信訪局黨員干部受教育活動方案縣

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為了全面貫徹落實全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，根據《中共*縣委關于印發〈*縣開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案〉的通知》，結合我局工作實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

開展學習實踐活動的指導思想和總體要求是：全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“弘揚延安精神，推動科學發展，打造綠色*，構建溫馨家園”為主題，組織局領導班子和黨員干部認真學習領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，進一步解放思想、轉變觀念、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力研究探討和解決影響和制約我縣信訪突出問題及本局領導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。著力提高信訪工作能力，使信訪工作更好地為科學發展提供服務，進而把全局干部職工的積極性、創造性引導到科學發展上來，成為促進全縣又好又發展的實踐者和推動者。

在學習實踐中，要牢牢把握五條原則。

1、堅持解放思想，推進改革創新。以解放思想為先導，以改革創新為動力，引導全局黨員干部進一步提高認識，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色，務求取得實效。要立足發展實際、工作實際和黨員干部的思想實際，圍繞活動主題，結合我局中心工作，在解決突出問題上有新的突破，讓人民群眾感受到新變化、新氣氛。

3、貫徹群眾路線，充分發揚民主。堅持把人民群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。深入群眾，認真聽取群眾意見和建議，充分發揚民主，接受群眾監督，做到整治落實方案向黨員和干部職工公布，整改落實情況向黨員和干部職工通報，讓黨員和干部職工看到活動實際效果。

4、正面教育為主，把握正確導向。堅持正面教育為主，教育引導黨員干部深刻認識改革發展穩定的新形勢、新任務、新機遇，實事求是地查找問題，分析原因，總結經驗，開展批評和自我批評，明確今后的努力方向。

5、堅持分類指導，增強活動效果。根據學習實踐活動差異性大的特點，我局既要堅持整體進度要求大致相近，又要堅持時間服從質量；既要提出共性的目標任務，又要提出個性化的要求；既要遵守規定程序，又要積極探索創新，把質量與特色統一起來，確保學習實踐活動取得實效。

二、目標要求

按照中央“統一認識、提高能力、解決問題、創新機制”的總體目標要求，通過學習實踐活動，著力轉變“四種觀念”，樹立“四種理念”，形成“四個共識”，解決“五個突出問題”，真正把“黨員干部受教育”體現在深刻領會科學發展觀、進一步解放思想、轉變觀念上、把“科學發展上水平”體現在城鄉一體化、促進又好又快發展上，把“人民群眾得實惠”體現在服務民生、解決民生問題上，切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

1、解放思想，轉變觀念。要以科學發展觀為指導，把以“重新認識信訪工作”為主要內容的解放思想討論進一步引向深入，切實轉變信訪工作中那些不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，敢想、敢試、敢于創新，把信訪工作者的創造性、積極性充分調動起來，要把堅持以人為本作為貫徹落實科學發展觀的核心任務，樹立“群眾利益無小事”的觀念，以此統領我局的各項工作，進而在理論方面不斷有所突破，在實踐方面不斷有所發展，使信訪工作更加符合科學發展觀的要求。

2、找準問題，明確思想。要深入調查研究，摸清現狀，把信訪工作中影響和制約科學發展的主要問題找準找對。要重點分析研究在為黨和國家工作大局服務方面存在哪些問題，在更新理念，創新思路方面存在哪些問題，在增強服務意識、提升服務層次、改進服務手段、優化服務實效、提高服務質量存在哪些問題，在科學規劃信訪工作，促進全面協調可持續發展方面在哪些問題，在合理部署各項業務工作、確保各項保障措施落實到位方面存在哪些問題，在加強干部隊伍建設、調動干部積極性方面存在哪些問題等等，并在高起點上提出改進工作的總體思想和具體措施。

3、增強素質，提高水平。科學發展的根本出路是提高人的綜合素質。我局要著力提高領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，造就有能力推動信訪工作科學發展的領導集體，引導廣大干部不斷提高運用科學發展觀分析和解決信訪工作實際問題的能力，努力建設一支眼界寬、思想寬、創新力強、工作能力強的高素質信訪干部隊伍，為推動科學發展提供堅強的人才保證。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，8月底基本結束，分三個階段進行。

第一階段：學習調研（3月—4月）。重點抓好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想討論兩個環節。

1、學習調研。要堅持以支部為單位，認真制定學習計劃。采取個人自學、專題輔導、集中交流等多種形式，組織全體干部職工認真學習黨的*大和*屆三中全會、全國“兩委”精神；學習紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會、中紀委七屆三次全會、中央經濟工作會議精神；學習同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話，在安塞縣調研時的重要講話及重要指示；學習省、市、縣學習實踐活動相關文件，以及《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等規定篇目。

2、解放思想討論。以“弘揚延安精神，推動科學發展，打造綠色*，構建溫馨家園”為主題，以舉辦“科學發展在身邊”、“科學發展大家談”等活動為載體，結合信訪工作實踐，按照科學發展觀要求，組織全局干部職工深入開展解放思想大討論活動。教育引導全局干部職工把思想認識從違背科學發展要求的觀念、做法和體制機制中解放出來，拋棄信訪工作被動，無大作為的陳舊觀念等方面存在的突出問題，以確保將實踐活動搞成群眾滿意工程。

第二階段：分析檢查（5月—6月）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、成領導班子檢查報告兩個環節。

1、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會前，領導班子成員與黨員之間要相互談心，交換看法，廣泛征求意見，認真撰寫發言材料，為民主生活會做好充分準備。5月10日前，領導班子要召開以“深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動信訪工作科學發展”為主題的專題民主生活會。要以解決問題為核心，認真查找領導班子和個人存在的不符合科學發展的突出問題、影響穩定的突出問題、群眾反映強烈的突出問題，特別是要聯系思想和工作實際，從宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識和艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析形成問題的主客觀原因。5月20日前所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，全體黨員要按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

2、形成領導班子分析檢查報告。6月10日前，在充分運用學習調研、深入討論和專題民主生活會成果的基礎上，撰寫領導班子分析檢查報告。在總結回顧我局*大以來貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，認真檢查存在的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，總結經驗教訓，謀劃提出符合本局（館）實際的科學發展思路、主要工作目標和重大工作舉措。領導班子分析檢查報告初稿形成后，要征求各方面意見。根據征求到的意見，召開會議充分研究討論，反復修改完善后上報指導檢查組審查。

第三階段：整改落實（7月—8月）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

1、制定整改落實方案。根據領導班子分析檢查報告，在6月中旬制定完成我局整改落實方案。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施進一步目標化、具體化、責任化、制度化，使整改落實工作目標更加清晰、要求更加具體、責任更加明確、實施更加到位，使整改落實工作有章可循、有據可依。要切實做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，對整改落實作出公開承諾。整改落實方案要增強針對性，注重操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實目標、方式方法時限要求，明確分管領導和科室。形成整改落實方案后，要向黨員群眾做出公開承諾和通報，自覺接受監督。

2、集中解決突出問題。堅持把解決突出問題貫穿活動始終，做到邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。對學習實踐活動中提出的問題，如信訪工作發展步子不快、社會信訪工作意識不強，信訪工作認識不高等方面的問題進行責任分解，實行領導分工。明確目標要求和責任，一抓到底，直至完善。對能夠通過努力解決的問題，要積極創造條件抓緊解決；對暫時不具備條件解決的問題，要明確責任、分步解決。通過此次活動要打造一支改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔的高素質信訪隊伍。

學習實踐活動結束后，對學習實踐活動情況進行全面總結，實事求是地對此次活動情況做出評價，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施，并召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。

三、組織領導

1、成立領導機構。成立由局長任組長，支部書記和副局長任副組長，其它黨員為成員的學習活動領導小組。

2、注重探索創新。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，認真學習借鑒第一批學習實踐活動經驗和安塞縣試點經驗，在嚴格按照規定環節開展工作的同時，大膽創新，做到規定動作不走樣，自選動作有特色，努力使學習實踐活動有亮點、顯特色、出經驗、見實效。

3、搞好統籌兼顧。要正確處理好學習實踐活動與日常工作的關系，把保增長、保民生、保穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習調研的重要內容、分析檢查的主要依據、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準，引導黨員干部把思想認識統一到貫徹落實縣委十一屆五次全體會議的安排部署上來，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，既要投入足夠的精力搞好學習實踐活動，又要做好當前各項工作，以工作的實際成效衡量和檢驗學習實踐活動的效果，確保學習實踐活動和當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

4、及時總結提高。堅持邊學習、邊實踐、邊總結，及時梳理總結成功經驗，努力把鮮活的實踐上升為規律性認識，用以指導今后工作，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展真正成為干部群眾的自覺行動，從而推動我局信訪工作全面步入科學發展的軌道。