環(huán)保局環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

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為加強(qiáng)*湖及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和合理利用開發(fā)，確保*湖水環(huán)境安全及水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入學(xué)習(xí)黨的*精神，按照“防治結(jié)合、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，把污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，全力加強(qiáng)*湖地區(qū)水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，保持水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

以*湖周邊及上游地區(qū)的生活垃圾、污水、水土流失、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染綜合治理等為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“清潔村莊”為抓手，通過植被保護(hù)、水土流失治理、面源污染防治和人畜污水、垃圾無害化處理等措施，使*湖生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，保障*湖水質(zhì)符合水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

三、工作內(nèi)容和措施

根據(jù)整治目標(biāo)，大力實(shí)施“321”整治措施，即：“開展三個(gè)專項(xiàng)治理，落實(shí)二個(gè)嚴(yán)格控制，推進(jìn)一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。

（一）三個(gè)專項(xiàng)治理

一是實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境綜合整治。在完成養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)清查的基礎(chǔ)上，督促在建和建成的規(guī)模化養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；對污染治理措施不到位、不完善的養(yǎng)殖場實(shí)行限期整改，對未完成限期整改任務(wù)的依法予以關(guān)閉，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。治理工作由區(qū)農(nóng)委牽頭組織實(shí)施，區(qū)環(huán)保局及*湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助實(shí)施。

二是實(shí)施*湖網(wǎng)箱及圍欄養(yǎng)殖治理。對處于飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)箱和圍欄養(yǎng)殖，依法予以取締。禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱和圍欄養(yǎng)殖，對上游的水域網(wǎng)箱及圍欄養(yǎng)殖實(shí)施嚴(yán)格控制，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼，減少水面養(yǎng)殖造成的水體污染。治理工作由區(qū)農(nóng)委牽頭組織實(shí)施，區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助實(shí)施。

三是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極落實(shí)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、生活垃圾收集轉(zhuǎn)移處置、清潔能源工程等工程措施，消除*湖周邊鄉(xiāng)村“臟亂差”現(xiàn)象。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)保潔系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置垃圾傾倒點(diǎn)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，盡快建立“村收集、鄉(xiāng)處理”農(nóng)村生活垃圾處置體系。積極開展“清潔村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，推廣有機(jī)肥生產(chǎn)和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，減少農(nóng)村生活垃圾及人畜糞便對*湖的污染。治理工作由區(qū)農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施，區(qū)文明辦、區(qū)環(huán)保局協(xié)助實(shí)施。

（二）二個(gè)嚴(yán)格控制

一是嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染。2009年5至10月份，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對*湖上游及周邊地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁在湖區(qū)上游建設(shè)污染工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“異地建廠，原地納稅”政策，嚴(yán)格控制飲用水源上游工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，所有招商引資的工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入城區(qū)工業(yè)園，防止各類污染項(xiàng)目向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制*湖建設(shè)各類賓館、酒店及相關(guān)旅游設(shè)施的建設(shè)。此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助實(shí)施。

二是嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的使用。實(shí)施生物農(nóng)藥和有機(jī)肥替代工程，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等投入品的監(jiān)督管理，2009年6月至8月，組織開展違禁農(nóng)藥使用清查活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕高毒、高殘留等違禁農(nóng)藥。大力推廣使用有機(jī)肥和測土配方施肥技術(shù)，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，推廣“無公害、綠色、有機(jī)”食品認(rèn)證，全面實(shí)施土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助實(shí)施。

（三）一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)

開展生態(tài)資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施林木禁伐、禁筍護(hù)竹活動(dòng)，推進(jìn)合銅黃高速、205國道生態(tài)線建設(shè)。加大天湖省級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，以“一竹一苗兩果”為重點(diǎn)，開展林業(yè)生態(tài)示范基地建設(shè)。鞏固湖區(qū)周邊退耕還林成果，實(shí)施嚴(yán)格的公益林保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊各類破壞動(dòng)、植物資源的違法行為。加大*湖上游水土流失治理力度，實(shí)施水土保持工程措施，減少因水土流失而造成的面源污染，確保*湖上游水環(huán)境生態(tài)安全。此項(xiàng)工作分別由區(qū)林業(yè)局、水利局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助實(shí)施。

四、總體進(jìn)度安排

總體進(jìn)度主要分為三個(gè)階段：

第一階段：排查摸底階段（2009年5月至6月初），主要排查規(guī)模化養(yǎng)殖場污染防治情況庫區(qū)網(wǎng)箱及圍欄養(yǎng)殖情況，農(nóng)藥化肥使用情況等。

第二階段：整改落實(shí)階段（2009年6月至9月），重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)治理、二個(gè)嚴(yán)控和一個(gè)專項(xiàng)檢查”，針對排查摸底發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，有針對性地進(jìn)行綜合治理。

第三階段：總結(jié)和督查階段（2009年9月至10月），對*湖環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，完善各項(xiàng)工作制度，建立長效管理機(jī)制，對整改工作進(jìn)行后督查，嚴(yán)肅查處“督而不改、改而不實(shí)”的環(huán)境違法行為。

五、組織保障

為加強(qiáng)對*湖環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

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