發改委清潔生產方案

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清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原材料，采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境危害。為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》和省政府《印發*省節能減排綜合性工作方案的通知》（*府〔20*〕66號）及江門市府辦《關于加快推進我市清潔生產工作的意見》（江府辦〔20*〕9號）的精神，結合我市實際，特制定清潔生產工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以降低單位GDP能耗、削減污染物排放總量為目標，以“節能、降耗、減污、增效”為目的，做到三個“結合”：(一)把清潔生產與節能降耗相結合，促進企業用較少的能耗產出更大的效益；(二)把清潔生產與產業優化相結合，促進企業技改創新和地區產業升級及產業轉移；(三)把清潔生產與誠信企業生產相結合，促進企業主動承擔發展中的社會責任，為促進我市經濟與資源、環境的協調發展作貢獻。

二、工作任務

（一）實施清潔生產重點企業管理和強制審核制度。建立市推行清潔生產工作領導機構，培育審核中介組織，為全市清潔生產審核工作的開展提供組織保障。

（二）繼續抓好我市今年第一批5家自愿開展清潔生產企業的試點工作，開展規范化清潔生產審核，按照“典型示范、注重實效、重點突破、整體推進”的工作原則，樹立樣板，積累經驗，建立企業自覺實施清潔生產的有效機制，加快開展我市清潔生產工作。

（三）加快完成我市列入省“雙千節能行動”的6家重點用能單位的清潔生產審核工作（按省有關規定必須在2011年前完成清潔生產審核）。

（四）在取得經驗的基礎上，逐步開展我市清潔生產審核工作。計劃對我市年用電量在500萬度以上的企業全面實行清潔生產審核。

(五)爭取與香港生產力促進局合作，對我市200多家港資企業開展自愿清潔生產工作，擬定3-5年內完成。具體實施細則待與香港方商洽后再定。

三、工作措施

（一）加強組織領導。一是成立市清潔生產工作領導機構（另行發文），加強對我市清潔生產工作的指導，推動清潔生產工作順利開展。二是市有關職能局要積極配合，認真組織企業開展清潔生產工作，定期檢查工作進展情況，幫助解決遇到的難點問題。三是清潔生產內容包含節能減排的范疇，節能環節歸口節能考核，減排環節歸口環保考核。四是各企業要建立和完善清潔生產領導小組。在全市形成黨政主要領導親自抓，負總責，有關部門分工負責、各司其職、合力推進的工作體系。

（二）加強宣傳培訓。利用一切媒體和宣傳工具，采取多種形式，廣泛開展《清潔生產促進法》的宣傳工作，提高各級領導和公眾對清潔生產的認識，促進節能減排觀念的轉變，增強企業開展清潔生產的自覺性和主動性。同時，加強對企業領導、技術和管理人員的培訓，正確組織和實施清潔生產。

（三）建立激勵機制，鼓勵企業實施清潔生產。對納入開展清潔生產工作的企業，符合節能減排專項資金使用規定的項目，優先給予政策和技術支持。幫助企業建立清潔生產項目庫，爭取國家、省、市專項資金的支持。特別對于自愿開展清潔生產工作的港資企業，在加強鶴港兩地交流與合作的基礎上，配合香港生產力促進局清潔生產伙伴計劃的開展，爭取我市港資企業的清潔生產工作得到有效的幫助和香港政府的認可。

（四）要求企業新建、改建和擴建應當從設計開始，對原料使用、資源消耗及綜合利用、污染物產生與處置等要進行分析論證，優先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備，達到清潔生產企業水平。

（五）對于不按要求開展清潔生產審核或長期達不到清潔生產企業標準的企業：一是由有關職能部門實施強制清潔生產；二是將其列入能耗使用黑名單，實施嚴格能耗稅收、環保監測。

（六）對清潔生產單位進行評比、表彰。對完成清潔生產的單位進行評比，對驗收通過的企業頒發清潔生產證書（并掛牌），表彰和獎勵在清潔生產工作中成績突出、為推進和實施清潔生產工作做出貢獻的單位和個人。