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      環保局農村垃圾無害化處理方案

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      環保局農村垃圾無害化處理方案

      為貫徹落實省委、省政府關于“建設鄱陽湖生態經濟區”的戰略部署,進一步妥善處理農村垃圾問題,徹底改變農村“臟亂差”現狀,結合我縣實際,特制定本實施方案:

      一、指導思想

      認真落實科學發展觀,圍繞全面建設小康社會的總體目標,努力提高社會主義新農村建設質量,堅持用宣傳引導的方式幫助農民形成良好衛生保潔習慣,用有效的工作機制推動農村垃圾收集處理,用科技的手段促進農村垃圾減量化、資源化、無害化進程,創造整潔、優美、文明、和諧的人居環境。

      二、主要原則

      (一)政府主導,全民參與。

      (二)分級負責,上下結合。

      (三)科學規劃,分類指導。

      (四)集中整治,長效管理。

      三、目標任務

      通過實施農村垃圾無害化處理工作,落實清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度,建立健全農村環衛長效管理機制,促進農村垃圾減量化、資源化、無害化以及生態環境的持續改善。到2010年,全縣農村基本實現環衛保潔達標和垃圾集中處理,農村垃圾收集處理率達到90%,無害化處理率達到80%。

      四、運行模式

      (一)資源利用型。推行垃圾分類收集,無機與有機垃圾分類,回收可利用物資,實現垃圾資源化、減量化。

      (二)集中收集型。按照“戶集、村收、鄉鎮集中填埋”的思路,以30—45戶為一個保潔點,按每個保潔點“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個垃圾屋”的標準組建農村保潔隊伍。

      保潔員每天到農戶家中收集一次垃圾,公共場所每周打掃兩次,垃圾屋垃圾每周清運一次。

      (三)就近簡易處理型。在偏遠的行政村建設垃圾填埋場,自然村設置若干個垃圾屋,垃圾收集后就近進行填埋。在河流和鄰近水源地附近不得搞集中填埋,防止污染水源。

      五、實施步驟

      (一)準備階段(2009年2月--3月)

      1、制訂方案。各鄉(鎮)要結合當地實際,認真研究制定開展農村垃圾處理工作的實施方案,明確指導思想、目標任務、運作模式、政策措施和組織領導。各鄉(鎮)在2009年3月底前,將實施方案報縣政府(送縣新村辦)。

      2、宣傳發動。召開一次農村垃圾無害化處理動員會,傳達省、市農村垃圾處理工作會議精神,安排部署本地農村垃圾處理工作。

      3、編制規劃。各地要依據縣域、鄉鎮總體規劃和新農村建設要求,編制垃圾無害化處理規劃,統籌安排、合理布局區域內垃圾處理場、垃圾中轉站、垃圾收集點等環衛設施建設。

      (二)實施階段(2009年4月--2009年12月)

      全面開展農村垃圾無害化處理工作,力爭年底全縣農村垃圾收集處理率達到70%以上,垃圾無害化處理率達到30%以上(其中:歷年新農村建設點垃圾收集率達到90%以上,垃圾無害化處理率達到80%以上)。

      (三)驗收階段(2010年1月—2010年6月)

      由縣領導小組組織相關人員,按照方案要求和目標,現場對照查看,并結合日常督查情況進行檢查驗收。

      六、工作要求

      (一)加強組織領導。成立*縣農村垃圾無害化處理工作領導小組,縣直相關部門為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委農工部,辦公室主任由縣委農工部(農辦)領導兼任。

      (二)明確職責分工。縣農村垃圾無害化處理工作領導小組負責本地垃圾無害化處理工作的協調指導、規劃編制、組織實施、檢查考核等工作,以及抓好垃圾中轉站的日常運行管理和維護等工作;各鄉鎮(街辦)負責轄區內農村垃圾處理的具體組織實施,本地垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾屋、垃圾清運車等環衛設施的建設與維護,做好保潔隊伍的業務培訓和工作指導;行政村負責本村范圍內垃圾屋的設置建設,專業保潔隊伍的建立,明確農戶的垃圾收集清運及公共區域責任分包,制定村規民約,對農戶遵守保潔制度的情況進行監督、檢查。縣委農工部(新村辦)負責行政村、自然村垃圾處理的監督、檢查、指導工作,把村莊垃圾處理納入新農村建設的范圍,作為新農村建設的主要內容,與農村改水、改廁相結合,與發展農村沼氣相結合,與加強農村有機肥使用相結合,與推進農村移風易俗相結合,將新農村建設點建成生態文明示范點。宣傳部門(新聞媒體)負責農村垃圾處理工作的宣傳報道工作。建設部門負責村鎮垃圾處理規劃編制的監督、檢查、指導工作。城管執法部門負責鄉鎮政府所在地及周邊村垃圾處理的監督、檢查、指導工作,同時,對垃圾處理工作的技術、標準進行考核、檢查、指導。農業部門負責把農村沼氣項目與農村垃圾處理進行有機結合,加強沼氣的技術指導。發改委負責垃圾填埋場建設項目的上報實施工作。衛生部門(愛衛辦)負責開展衛生鄉鎮、衛生村創建活動和農村公共衛生的監督、檢查、指導工作。供銷部門負責農村部分垃圾回收的指導工作,調動農民利用和處理垃圾的積極性。民政部門要適當增加補貼,大力支持農村垃圾處理工作。財政部門負責農村垃圾處理資金投入使用的管理與督查工作。交通部門負責農村垃圾運輸道路的規劃建設管理工作。環保部門負責農村垃圾無害化處理工作中環境保護的檢查、指導工作。科技部門負責利用高科技產品處理垃圾的指導工作。

      (三)多方籌集資金。本著“政府主導、多元投入”及“誰受益、誰負擔”的原則,一方面要積極拓寬籌資渠道,探索市場化、社會化籌資的新路子,擴大資金來源,積極引導和鼓勵社會、個人捐資,加快垃圾處理設施建設;另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農民籌一點”的辦法,建立“縣級補貼、鄉鎮為主、農戶適當繳費”的機制。縣財政拿出32萬元對搞得好的鄉鎮進行獎補,各鄉鎮對*-2008年的新農村建設點按每個村投入不得少于1500元的要求,建設好各建設點的垃圾點的垃圾處理設施,鄉鎮經費于于2009年6月底前一次性撥入鄉鎮財政所新農村建設專戶,10月底前落實到具體建設點。其它村垃圾處理設施建設,經驗收達到要求的適時撥付。

      (四)落實相關要求。各地要按照標準化、無害化要求,加快配備鄉(鎮)、村垃圾處理設施及工作人員,做到“三有”(即:一有垃圾中轉站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場,二有清潔工具及運輸工具,三有保潔員)。具體要求為:

      1、完善設施。戶配垃圾桶(箱)。按照方便村(居)民投放要求,每戶至少設1只垃圾桶(可用塑料水桶代替);村建垃圾收集屋,配備保潔員和保潔車。每個自然村按每40戶(不足40戶按40戶計算)修建一座占地4㎡的垃圾屋(高2.5m),并配一名保潔員和一輛保潔車及清掃工具;鄉鎮設置垃圾中轉站、垃圾填埋場。每個鄉鎮至少要修建一座壓縮式垃圾中轉站;離縣城較遠不能與其共用垃圾填埋場的鄉鎮至少要修建一座簡易垃圾填埋場(少數偏遠村可根據實際情況就近建設簡易填埋場),并配備垃圾清運車。

      2、注重養成。村委會或村小組要與農戶簽訂“門前三包”責任制,引導農民每日自覺清掃房前屋后,形成保持村莊清潔衛生的習慣。做到垃圾要入桶入箱,禽畜要圈養,柴草要集中堆放,可回收物質要分開存放。保潔員負責村莊道路和公共場所的衛生保潔以及垃圾的收集與清運,同時負責對村民門前“三包”制度的檢查督促。

      3、創新機制。針對村民生活習俗、經濟水平、文明素質不盡相同的實際,各地要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式,要尊重農民群眾的意愿,不搞“一刀切”。縣城近郊的農村采取“村收集—鄉鎮轉運—縣集中處理”的方式,實現生活垃圾處理無害化;其他地區采取“村小組收集—村委會轉運—鄉鎮集中填埋”的方式,降低垃圾處理成本,減少污染源;偏遠村莊采取“戶收集—村小組簡易填埋”的模式;還可探索其他符合當地實際的方式等。

      4、強化督查。縣里由縣委農工部(新村辦)牽頭組成督查組,實行一月一次督查,二月一次調度對各地進行督查;各鄉(鎮)也要實行月檢查、季調度制,抓好工作落實。督查工作要建立臺帳,將每次督查發現的問題、整改要求、復查情況記錄在冊,整理歸檔。要及時總結經驗,推廣典型,全面推進農村垃圾無害化處理工作。

      (五)建立健全制度。各鄉鎮要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長效管理制度,認真研究解決農村垃圾無害化處理工作中的重點難點問題。要充分發揮新農村建設村民理事會在解決農村垃圾處理工作經費、日常監管和探索長效管理機制,鞏固農村垃圾無害化處理成果等方面的積極作用。

      (六)加大宣傳力度。要采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育活動,做到家喻戶曉,深入人心。要集中力量、集中時段在*電視臺,及時報道在農村垃圾無害化處理工作中涌現出的先進單位和先進個人,營造良好的社會氛圍。

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