工商局商品質(zhì)量監(jiān)管方案

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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》（以下簡稱“國務(wù)院503號(hào)令”）的有關(guān)規(guī)定和全省工商行政管理工作會(huì)議部署，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)“國務(wù)院503號(hào)令”，堅(jiān)持源頭治理、打建結(jié)合、逐步規(guī)范的原則，強(qiáng)化全程監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)品種監(jiān)管，強(qiáng)化制度建設(shè)，引導(dǎo)市場主體自律，使與消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的商品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，消費(fèi)者投訴反映比較集中的商品質(zhì)量問題得到有效遏制，全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營涉及消費(fèi)安全的家用電器、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⒒瘖y品、衛(wèi)生洗滌用品等重點(diǎn)商品（以下簡稱“九類重點(diǎn)商品”）的經(jīng)營主體100%證照齊全合法有效、100%簽訂商品質(zhì)量承諾書；經(jīng)營九類重點(diǎn)商品的各類市場、商場、超市100%建立經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量突出問題得到及時(shí)有效解決，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)場所：經(jīng)銷重點(diǎn)商品比較集中的街區(qū)、批發(fā)市場、大型商場和超市、美容美發(fā)店。

（二）重點(diǎn)問題：無照經(jīng)營，進(jìn)貨渠道混亂，經(jīng)銷假冒偽劣商品，消費(fèi)者投訴反映比較集中的商品質(zhì)量問題。

（三）重點(diǎn)突破口：重點(diǎn)商品經(jīng)營主體、市場開辦者自律制度建立和落實(shí)，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格商品的市場清查。

三、工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、主體資格清理（3至4月）。主要開展三項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步向經(jīng)營者宣傳國務(wù)院503號(hào)令，使其知曉自己的法定責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的法律后果，增強(qiáng)自律意識(shí)。

二是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分布情況、品種經(jīng)營情況和商品進(jìn)貨渠道進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，針對(duì)性地制定監(jiān)管工作方案。

三是結(jié)合年檢、驗(yàn)照工作，全面清點(diǎn)商品經(jīng)營者主體資格，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商品經(jīng)營者進(jìn)行登記造冊，有針對(duì)性地進(jìn)行日常巡查監(jiān)管，督促辦照，取締無照經(jīng)營。督促重點(diǎn)商品經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量承諾書。

第二階段：推進(jìn)自律制度落實(shí)（5月初至10月）。主要是全面落實(shí)重點(diǎn)商品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。督促縣城以上城市經(jīng)營九類重點(diǎn)商品的各類市場、商場、超市建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，進(jìn)貨時(shí)審驗(yàn)供貨商的主體資格、產(chǎn)品合格證和商品標(biāo)識(shí)，并建立商品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。督促從事批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立商品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的商品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（11月至12月中旬）。各市州局對(duì)重點(diǎn)商品監(jiān)管工作進(jìn)行自查和總結(jié)，建立健全長效監(jiān)管制度。省局對(duì)各地加強(qiáng)重點(diǎn)商品監(jiān)管工作及各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要把商品質(zhì)量監(jiān)管作為本年度的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同抓，結(jié)合本地實(shí)際制定年度監(jiān)管工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。

（二）注重教育引導(dǎo)與行政執(zhí)法相結(jié)合。要通過宣傳教育、推廣先進(jìn)典型等方法，教育和引導(dǎo)重點(diǎn)商品經(jīng)營者建立和落實(shí)自律制度。對(duì)經(jīng)教育督促仍拒不建立和落實(shí)自律制度的，嚴(yán)格依照國務(wù)院503號(hào)令第五條、第六條的規(guī)定予以處罰。

（三）注重日常監(jiān)管與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。綜合發(fā)揮主體準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)測和日常巡查的監(jiān)管作用，依法查處無照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，消除監(jiān)管工作死角。要按照分類監(jiān)管的原則強(qiáng)化日常巡查，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。加大九類重點(diǎn)商品監(jiān)測力度，省局分期統(tǒng)一組織監(jiān)測（具體安排見附件1），并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果組織市場清查。市、州、直管市、林區(qū)工商局可根據(jù)本地商品質(zhì)量狀況和消費(fèi)者申訴舉報(bào)，適時(shí)組織監(jiān)測。要在源頭治理上下功夫，加強(qiáng)建章立制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管措施，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。

（四）狠抓督辦落實(shí)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)特別是基層工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，細(xì)化工作績效考核，促進(jìn)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)了解和掌握有關(guān)情況，幫助解決工作中遇到的問題和困難。

（五）加強(qiáng)宣傳和信息上報(bào)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳監(jiān)管工作成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣商品的行為，積極開展安全消費(fèi)宣傳和引導(dǎo)工作。各階段、各項(xiàng)清理工作結(jié)束后，各市州局要及時(shí)進(jìn)行小結(jié)并上報(bào)省局消保處，并于12月20日前上報(bào)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管年度工作總結(jié)。