財政局開展反腐倡廉制度建設方案
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開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和*重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的*和十七屆中央紀委二次全會以及省紀委八屆三次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃》的部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實制度的長效機制，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障。
開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要達到以下目標：
（一）增強制度意識。各股室、財政所、二級機構抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是領導干部貫徹執行制度的自覺性進一步增強。
（二）完善制度體系。以制約權力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的制度建設取得突破性進展。
（三）強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發揮。
（四）促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求在財政系統得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。
二、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的主要內容和工作重點
在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要切實抓好以下五個方面的工作：
（一）抓好制度清理。深入進行調查研究，掌握財政系統各單位實際情況和存在問題，尤其要查找出本單位在制度建設方面存的突出問題和薄弱環節。在此基礎上，對現有制度進行一次全面、系統的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，修訂、完善現有制度中與反腐倡廉實踐相脫節、與黨和國家現行法規制度相違背的規定，以及那些不適應反腐倡廉現實需要，特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應形勢發展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便于操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。
（三）抓好制度創新。堅持改革創新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規定，健全完善反腐倡廉制度。
（四）抓好制度宣傳。對修訂、完善和創新后的制度進行匯編，結合政府信息公開工作，采用廣播、電視、報紙、互聯網、公示欄和發放小冊子等各種方式，對內對外公示，提高制度的透明度，使機關干部和人民群眾廣為知曉，增強廣大黨員干部的規則意識、制度意識，為制度執行奠定思想基礎，同時保證監督的針對性和有效性，達到以公開促廉潔，以公開促效能的目的。
（五）抓好制度落實。加強對制度執行情況的監督檢查，針對執行制度不力、不到位問題，研究提出確保制度貫徹執行的有效措施，建立監督各項制度落實的長效機制，著力提高反腐倡廉制度的執行力。
三、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的總體安排和實施步驟
全縣財政系統反腐倡廉制度建設推進年活動，分三個階段進行：
第一階段：動員部署。從20*年2月下旬開始到3月底結束。主要任務是，認真學習黨的*、十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會和市紀委二屆五次全會精神，以及縣委開展反腐倡廉制度建設推進年活動的有關文件，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內容和工作重點。縣局要召開全財政干部大會，對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行動員部署。
第二階段：健全制度。從20*年4月開始到10月底結束。主要任務是，深入開展調查研究，對現有反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，在此基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善和公開公示；針對腐敗現象和損害群眾利益問題多發易發的重點領域和關鍵環節，積極探索制度創新；針對制度落實中存在的問題，研究制定貫徹落實執行制度的有效措施并建立長效機制。
第三階段：檢查總結。從20*年11月開始到12月底基本結束。主要任務是，各鄉鎮財政所、各股室、二級機構對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結。活動結束后，縣局活動辦公室要向縣委、縣政府、縣反腐倡廉制度建設推進年活動領導組報送總結。開展活動的相關資料要及時整理歸檔。年底前，做好迎檢準備，將接受縣活動領導組檢查。
四、切實加強反腐倡廉制度建設推進年活動的組織領導
開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是20*年我縣財政系統反腐倡廉建設中的一項重要工作。各鄉鎮縣財政所、各股室、二級機構要高度重視，統籌安排，精密組織，全力實施，確保這項活動扎實有效開展。
（一）加強組織領導。各鄉鎮財政所、各股室、二級機構要把反腐倡廉制度建設推進年活動列入得要議事日程，縣局將成立反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，局長任組長、分管領導任副組、機關二級機關和股室負責人為成員，做到分工明確，責任到人。形成縱橫結合、上下聯動、齊抓共建的工作局面。
（二）明確工作責任。按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。分管領導為所分管部門的反腐倡廉制度建設第一責任人，負責所分管部門反腐倡廉制度建設推進年活動的組織領導，各股室、二級機構、鄉鎮財政所負責人為本單位反腐倡廉制度建設推進年活動直接責任人，具體負責本單位活動的開展，采取切實有效措施，確保完成本部門本系統的制度建設任務。
（三）統籌兼顧協調推進。反腐倡廉制度建設推進年活動要緊密結合我縣財政工作的實際，堅持統籌推進，抓好三個結合。一是廉政建設與效能建設相結合。通過廉政建設促進效能提速、環境優化和勤政水平，通過效能建設進一步鞏固廉政建設成果。二是制度建設和改革創新相結合。把改革創新的成果及時轉化為制度，以制度建設鞏固改革成果。三是制度的制定、完善和督查、執行相結合，確保制度作用的長效發揮，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。
