對(duì)保障奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識(shí)以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地區(qū)及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開曝光。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。市秸稈禁燒督查組要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，加大檢查力度，嚴(yán)厲查處焚燒秸稈行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，確保市區(qū)、重點(diǎn)交通干線兩側(cè)、機(jī)場(chǎng)周圍大氣環(huán)境質(zhì)量，確保奧運(yùn)會(huì)期間實(shí)現(xiàn)全面禁燒。

（四）推進(jìn)秸稈綜合利用。要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民推廣機(jī)械化還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌等綜合利用技術(shù)，大力扶持秸稈編織項(xiàng)目，開發(fā)秸稈工藝品編織技術(shù)，鼓勵(lì)大盛板業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)作物秸稈收購規(guī)模，不斷提升秸稈綜合利用水平。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，劃片包干、責(zé)任到人，強(qiáng)化懲罰措施，確保全面落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任制。秸稈禁燒工作要堅(jiān)持屬地管理，源頭控制的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)政府是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、制止不及時(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反禁燒規(guī)定的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及所轄村（居）和農(nóng)戶，一律取消當(dāng)年評(píng)選“縣區(qū)環(huán)保先進(jìn)集體”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村（戶）”的資格。