旅游局安全生產專項整治方案

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為進一步深入開展旅游安全生產工作，切實保障全區人民群眾的生命財產安全，有針對性地防范重特大旅游安全事故的發生，根據年初*區政府與我局簽訂的《2009年*區安全生產目標責任書》的要求，結合市、區相關安全生產工作的指示精神，現制定2009年*區旅游安全生產專項整治工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為統領，以學習實踐科學發展觀活動為載體，堅持“安全發展”的指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，推進安全意識、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生產體制機制，促進旅游安全生產監管上水平，繼續深化旅游安全專項整治，堅決防范和遏制重特大旅游安全生產事故，為*旅游業健康良性發展做出積極貢獻。

二、主要工作

（一）加強安全生產管理職責的落實

為進一步加強對旅游安全生產工作的領導，我局成立以局長任組長、副局長任副組長、各科室負責人為成員的“*區旅游安全生產工作領導小組”，領導小組辦公室設在行業管理科，負責旅游安全的日常管理工作。

全區各旅游企業要明確并落實單位安全生產工作職責，建立健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，組織培訓，做好落實；保證本單位安全生產投入的有效實施；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；積極配合各部門的檢查工作，嚴格自檢制度，做好內部檢查，識別并防控危險源，及時消除生產安全事故隱患；及時如實報告生產安全事故，不隱瞞不虛報。

（二）加強旅游安全生產的隱患排查整治

在整治分工上，我局將聯合區公安、消防、交通、衛生、質監、安監等相關部門加強區內A級景區、星級飯店、旅行社的安全監督檢查。在整治內容上，對旅游星級飯店，要按照《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-*）國家標準，重點對安全生產責任制度、安全教育培訓、安全文化建設、安全作業規程及消防、安全監控、食品衛生和特種設備進行監督檢查；對旅行社，要按照《旅行社管理條例》（國務院第205號令）及《旅行社管理條例實施細則》（國家旅游局第16號令），重點對安全生產責任制度、安全文化建設、安全教育培訓及旅游車輛、旅游保險、旅游合同等進行監督檢查；對景區點，要按照《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T17775—*）國家標準，重點對安全生產責任制度、安全教育培訓、安全文化建設、安全作業規程及消防、安全監控、食品衛生和特種設備等進行監督檢查。在檢查時段上，要以節假日和七、八、九月旅游旺季以及大型活動期間為重點。同時，以消防、衛生、旅游車輛、大型游樂設施等旅游安全生產為重點環節，開展旅游安全生產專項檢查和整治工作。在檢查的處理上，對排查出的各類事故隱患要登記造冊，建立臺帳，明確責任。要加強隱患治理工作，對排查出的事故隱患要立即整改，跟蹤治理情況。一時難于整改到位的，必須處于有效監控之中，督促企業制定計劃，落實整改資金和責任人，確保限期整改。真正做到組織落實、措施可行、排查徹底、隱患消除、救援快捷。

（三）加強旅游安全生產的重點防范

全區各星級飯店要確保疏散通道、安全出口暢通，安全消防設施及其他裝置有效，相關指示標識要醒目、完好、有效。餐飲原料、設備要達到衛生標準，宴會要按規定留樣，公共場所要保持清潔消毒，空調的衛生及排風要達到要求。要防止惡性治安案件的發生，做好防盜工作。旅游景區要采取有效措施控制高峰時段游人總量，加強客流疏導。對可能危及游客人身財產安全的娛樂項目或設施設備等，要告知或有必要的警示。各旅行社要按照安全標準租用車輛并簽訂合同，加強對自備車輛的檢測與管理，要安排游客到符合衛生標準的場所就餐，及時續（投）保旅行社責任險，并提示游客投保旅游意外傷害險。不得組織游客集體參與一些高風險旅游項目，對游客自愿參與的，要盡到安全提示職責。組織大型活動應當制定安全預案，加強現場安全管理。此外，全區各旅游企業要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、企業危險建筑物和具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所等重大危險源，進行辨識、登記、監控。

（四）加強旅游安全的宣傳教育和企業文化建設

加強對員工的安全生產培訓，拓寬培訓內容，擴大覆蓋面，確保員工持證上崗。開展有特色的、有實效的宣傳活動，提高全社會的宣傳效果，增強我區群眾的安全旅游意識和自我保護意識。積極配合區安監局組織開展好“安全生產月”活動，以正面宣傳為主，深入宣傳各層面的先進典型，大力普及安全生產知識，對旅游安全生產事故典型案例予以曝光。組織旅游企業參與咨詢和宣傳，設立旅游安全咨詢服務臺，發放《旅游安全知識手冊》等安全生產宣傳資料。積極推進旅游企業安全文化建設，建立穩定可靠、標準規范的安全物質文化，符合安全倫理道德、遵章守紀的安全行為文化，健全完善和切實可行的安全制度文化，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產理念，引導旅游企業健康發展。

三、有關要求

全區各旅游企業要高度重視旅游安全生產工作，建立健全企業負責人領導的安全工作組織機構，安排專人負責，承擔起監管責任；要做到年初有部署，年中有檢查，年終有考核；把安全工作放在首位，納入目標管理，有獎有罰;每季度至少召開一次安全生產工作會議，分析、部署、檢查本地區的安全生產工作。對安全生產工作實行“一票否決”制度。

全區各旅游企業作為旅游安全管理的責任主體，法人代表、企業“一把手”作為安全生產第一責任人，在當前全球性金融危機環境下，更要正確認識發展與安全的關系，進一步加強對安全生產工作的領導，警鐘長鳴，嚴格執行安全法律、法規和規章，增強憂患意識，增強責任感、使命感，以安全為前提，在保證經濟增長的同時實現企業的安全發展。