衛(wèi)生局單位黨組科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案

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縣局機(jī)關(guān)和縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨支部：

根據(jù)中共*縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》（崇字[2009]24號(hào)）文件要求，結(jié)合我局機(jī)關(guān)和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位的實(shí)際，經(jīng)局黨組研究，提出如下實(shí)施方案。

一、時(shí)間和范圍

按照縣委的統(tǒng)一部署，我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，至2009年8月基本完成，時(shí)間半年。

本系統(tǒng)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位是：縣局機(jī)關(guān)（含紅會(huì)辦和愛衛(wèi)辦及衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校）和機(jī)關(guān)老干部黨支部，縣人民醫(yī)院和縣醫(yī)院老干部黨支部，縣中醫(yī)院、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣疾控中心、縣農(nóng)醫(yī)中心、縣婦保站。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)總書記在江西考察工作時(shí)提出的“三保一弘揚(yáng)”，即“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、弘揚(yáng)*精神”為主題，緊密結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞縣委*屆三次全會(huì)提出的“全力主攻兩區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)園林新縣城”的工作目標(biāo)和市衛(wèi)生局提出的業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)拉動(dòng)、新城推動(dòng)和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、和諧社會(huì)和黨的先進(jìn)性教育，堅(jiān)定不移地落實(shí)衛(wèi)生工作民生工程目標(biāo)任務(wù)，為努力開創(chuàng)富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展的新局面提供強(qiáng)有力的政治思想組織保證。

（二）目標(biāo)要求

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須堅(jiān)持在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，著重圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求。

1、確保黨員干部受教育。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、確保科學(xué)發(fā)展上水平。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、增添力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效。

3、確保人民群眾得實(shí)惠。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。當(dāng)前，要把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，把落實(shí)衛(wèi)生工作民生工程目標(biāo)任務(wù)，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。

（三）主要原則

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

1、堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，破角發(fā)展難題，完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律，符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)事關(guān)本系統(tǒng)本單位科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的重大問題進(jìn)行再思考、再認(rèn)識(shí)，努力提升新境界，形成新共識(shí)。

2、堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本系統(tǒng)本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和省委*屆八次、市委二屆七次以及縣委*屆三次會(huì)議精神結(jié)合起來，與總書記視察江西考察提出的“三保一弘揚(yáng)”的要求結(jié)合起來，與推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，努力促進(jìn)衛(wèi)生工作民生工程目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

3、堅(jiān)持群眾路線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的變化和取得的成效。

4、堅(jiān)持正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本系統(tǒng)本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部工作和發(fā)展積極性。

三、方法步驟

根據(jù)縣委的部署安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段有序推進(jìn)。在具體實(shí)踐中，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全縣組織開展的“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”和“匯聚趕超發(fā)展力量、共建和諧魅力*”兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來，做到同部署、同檢查、同落實(shí)，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力推動(dòng)兩項(xiàng)主題活動(dòng)的深入實(shí)施，以深化兩項(xiàng)主題活動(dòng)、促進(jìn)趕超發(fā)展的具體成果和落實(shí)衛(wèi)生工作民生工程目標(biāo)任務(wù)的具體成果來體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效。

（一）準(zhǔn)備工作（2009年3月上旬至3月30日，時(shí)間25天）

1、調(diào)查摸底。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委文件精神的基礎(chǔ)上，組織若干調(diào)研組分赴基層單位進(jìn)行調(diào)查研究，分別召開參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取各方面的意見。通過調(diào)查摸底，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的主要問題和達(dá)到的目標(biāo)要求。

2、制定實(shí)施方案。局機(jī)關(guān)和各單位根據(jù)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，結(jié)合各自實(shí)際，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，審查備案。

（二）組織實(shí)施（2009年3月31日至7月10日，時(shí)間102天左右）

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)查（2009年3月27日至4月18日，時(shí)間23天）。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、思想發(fā)動(dòng)。在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開好動(dòng)員大會(huì)。各活動(dòng)單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，傳達(dá)上級(jí)文件和有關(guān)會(huì)議精神，闡明學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，縣委的部署，本單位的具體安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等有效形式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)書記在江西考察工作時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委*屆八次全會(huì)精神和市委二屆七次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議以及縣委*屆三次會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和黨中央的一系列指示精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加黨組（黨支部）理論組學(xué)習(xí)，帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報(bào)告。要結(jié)合“匯聚趕超發(fā)展力量、共建和諧魅力*”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，切實(shí)提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。要合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，處理好工學(xué)關(guān)系，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、班組學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織好黨員職工的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)集中培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于40個(gè)小時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫讀書筆記不少于2萬字，其中心得體會(huì)文章不少于5篇，其他黨員一般不少于1萬字，其中心得體會(huì)文章不少于2篇。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

3、深入調(diào)研。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。要緊扣保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞在提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)趕超發(fā)展中存在的突出問題，開展深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帶頭作用，分別帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人深入基層專題調(diào)研。要結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和完成本單位業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)等方面開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研要形成專題調(diào)研報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行研討交流，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論和實(shí)踐探索。

4、解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本單位實(shí)際，采取舉辦如論壇、召開專題座談會(huì)、邀請(qǐng)專家講學(xué)等多種形式，組織開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關(guān)本系統(tǒng)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和保業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)等一系列重大問題上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。解放思想大討論要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持實(shí)事求是。

第二階段：分析檢查（2009年4月19日至5月15日，時(shí)間27天左右）。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、分析總結(jié)。在第一階段學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)圍繞對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力等方面的情況進(jìn)行分析總結(jié)，做到“四對(duì)照、四查擺”：對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查擺在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真查擺本系統(tǒng)本單位發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查擺自身在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展中存在的差距；對(duì)照人民群眾的新期待，認(rèn)真查擺事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到及時(shí)有效解決。要緊密聯(lián)系中心工作和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，針對(duì)查找出的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出解決問題的思路辦法，形成個(gè)人分析檢查報(bào)告。其他黨員要結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，做到“三查三看”：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提升；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯提高，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)。

2、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本系統(tǒng)本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，結(jié)合分析檢查情況認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。要組織黨員認(rèn)真參加組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳，注意保持黨員、干部工作和發(fā)展的積極性。

3、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論的成果，充分反映本系統(tǒng)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本系統(tǒng)本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本系統(tǒng)本單位廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨組（黨支部）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。初稿形成后，經(jīng)黨組（黨支部）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，以適當(dāng)方式征求各方面意見，反復(fù)修改完善。

4、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評(píng)人員既要有本系統(tǒng)本單位的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。要重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查查問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面，采取靈活多樣的評(píng)議方法，使群眾評(píng)議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過程。評(píng)議結(jié)束后，要根據(jù)評(píng)議意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改，集思廣益，凝聚共識(shí)，使之成為指導(dǎo)本系統(tǒng)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件，并報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要做好分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果的分布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實(shí)（2009年5月16日至7月10日，時(shí)間55天左右）。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要達(dá)到“四有、四突出”的要求，即有明確的整改目標(biāo)、有具體的整改事項(xiàng)、有嚴(yán)格的整改責(zé)任制、有過硬的整改措施，突出方案的針對(duì)性、時(shí)限性、操作性和實(shí)效性。其他黨員的整改方案要做到問題、目標(biāo)、措施、時(shí)限“四明確”。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。在制定整改落實(shí)方案過程中，要積極引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，增強(qiáng)整改落實(shí)方案的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找出來的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和落實(shí)衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要把群眾意見最大最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的重點(diǎn)，對(duì)具備整改條件的問題要馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改。解決問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的解決方式。

3、開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好活動(dòng)的總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度和對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意度兩個(gè)方面，并有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目和子項(xiàng)，防止測(cè)評(píng)流于一般化。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性又規(guī)模適中，原則上由已參加第二階段群眾評(píng)議的人員組成，同時(shí)吸收一定比例在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中反映情況、提出問題的當(dāng)事人代表參加測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)方式和程序要科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行，確保測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。要根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，抓好落實(shí)。

（三）總結(jié)提高（2009年7月11日至8月31日，時(shí)間50天左右）

1、完善體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。局機(jī)關(guān)要著重健全完善職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度措施和體制機(jī)制；縣醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步健全管理制度，完善服務(wù)舉措，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)涉及全局性的體制機(jī)制問題，要積極探索，大膽創(chuàng)新，有針對(duì)性地提出建設(shè)性的改進(jìn)意見，努力構(gòu)建貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、形成總結(jié)報(bào)告。各單位務(wù)必在8月23日前將總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、成功做法和主要經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，不斷鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，用以指導(dǎo)今后工作，使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心，使貫徹科學(xué)發(fā)展真正成為干部群眾的自覺行動(dòng)。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

上述各階段的時(shí)間安排，各單位在具體實(shí)施中可以從實(shí)際出發(fā)，按照進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，作適當(dāng)調(diào)整。

四、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各單位黨支部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣局成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，建立健全責(zé)任體系，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。黨組（黨支部）要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按黨組織隸屬關(guān)系確定。要充分發(fā)揮基層黨員的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全程參加。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭抓好整改，帶頭創(chuàng)新實(shí)踐，并切實(shí)抓好聯(lián)系點(diǎn)，為廣大黨員干部作出表率?？h局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，防止活動(dòng)走過場(chǎng)、出偏差。各單位也要成立自查指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和督查。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排確保取得實(shí)效的前提下，要根據(jù)不同單位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面的實(shí)際，有針對(duì)性地提出具體要求，因地制宜地安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不搞“一刀切”，努力做到貼近基層、貼近黨員、貼近實(shí)際。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要注意針對(duì)生活困難職工等群體中黨員的實(shí)際情況，做好深入細(xì)致的思想政治工作。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

3、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，進(jìn)一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持本系統(tǒng)本單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)和組織開展各具特色的“自選動(dòng)作”。各黨支部要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于貫徹落實(shí)縣委*屆三次會(huì)議精神，著眼于推動(dòng)當(dāng)前工作，不斷豐富活動(dòng)方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。

4、營(yíng)造濃厚氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，充分運(yùn)用各種媒體，切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的作用。要大力宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，大力表彰本系統(tǒng)各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下貫徹科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)趕超發(fā)展的熱情和干勁。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使3個(gè)階段的工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為實(shí)踐活動(dòng)的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)中心工作和業(yè)務(wù)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各單位黨支部要根據(jù)本方案制定實(shí)施方案。