企業(yè)職工養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌方案

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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔*〕38號）、省政府《關(guān)于貫徹實施〈國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定〉的通知》（川府發(fā)〔*〕13號）以及省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作的指導(dǎo)意見》（川勞社辦〔*〕90號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知>的通知》（川勞社發(fā)〔*〕11號）精神，我市從*年起開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作，建立以市為單位統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理流程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)和集中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)一調(diào)劑使用，擴(kuò)面、基金征繳、清欠分級負(fù)責(zé)，激勵與約束相并存的確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的體制。

一、市級統(tǒng)籌的實施范圍

（一）*市行政區(qū)域內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)（按國家和省規(guī)定實行省級管理的行業(yè)企業(yè)除外）、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及與上述單位建立勞動關(guān)系的法定退休年齡內(nèi)的全部職工；

（二）法定退休年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他單位和人員。

二、工作責(zé)任

市政府承擔(dān)市本級和各區(qū)縣完成目標(biāo)任務(wù)后的保發(fā)放責(zé)任。各區(qū)縣政府承擔(dān)所轄范圍內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的擴(kuò)面、基金征繳、清欠等各項目標(biāo)任務(wù)全面完成的責(zé)任。市政府根據(jù)省下達(dá)給我市的目標(biāo)任務(wù)，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險年度擴(kuò)面、基金征繳、清欠等目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)給各區(qū)縣政府和市勞動保障部門，并納入政府目標(biāo)管理。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面和基金征繳目標(biāo)任務(wù)的完成情況與各區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績、獎懲掛鉤。市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各區(qū)縣的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度征收計劃執(zhí)行情況和個體參保人員繳費情況進(jìn)行按月檢查、季度通報和年度考核。

三、基金的管理和使用

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理。養(yǎng)老保險基金征收和支出必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，嚴(yán)禁擠占挪用。

（一）各區(qū)縣開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌前所積累的基本養(yǎng)老保險基金屬于市級統(tǒng)籌基金，可暫留存各區(qū)縣按原基金管理辦法進(jìn)行管理；區(qū)（縣）如需使用時，須由區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報所在區(qū)（縣）勞動保障局和財政局同意后向市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后報市勞動保障局、市財政局批準(zhǔn)方可使用。留存積累基金主要用于彌補(bǔ)本區(qū)（縣）未完成當(dāng)期基金征繳、清欠目標(biāo)任務(wù)時的收支缺口，應(yīng)上交的省級調(diào)劑金，本級離退休人員調(diào)整待遇支出，以及在中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金、省級統(tǒng)籌調(diào)劑金未及時到位，影響當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險金正常發(fā)放時基本養(yǎng)老保險待遇支出。市對留存積累基金實行統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，各區(qū)縣不得擅自動用。市勞動保障局、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市社保局要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管。對違規(guī)擠占挪用養(yǎng)老保險基金的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）市基本養(yǎng)老保險基金年度征收計劃由市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)期省下達(dá)的養(yǎng)老保險擴(kuò)面和企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金征收目標(biāo)任務(wù)編制，經(jīng)市勞動保障局、市財政局審核并報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。各區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)當(dāng)月征收的養(yǎng)老保險基金月末余額全數(shù)上解市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入戶，市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月末余額全數(shù)劃轉(zhuǎn)市社會保障基金財政專戶。

（三）市基本養(yǎng)老保險基金年度支出計劃由市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市勞動保障局、市財政局審核后報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。市本級和各區(qū)縣離退休人員基本養(yǎng)老金月支出計劃必須核算到人，及時報送市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核定。市財政局每月將應(yīng)支付的養(yǎng)老保險基金按時劃撥企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出戶，由市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照核定的基本養(yǎng)老金支付計劃，每月將資金按時足額分別劃到市本級和各區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出戶,再由區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將資金劃至各銀行、郵局帳戶。

（四）實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌后，中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助金和省級統(tǒng)籌調(diào)劑金以及市級調(diào)劑金不再下?lián)芨鲄^(qū)縣，作為全市統(tǒng)一的調(diào)劑基金，用于確保發(fā)放。

（五）對違反社會保險政策擅自納入統(tǒng)籌所產(chǎn)生的養(yǎng)老保險基金支出，不得納入基金統(tǒng)籌支出范圍，由當(dāng)?shù)卣曰I資金解決。

（六）各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均為獨立的基本養(yǎng)老保險基金核算單位，基金核算按照《四川省社會保險基金核算辦法》執(zhí)行。

四、業(yè)務(wù)管理

（一）完善業(yè)務(wù)流程和管理網(wǎng)絡(luò)。在建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)流程，完善管理軟件。各區(qū)縣應(yīng)按規(guī)定做好參保登記、基礎(chǔ)信息、人員增減、繳費基數(shù)、基金征收、個人賬戶、基金財務(wù)等具體工作和離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放工作，市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對此實施實時監(jiān)控。

（二）嚴(yán)格退休審批。各級勞動保障部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行退休政策，把好政策關(guān)。

五、激勵和約束機(jī)制

（一）各區(qū)縣當(dāng)期完成征繳、擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)后的基金收支缺口，由市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑解決；當(dāng)期沒有完成征繳、擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)的差額部分，由同級財政預(yù)算安排20%的資金解決，其余80%的資金從其留存積累基金中支付，留存積累基金用完時全部由同級財政預(yù)算安排資金彌補(bǔ)。

（二）市本級和各區(qū)縣當(dāng)期完成或超額完成擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)的，由市和區(qū)縣政府按完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的一定比例給予勞動保障、財政、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費補(bǔ)助，所需資金分別由市和區(qū)縣財政預(yù)算安排。具體獎勵辦法另行制定。

六、管理體制和人員經(jīng)費

實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌后，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)行管理體制不變，原有的人員管理辦法不變，經(jīng)費來源渠道不變。各區(qū)縣政府對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作的必需經(jīng)費要給予充分保障。

七、市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本《方案》制定具體實施細(xì)則，并報市勞動保障局和市財政局備案。