安監局消防安全整治方案區

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一、指導思想

按照《中華人民共和國消防法》、《*歷史文化保護區保護管理試行辦法》等法律法規的要求，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化對消防安全工作的領導，落實消防安全主體責任，加強消防安全監督管理，切實改善消防安全條件，努力提高*居民消防安全意識和火災防范能力，夯實消防安全各項工作基礎，盡快實現消防安全形勢好轉，切實保障人民群眾生命和財產安全。

二、整治目標和工作任務

針對*消防硬件尚不完善，情況復雜的實際情況，以消除居民用電、用火不規范，違章搭建、消防通道不暢、消防水源不足等火災隱患，增強居民消防意識為目標，對**消防安全進行專項整治，當前最緊迫的是先從預防上著手，采取應急措施，嚴格消防安全管理，逐步改善消防安全環境，盡可能減少意外火災事故的發生。同時建立健全消防安全長效監督管理機制，努力實現*消防安全形勢根本好轉和長治久安。

(一)對室內外老化、亂接亂拉的電氣線路進行更換、整理，對走廊、室內的電氣線路全部采取防火護套保護，對古建筑內的電閘全部改用空氣開關，電表按電力部門要求統一設置。

(二)禁止在安全通道上堆放雜物，增加消防安全通道，每個宅院必須要有兩個以上安全出口，并裝置應急燈、疏散指示標志。

(三)禁止居民使用電爐、熱得快、大功率電器等；禁止在古建筑保護范圍內堆存柴草、木材等易燃物品；居民廚房設置生活用火時，必須有安全措施，每個廚房必須配備一只2公斤以上的滅火器，液化石油氣瓶每戶不得超過二瓶；居民如要燒紙、焚香等時，必須指定地點，并有專人看管，禁止在古建筑保護范圍內燃放煙花爆竹。

(四)禁止擅自改變古建筑住宅的使用性質，禁止將古建筑住宅未經批準，擅自轉租。

(五)對設置的防火墻(風火墻)要采取保護措施，對損壞的要及時進行檢修，對在防火墻(風火墻)上開啟的門、窗要及時恢復原樣。

(六)在能?？肯儡嚨暮硬?、消防栓旁劃定消防車專用停泊車位，以保障消防用水，2.5米寬的街道(弄道)盡量開辟消防車通道和消防車回車場。對*現有的消火栓、地下水源管網進行維護保養、水壓檢測，在水壓能達到正常標準的現有管網上增設消火栓。對被壓埋、圈占的消火栓要進行恢復。對道路、弄道所設置的車輛行駛路障和違章建筑、構件及時拆除。

(七)對*內現有的消防泵、滅火機等消防器材裝備要進行維護保養，并配置消防艇(可用游艇改裝)、小型消防車，成立一支*旅游企業為主體的專職消防隊伍。相關部門和單位要按各自的管理職責、范圍對景區的滅火器、水帶等消防器材配置到位，對現有的消防泵要經常保養維護。在重點部位、場所的醒目位置，要安裝足夠的禁煙、安全出口、安全疏散、安全警示等標志。

(八)根據消防規范，國家保護單位的磚木結構和木結構建筑應設室內消火栓給水系統。在不能設置室內消火栓給水系統的古建筑，應在古建筑附近設置室外消火栓，以代替室內消火栓難以設置的問題，重點保護地段間距不能大于80米。在重點古建筑內設置自動報警系統。

三、建立機構

為加強對*消防安全整治工作的領導，確保整治工作有序開展，特成立領導小組和工作班子。

組長：熊全龍

副組長：沈建平、湯月良

成員：朱建祥、徐國華、盛云標、華新民、朱新春、萬子牛、袁菊林、朱學斌、孫榮生、何繼喬、徐惠強

領導小組下設辦公室、宣傳組、整治組、維穩組。各成員和主要職責如下：

(一)辦公室

主任：沈建平

副主任：陸斌、陳文金、沈益平、孫金根

主要職責：負責日常處理工作，做好協調等工作。

(二)宣傳組

組長：朱學斌

副組長：錢紅梅、旅游局

成員：相關部門抽調人員組成

主要職責：負責起草《給*居民的一封公開信》、宣傳橫幅、固定式宣傳欄、消防知識手冊、消防教育專題片、新聞報道等，營造整治氛圍。對居民和單位進行消防知識培訓，增強消防意識等。

(三)整治組

組長：沈建平

副組長：湯月良、華新民、徐國華、朱新春、何繼喬

成員：萬子牛、盛云標、袁菊林、何文慶、朱學斌、孫榮生、朱永根、葉昕炯

主要職責：按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確以下消防安全專項整治工作的領導責任：

*居民區及私宅的整治工作由湯月良負責組織實施；

*直管公房的整治工作由華新民負責組織實施；

*區級以上重點文保單位的整治工作由徐國華負責組織實施；

*景區的整治工作由朱新春、何繼喬負責組織實施。各相關單位和部門要抓緊組織實施，并密切配合。

(四)維穩組

組長：朱建祥

副組長：金坤方、蔣月峰、信訪局

成員：相關部門抽調人員組成

主要職責：負責制定對整治進行抵制或暴力抵制行為的應急方案，對抵制者進行談話，并按有關法律規定進行處罰，對無理上訪者進行法律法規宣傳教育和解釋，平息事態。

四、工作步驟

從11月1日開始至12月30日結束，分三個階段進行。

(一)宣傳發動階段(11月1日至11月15日)

1.通過新聞媒介、標語橫幅、宣傳手冊、動員大會等各種途徑和形式，向居民廣泛宣傳消防安全整治的必要性和緊迫性，做到家喻戶曉、人人參與，居民及相關單位明確整治任務和整改目標，形成消防安全的良好氛圍。

2.全面排查*消防安全隱患情況，摸清底數，建立臺帳，確定整治名單，簽訂整治責任書，明確整改標準、整改到位期限和超限應采取的強制措施，確保達到整治目標。

3.開展對*居民相關單位和執法人員的業務知識培訓工作，掌握相關消防安全。

(二)集中整治階段(11月16日至12月20日)

1.根據實施方案限期整改公告，挨家挨戶送達限期整改通知書，要求限期達到整改標準。

2.引導督促街道、居委會及相關單位積極開展自查自糾，同時，與達到整改標準的街道、委員會等相關單位簽訂長效管理責任狀，明確安全責任，防止整改出現反彈。

3.對未按規定期限完成整改的居民和單位，由多部門依法采取強制整改。

(三)項固提高階段(12月21日至12月30日)

組織整治考核驗收組，根據整改標準，對整治工作進行驗收考核，查漏補缺，鞏固整治成果。

五、工作措施

(一)統一思想、提高認識。消防安全關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局，是實踐“*”重要思想和科學發展觀的具體體現，是全面構建和諧社會的重要內容，是打造“平安*”的重要抓手。各有關單位和部門要高度思想統一，從講政治、講大局出發，充分認識開展*消防安全整治的重要性、必要性和緊迫性。充分估計到集中專項治理的復雜性和特殊性，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律、鐵的措施，采取高壓態勢，扎扎實實地開展專項整治工作，從根本上徹底解決。

(二)落實責任，嚴格標準。各有關部門和單位要認真落實專項整治工作責任，層層落實，責任到人。古建筑的管理與使用單位，應根據范圍、任務大小，配置專職或兼職的消防管理干部，建立群眾性義務消防組織，定期教育訓練，開展經常性的自防與聯防活動。做到平時能防火如有災能及時撲救。要明確居民和單位法定代表人的消防安全第一責任人的責任，督促居民和單位按照法律法規的要求自覺落實整改任務。要集中人力、物力、財力，采取切實有效的措施，嚴格落實整治的標準，逐家逐戶,進行地毯式檢查整改，做到不留死角、不流于形式。

(三)加強教育，強化執法。各有關部門要通過廣泛深入的宣傳教育活動，提高廣大群眾特別是居民和單位對消防安全整治的認識。

(四)加強值班巡查。*旅游部門要在現有的保安力量的基礎上，再增加“保消合一”人員，對*進行24小時網格化巡查，督促居民做好消防安全的防范，一旦有火情能做到早發現、早處置、早報警、少損失。要建立保安巡查工作責任和企業專職消防員值班責任機制。

(五)健全消防安全管理責任機制。*鎮政府和相關部門要進一步明確*消防安全管理責任，制定相應的消防安全管理制度，切實落實消防安全管理措施。一是要按照“誰受益、誰投資”的原則，建立*消防安全經費保障機制。二是要按照“誰開發、誰保護”的原則，建立*消防安全保護機制。三是要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立*消防安全管理責任機制，消防安全日常監督管理機制。

(六)齊抓共管，務求實效。*消防安全整治工作，是一項復雜的系統工程，必須合力共治。宣傳、城交、公安、消防、安監、工商、城管執法、供水供電、*鎮等相關部門和單位要在區委、區政府的統一領導下，各負其責，協調配合，認真開展專項整治工作。各有關部門要切實履行職責，上下統一，步調一致，緊密配合，齊抓共管，全力完成目標，務求取得實效。要加強督查，定期通報治理情況，開展爭創先活動。同時，要建立健全長效管理監督機制，徹底消防*消防安全隱患，杜絕群死群傷重特大火災事故發生，努力實現消防安全形勢的根本好轉和長治久安。