文化市場(chǎng)消防安全隱患整治方案

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文化市場(chǎng)消防安全隱患集整治方案

為認(rèn)真吸取遼寧本溪歌舞廳和湖南衡陽(yáng)影劇院等爆炸、火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和市安委辦、市文化市場(chǎng)管理辦《關(guān)于在全市開(kāi)展文化市場(chǎng)人員聚集場(chǎng)所消防安全隱患集中整治行動(dòng)的緊急通知》(市安委辦〔*〕32)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)開(kāi)展文化市場(chǎng)人員聚集場(chǎng)所消防安全隱患集中整治行動(dòng)工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以確保國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目標(biāo)，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門督促、業(yè)主負(fù)責(zé)的責(zé)任制，突出文化市場(chǎng)人員聚集場(chǎng)所消防安全，依法監(jiān)督，積極消除各類火災(zāi)隱患，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，探索長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這次集中整治行動(dòng)的順利開(kāi)展，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)熊全龍牽頭成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長(zhǎng)金順明和衛(wèi)國(guó)任副組長(zhǎng)，公安、安監(jiān)、社發(fā)、城交、城管執(zhí)法、工商、消防等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，朱建祥任辦公室主任。

三、整治范圍和內(nèi)容

這次集中整治的范圍為：全區(qū)歌舞廳、游戲廳、演藝廳、網(wǎng)吧、電影院等文化市場(chǎng)人員活動(dòng)聚集場(chǎng)所。

整治內(nèi)容及要求：

(一)場(chǎng)所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期改正，并采取有效措施，確保整改期間的消防安全。

(二)鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散的，責(zé)令立即改正；在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，責(zé)令限期拆除；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、設(shè)置形式不符合要求的，責(zé)令限期改正。

(三)擅自改變防火、防煙分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的，責(zé)令限期改正。

(四)建筑消防設(shè)施配備不足、不完好有效，影響防火、滅火和輔助安全疏散功能的，責(zé)令限期改正。

(五)場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的，責(zé)令立即改正。

(六)場(chǎng)所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，責(zé)令限期改正。

(七)未制定滅火疏散預(yù)案、未開(kāi)展定期演練或員工消防安全知識(shí)缺乏的，責(zé)令限期改正。

(八)場(chǎng)所內(nèi)電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)的，責(zé)令限期改正。

四、治理目標(biāo)

(一)全面摸清整治范圍內(nèi)各類場(chǎng)所的底數(shù)，建立基礎(chǔ)檔案。

(二)全面摸清整治范圍內(nèi)場(chǎng)所的各類火災(zāi)隱患，并積極落實(shí)整改措施。一般隱患立即整改完畢，重大火災(zāi)隱患要在年底前整改完畢。

(三)全面落實(shí)整治范圍內(nèi)各類場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制，明確單位和責(zé)任人的消防管理職責(zé)，并督促落實(shí)。

(四)建立場(chǎng)所消防監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、整治方法

本次集中整治行動(dòng)，按照消防安全屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))政府牽頭，組織文化、安監(jiān)、公安、城交、城管執(zhí)法、工商等部門成立若干檢查組，按照整治要求，集中時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的整治單位進(jìn)行檢查和整治。要做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令單位制定具體的整改措施與方案，限期加以解決。對(duì)存在重大消防安全隱患的場(chǎng)所以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所要開(kāi)展一次集中清理，堅(jiān)決做到關(guān)停一批，整改一批，檢查教育一批，確保我區(qū)文化市場(chǎng)人員聚集場(chǎng)所安全無(wú)事故。

集中治理結(jié)束后，各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、各部門要認(rèn)真總結(jié)并形成材料。對(duì)存在重大消防安全隱患的單位，要做到逐一檢查，逐一驗(yàn)收。整治期間，區(qū)政府將組織督查組對(duì)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各部門開(kāi)展整治的情況進(jìn)行檢查，對(duì)整治工作不力的，將通報(bào)批評(píng)，發(fā)生火災(zāi)事故的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各部門要積極探索長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

六、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

消防安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次集中整治的重要性和必要性，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由行政一把手任組長(zhǎng)的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立和落實(shí)整治工作責(zé)任制，采取有力措施，保障整治工作落到實(shí)處。

(二)齊抓共管，形成合力

在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，文化、安監(jiān)、公安、城交、城管執(zhí)法和工商等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，互通信息，通力協(xié)作，并組成檢查組，認(rèn)真開(kāi)展集中整治和聯(lián)合執(zhí)法工作。文化市場(chǎng)的行業(yè)主管部門必須依法履行自身消防安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)其所屬單位(包括場(chǎng)地租用單位)的消防安全管理，文化市場(chǎng)管理單位有關(guān)行政主管部門必須依法實(shí)施監(jiān)督；城交、城管執(zhí)法等行政主管部門要對(duì)消防水源不足和在場(chǎng)所周圍違章搭建的建筑予以督促改正或拆除；公安消防、派出所要根據(jù)《消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法予以監(jiān)督，責(zé)令單位整改火災(zāi)隱患，查處消防違法違章行為，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件的場(chǎng)所，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給工商行政管理部門；工商行政管理部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)日常工作和重大消防安全隱患整改工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。整治工作中，存在重大火災(zāi)隱患逾期不改，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，當(dāng)?shù)厝嗣裾獏f(xié)調(diào)解決；對(duì)逾期不履行行政處罰決定的，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高消防意識(shí)

集中整治期間，要加大對(duì)場(chǎng)所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的宣傳培訓(xùn)力度，督促單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善落實(shí)應(yīng)急疏散預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)員工的消防培訓(xùn)，提升場(chǎng)所防范火災(zāi)的能力。同時(shí)，要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育媒體，大力宣傳消防安全工作和集中整治的重要性、必要性，對(duì)存在火災(zāi)隱患又拒不整改的單位，堅(jiān)決予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成效

各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各部門要把文化市場(chǎng)人員聚集場(chǎng)所消防安全隱患集中整治工作列入重要議事日程，要與正在開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展檢查，落實(shí)整改責(zé)任，建立和落實(shí)重大火災(zāi)隱

患公示機(jī)制、火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制、地方政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制、火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制、火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)機(jī)制等消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)求做到火災(zāi)隱患有人檢查、有人整改、有人跟蹤落實(shí)，切實(shí)把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前，使本次集中整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。