質(zhì)監(jiān)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案

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為貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實推進我市社會主義新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系為重點，加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標

*期間，重點制定水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜、水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術規(guī)程并組織實施，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制管理體系建設，加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的保護，加強對農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、工作重點

（一）加強農(nóng)業(yè)標準化工作。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要會同質(zhì)監(jiān)部門按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術規(guī)范和標準，抓緊制定水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)技術規(guī)程。全面開展標準化生產(chǎn)技術培訓，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植養(yǎng)殖大戶帶頭按照標準化要求組織生產(chǎn)，同步建立農(nóng)業(yè)投入品使用和種植養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，逐步推行和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯制度。

（二）加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。無公害是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的起碼要求和市場準入的基本條件。要大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田等項目建設有機結(jié)合起來，最大限度地集中資金、人才、科技等要素，按照區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證或產(chǎn)地認定。力爭*期末，基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無害化、標準化。在此基礎上，積極支持龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會等市場主體，選擇符合條件的種植養(yǎng)殖基地申報出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案，推行GAP認證，建立健全生產(chǎn)質(zhì)量安全保障體系，促進我市特色農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，推動全市種植養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要會同環(huán)保部門切實做好耕地和養(yǎng)殖水域的環(huán)境保護工作。環(huán)保部門要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行定點、定期監(jiān)測，及時監(jiān)測信息。要加大執(zhí)法力度，嚴厲禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒工業(yè)“三廢”及其他有毒有害物質(zhì)。

（四）加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售及使用的管理和指導，建立健全符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品安全管理制度。要嚴格按照《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》的有關規(guī)定，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴禁生產(chǎn)、銷售國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥。要全面實行農(nóng)業(yè)投入品市場準入，所有農(nóng)業(yè)投入品進入市場都必須符合標準，履行程序。進入市場的農(nóng)業(yè)投入品，堅持誰發(fā)證、誰負責的原則，一旦出現(xiàn)問題，追究相關監(jiān)管單位和責任人的責任。要抓好農(nóng)資打假專項治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，加強對農(nóng)業(yè)投入品，特別是飼料和農(nóng)藥、獸藥的監(jiān)督檢測，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。重點對養(yǎng)殖基地、飼料企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等場所進行監(jiān)測，并依法及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息。對生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，要嚴格依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）加強農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。要引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標識上市；督促飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場和出口備案基地建立抽查檢測和報告制度，生鮮超市建立進貨檢查驗收制度，扎實做好市場準入的基礎工作。重點從水產(chǎn)品、生豬、禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品入手，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，禁止不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品銷售。要引導和鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專柜，增加市場份額，促進安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。同時，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

（二）明確部門職責。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體工作，并幫助企業(yè)或基地申報無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定。出入境檢驗檢疫部門負責出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地備案、相關農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)備案及備案基地的監(jiān)督管理工作，指導農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)獲得出口衛(wèi)生注冊登記資格，并全力支持指導出口備案基地開展GAP認證，為農(nóng)業(yè)投入品的市場準入及市場監(jiān)測工作提供技術支持。工商部門負責加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場違法銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為進行查處，并積極做好農(nóng)產(chǎn)品商標注冊工作。商務部門負責農(nóng)產(chǎn)品流通領域的行業(yè)指導和管理，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自律機制，幫助龍頭企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。質(zhì)監(jiān)部門負責會同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術標準體系，大力開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標準化示范推廣工作。財政部門負責根據(jù)有關政策安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專項經(jīng)費。公安部門負責對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暴力抗法案件進行處理。

（三）建立應急機制。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門要根據(jù)《重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，按照“應急與預防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，落實工作責任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急管理機制。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應，有效處置，堅決防止事態(tài)擴大和蔓延，切實維護社會穩(wěn)定。

（四）廣泛宣傳引導。各地和農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、商務等部門要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，倡導安全生產(chǎn)，放心消費，健康生活。依法明確信息職責，規(guī)范信息程序，及時通報正反兩方面的案例，引導農(nóng)民和企業(yè)加強自我約束，搞好農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，同時賦予公眾知情權和監(jiān)督權，形成全社會推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。