環保局保障群眾健康環保行動方案
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為貫徹黨的*精神，落實*環境保護規劃，確保20*年全縣主要污染物減排目標的實現，根據國務院和省、市政府統一部署，結合我縣實際，制定20*年我縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案。
一、指導思想
以黨的*精神為指導，深入貫徹科學發展觀，以加大環境執法力度為手段，集中整治企業環境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，促進主要污染物減排工作的順利實施，推進我縣經濟社會又好又快又穩發展。
二、工作重點及要求
（一）集中開展環保專項行動后督察
以鞏固整治成效為目標，對環保專項行動開展以來查處的環境違法案件和突出環境問題整治措施落實情況進行集中檢查。
1．對20*年以來各級掛牌督辦的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題開展全面詳查，重點檢查取締關閉、停產整治、限期治理等行政處罰措施落實情況。
2．對全縣城鄉飲用水源保護區開展全面檢查，徹底整治影響飲用水源水質的污染問題，堅決取締一級保護區內直接排污口、禁止向二級保護區超標排污，取水口設置不當的自來水廠要按期完成取水口遷移工作，落實保護措施，確保飲用水安全。
3．對造紙、涉鉛、化工行業和市政府開展的“六小”企業專項整治落實情況開展全面檢查，重點檢查被取締關閉企業或生產線停電、停水、設備拆除等措施的落實情況，防止死灰復燃。
4．對建設項目環境影響評價執行情況開展檢查，堅決糾正和查處建設項目未批先建、建而不補辦、環保設施竣工驗收不落實的違法建設、違法生產問題。
5．深化“*南環保行”專項行動，擴大行動成果，改善區域生態環境。
（二）集中整治重點行業、重點減排項目存在的突出問題
以促進污染減排為目標，對重點行業、企業減排項目進行全面檢查，認真落實今年污染物減排任務。
1．查清生活污水處理廠建設和運行情況。包括管網建設、進出水水質、處理水量、主要污染物去除、污泥處置和在線監測設施安裝運行等情況。縣污水處理廠要確保在今年10月份建成投運，負荷率達到60%以上；白湖監獄管理分局、*江監獄生活污水處理站要確保正常運行，白湖監獄管理分局干警生活區廢水必須在9月完成截污工程，廢水集中到污水處理站處理；4個鎮污水生態處理設施要按期建成投入運行。建立環境監管檔案，完善監管辦法，落實監管責任。實施信息報告制度，對污水處理廠出水水量、水質和污泥處置實行動態管理。嚴厲查處超標排污、直接排污和污泥二次污染等環境違法行為。
2．查清已建成生活垃圾衛生填埋場實際運行情況。加強對*城等生活垃圾填埋場周圍地表水、地下水質監測，對不符合規范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改；垃圾滲濾液未經處理直接排放、或處理不達標的，要依法查處糾正到位。
3．查清節能減排項目進展情況。結構減排項目必須關停拆除到位、工程減排項目要實施到位、管理減排項目必須治理到位。落實下一年度減排項目；加大對化工、造紙、采選礦行業環境監管力度，著力解決環境安全隱患，防范環境突發事件的發生。
（三）集中整治環境違法企業
以保護*流域水環境為目標，重點整治*流域污染企業。
1．對20*年以來新、改、擴建的工業項目進行一次全面檢查。重點檢查*流域排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質的建設項目，水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的建設項目，責令停止生產或者使用，直至驗收合格。
2．嚴厲打擊超標排污的環境違法企業。對超排和偷排違法企業一律采取高限處罰措施，并依法實施限期治理和停產整治。對未按要求完成停產整治和連續三次超標排放、治理無望的企業，一律予以關閉。
3．加強監控。省、市確定要安裝在線監測監控的企事業單位，必須于8月底前完成安裝聯網任務，逾期完不成任務的，一律按高限罰。
4．切實加強日常監管，減少氨氮、總磷等污染物排放。一要加大*流域排放氨氮、總磷等污染物企業的整治和監督檢查力度。二要加大對限制銷售、使用含磷洗滌劑的監督檢查力度，對銷售、使用含磷洗滌劑的情況組織一次專項檢查。三要嚴格執行水環境保護預警和應急預案，確保飲用水源地水質安全。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（8月上旬）
召開專題會議，制定實施方案，確定整治重點，深入宣傳發動，精心組織實施。
（二）集中檢查和整治階段（8月中旬-10月底）
8月20日前完成掛牌督辦、突出環境信訪、環境安全隱患、飲用水源保護、建設項目、城鎮生活污水垃圾處理、“十五小”“新五小”企業關閉取締、20*年以來排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質的建設項目等情況的全面清查工作。嚴格實行零報告制度和負責人簽報制度，分別于8月31日、9月20日、10月20日前將階段整治情況上報市環保專項行動領導小組辦公室。
（三）總結階段（11月）
認真總結專項行動的成效，提出加強長效管理的措施，提交《20*年專項行動工作總結》，于11月15日前報市環保專項行動領導小組辦公室。
四、主要措施
（一）加強組織領導。縣政府成立以分管縣長為組長，有關部門為成員單位的縣環保專項行動領導小組（名單附后），統一組織和協調全縣環保專項行動。各鎮政府要將環保專項行動納入重要議事日程，確定專人和專門機構負責，保證環保專項行動順利開展。
（二）落實部門職責。各有關部門要切實履行職能，加大監管力度，加強協調配合，形成工作合力。環保局負責環保專項行動的具體組織實施，查處環境違法行為，督辦重點案件，督促企業落實整改措施。發展改革委負責提出經濟發展與環境保護協調發展的政策建議，鼓勵企業大力發展循環經濟。經貿委負責制定和宣傳產業結構調整政策，監督淘汰落后生產能力、工藝和產品，促進資源節約與綜合利用。監察局負責嚴肅查處環保部門移送的有關環境違法違規案件，依法依紀追究有關人員的行政責任；對檢查中發現的違反環保法律法規的政策、規定和做法，要責成整改和糾正。公安局負責依法打擊擾亂破壞整治秩序的行為。司法局負責環保法制宣傳與教育，為群眾維護環境權益行為提供必要的法律幫助。水利局負責擬定水資源保護規劃，加強水功能區管理。建設、市容局分別負責公共供水設施、生活污水及生活垃圾集中處理設施的建設、管理和運行。工商局負責及時注銷、吊銷被依法關閉企業的營業執照。質監局負責吊銷關閉企業生產許可證、淘汰鍋爐使用證。安監局要加強對企業安全生產的監管，防止或減少因安全生產事故引發的環境污染事件。電力部門要按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。金融部門嚴格執行綠色信貸制度，對違規企業不予審批貸款。
（三）加大環境執法力度。各級各部門要綜合運用法律、經濟和行政手段，加大對環境違法行為的懲治力度。對群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定和拒不執行環保法律法規的典型環境違法問題，要進行掛牌督辦，限期整改。對于掛牌督辦的案件，要向社會公布結果。對未批先建、“三同時”竣工驗收不履行的必須依法停建停產。對拒不執行環境保護法律法規規定，違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復投訴長期得不到解決的企業，實行停產治理。
（四）強化工作督查。縣環保專項行動領導小組對專項行動開展情況進行督查。建立和落實后督查制度，對后督點工作、突出環境投訴逐項開展梳理，逐一進行現場檢查、督查，逐一落實整治要求。對于逾期未落實整改要求的，尤其是未能按要求取締關閉違法企業，要查清原因、分清責任，按照《環境保護違法違紀處分暫行辦法》追究有關部門相關人員的行政責任。
（五）加強輿論宣傳，加強公眾監督。向社會公布環保專項行動進展、違法企業名單、典型環境違法案件查處情況；組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，加大環境保護法律法規的宣傳力度，營造群眾參與和監督的良好氛圍；要進一步加強環境保護信訪工作，充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵、引導群眾廣泛參與。
