交通局農村公路管理養護體制改革方案

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為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發加強農村公路管理養護意見的通知》（*政辦發[20*]58號）和《市交通局關于印發*市農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》（連交[20*]214號）精神，加快推進全區農村公路管理養護體制改革，加強農村公路管理養護工作制度化和規范化建設，更好地服務于社會主義新農村建設，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和*重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持農村公路建設、管理、養護并重的原則，明確職責、完善制度、科學管理、規范養護、嚴格監管，更好地服務于經濟發展和社會主義新農村建設。

二、目標任務

以推進農村公路管理和養護體制改革為契機，建立一個機構精干、職責明確、制度完善、監管有力的管理養護組織體系，建立健全以政府投入為主的、穩定的養護資金渠道，保證農村公路路況完好、路產完整、路權得到有效保護，全面提高農村公路養護質量和服務水平，保障農村公路安全暢通。

三、工作重點

（一）明確機構，建立農村公路管理養護體制。

按照《*市農村公路管理養護體制改革實施方案》，市公路管理處負責市區農村公路管理養護的行業管理，具體承擔市區縣、鄉道管理養護，各鄉鎮（林場）具體負責村道的管理養護，區政府、各鄉鎮（林場）設立農村公路管理養護專門機構。

（二）定崗定員，充實農村公路管理養護力量。

區政府、各鄉鎮（林場）農村公路管理養護機構實行定崗定員，合理確定內設機構和人員配備。各鄉鎮（林場）要明確一名分管領導分管農村公路管理養護工作，并配置2名專（兼）職工作人員，負責村道的管理養護工作。

（三）明確責任，維護農村公路的路產路權。

按照省、市交通主管部門對縣道、鄉道、村道路政管理工作作的規定。村民委員會以及村道沿線的單位、個人在各鄉鎮（林場）的領導下開展村道的路產路權保護工作；任何單位和個人都有保護公路的義務，對村道造成損壞的，應當向各鄉鎮（林場）賠償，占用、挖掘、穿越村道的，應經各鄉鎮（林場）的同意。村民委員會應當按照各鄉鎮（林場）的要求，指定專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權的行為。

（四）加強監管，管好用好農村公路管理養護資金。

區農路辦、各鄉鎮（林場）要建立農村公路管理養護資金專戶，實行專款專用。區農路辦會同區財政局制定農村公路管理養護資金的使用管理辦法，完善農村公路管理養護資金申請、撥付、使用等各個環節的制度，確保專款專用，并接受紀檢、財政、審計等部門的監督檢查。

（五）加強考核，建立農村公路管理養護長效機制。

農村公路是建設社會主義新農村的公益性基礎設施，農村公路管理養護工作要納入正常行政管理和公共服務的范疇。區政府將農村公路管理養護工作納入各鄉鎮（林場）目標考核范圍，每年與各鄉鎮（林場）簽訂農村公路管理養護目標責任書。

四、保障措施

（一）提高認識，充分重視農村公路管理養護體制改革工作。

區農路辦、各鄉鎮（林場）要深刻領會國家、省、市相關文件精神，牢固樹立“三個服務”的理念，從建設社會主義新農村、促進交通事業和諧發展的高度認識農村公路管理養護工作的重要性和必要性，把農村公路管理養護體制改革工作作為一項重點工作列入議事日程，抓緊抓好。

（二）加強領導，確保農村公路管理養護體制改革穩步推進。

區政府成立農村公路管理養護體制改革工作領導小組，負責組織領導全區農村公路管理養護體制改革工作，協調解決有關重大問題。區農村公路管理養護體制改革工作領導小組下設辦公室，辦公地點設在區建設局，辦公室具體負責農村公路管理養護體制改革的日常工作。

（三）加強督查，確保農村公路管理養護體制改革取得明顯成效。

區農村公路管理養護體制改革領導小組定期深入各鄉鎮（林場）調研，督查改革工作開展情況，推廣好的經驗和做法，解決困難和問題，確保改革取得明顯成效。

（四）加強培訓，提高農村公路管理養護人員業務水平。

農村公路管理養護人員的技術、業務素質直接影響到農村公路管理養護工作，要對養護技術人員和施工作業人員進行全方位、多層次的培訓，特別要加強對鄉鎮（林場）管理養護人員的培訓，制定農村公路管理養護人員的崗位職責，提高農村公路管理養護水平。