質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量整治行動方案

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20*年我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治雖然取得了預(yù)期效果。但是一些難點(diǎn)和容易反彈的問題仍然比較突出。如數(shù)量眾多的五小：小商店（含小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場等小型經(jīng)營單位監(jiān)管難度大；生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨臺賬記錄與索證索票制度長期堅(jiān)持難度大；無證無照或證照不齊從事生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在；鎮(zhèn)、村生豬私屠濫宰未能徹底遏制；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在監(jiān)管死角和盲區(qū)等等，亟需進(jìn)一步解決。為了鞏固和深化專項(xiàng)整治成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，按照2月28月全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神、《*省20*年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》以及《**市20*年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市20*年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化認(rèn)識，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，著力建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，不斷鞏固和深化專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、總體要求及目標(biāo)

各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部*要聯(lián)動互動，以食品安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治回頭查、回頭看，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部*的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》和《*省食品安全條例》的要求，以整治“五小”為重點(diǎn)，拾遺補(bǔ)缺，反復(fù)抓，抓反復(fù)，確保“12個100%”的目標(biāo)繼續(xù)鞏固和深化，不斷提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

三、主要任務(wù)及分工

（一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治。（由市質(zhì)監(jiān)部*牽頭）

1.在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，100%落實(shí)獲證企業(yè)出廠檢驗(yàn)；在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上，100%建立進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬。全面整治食品小作坊。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。對已經(jīng)簽訂質(zhì)量安全承諾書的小作坊，重點(diǎn)監(jiān)管其是否按照承諾的要求進(jìn)行食品的生產(chǎn)、加工、銷售。

2.家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品100%取證，新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率明顯提高。

3.全面查處無證生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑、非法認(rèn)證、偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證、原產(chǎn)地標(biāo)志等違法行為。

4.完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，健全證后監(jiān)管和分級分類管理制度，加強(qiáng)部*和市際信息互通、聯(lián)動聯(lián)查工作。

5.加大監(jiān)督抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評價(jià)體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。

6.全面建立質(zhì)量巡查制度和溯源體系。通過建立巡查、索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。

7.完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

（二）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。（由市工商部*牽頭）

1.在鞏固城區(qū)食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，城鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度，保持鎮(zhèn)級以上所有市場、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺帳制度，力爭在三到五年內(nèi)使農(nóng)村所有食品市場、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺帳制度。城鎮(zhèn)、農(nóng)村所有市場、超市銷售的豬肉95%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

2.加大無照生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，嚴(yán)防無照經(jīng)營死灰復(fù)燃；進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善長效監(jiān)管機(jī)制。

3.規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為。指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者完善符合規(guī)范要求的進(jìn)貨臺帳制度和索證索票制度。進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

4.充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等手段，開展市場食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，及時市場產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，加大后處理力度。

5.加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，查處無檢驗(yàn)報(bào)告銷售食品的違法行為，確保農(nóng)村市場消費(fèi)安全。

（三）餐飲消費(fèi)安全整治。（由市衛(wèi)生部*牽頭）

1.繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查，不符合必備條件的不能發(fā)證，規(guī)范食品衛(wèi)生許可程序，嚴(yán)格許可條件和標(biāo)準(zhǔn)。依法查處未經(jīng)許可或巳被依法吊銷、撤銷許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)的行為；對生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境惡劣，不具備發(fā)證條件的要暫停許可，責(zé)令整改，整改合格的恢復(fù)許可，不整改或整改不合格的，堅(jiān)決吊銷或撤銷衛(wèi)生許可證。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

2.在保持鎮(zhèn)級以上的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度和鎮(zhèn)級以上所有集體食堂、餐飲單位銷售使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，嚴(yán)厲查處使用不合格或來源不明的食用材料、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、經(jīng)營果子貍等違禁野生動物行為，確保群眾消費(fèi)安全，防止群體性食物中毒和動物源性傳染病發(fā)生。

3.繼續(xù)查處餐飲單位違法行為，大力整治重點(diǎn)地區(qū)餐飲單位，如西*大堤沿線餐飲單位、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒高發(fā)場所的衛(wèi)生條件，嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營果子貍等違禁野生動物行為，確保群眾消費(fèi)安全，防止動物源性傳染病流行。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，督促餐飲單位的餐具、集中消毒單位配送的餐具消毒情況達(dá)到衛(wèi)生規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.進(jìn)一步健全臨時許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾、從業(yè)人員健康信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制度，形成食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長效機(jī)制。

5.完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高餐飲監(jiān)管的水平。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（由市農(nóng)業(yè)部*牽頭）

1.在保持全市鎮(zhèn)級以下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍的基礎(chǔ)上，村級規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；

2.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查；依法查處畜禽養(yǎng)殖和蔬菜、茶葉、水果等種植中使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)、禁用獸藥，禁用、限用農(nóng)藥違法行為。繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥。

3.大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)以及蔬菜、水果等種植中使用禁、限用農(nóng)藥行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測相結(jié)合，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出，組織專項(xiàng)監(jiān)督檢測，及時查處不合格農(nóng)產(chǎn)品，并依法向社會公布檢測結(jié)果。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。（由市食品藥品監(jiān)管部*牽頭）

1.對經(jīng)營企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營行為，重點(diǎn)解決無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營的行為。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測工作，聯(lián)合工商部*加大對違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法廣告。

2.加強(qiáng)食品安全的綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，督促監(jiān)管部*完成政府下達(dá)的考核目標(biāo)。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。（由市經(jīng)貿(mào)部*牽頭）

1.全面整治小型屠宰場。積極指導(dǎo)、幫助和督促屠宰廠（場）鞏固專項(xiàng)整治成果。一要加強(qiáng)肉品安全管理，確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量；二要建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度；三要加強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德，努力提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理水平；四要逐步淘汰條件簡陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場（點(diǎn)），鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行肉品配送，從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”。

2.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，實(shí)現(xiàn)市級進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%，逐步推動定點(diǎn)屠宰企業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為，重拳打擊帶有黑社會性質(zhì)的違法團(tuán)伙暴力抗法行為。

3.完善豬肉質(zhì)量安全長效機(jī)制。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追朔體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。

4.嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入，采取駐場檢查、定點(diǎn)檢查、突擊檢查等方式加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠場的監(jiān)督檢查，把好豬肉源頭質(zhì)量關(guān)。

（七）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（由市出入境檢驗(yàn)檢疫部*牽頭）

1.對出口家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品以及食品（包括農(nóng)產(chǎn)品）等6大類重點(diǎn)產(chǎn)品再進(jìn)行專項(xiàng)整治。到10月底，家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點(diǎn)產(chǎn)品出口企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口的不合格產(chǎn)品100%退貨或作銷毀處理，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、備案原料基地、出口農(nóng)產(chǎn)品注冊種養(yǎng)場100%得到清查。

2.大力推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，對出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實(shí)行電子化監(jiān)督管理。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識和電子鉛封等三種電子標(biāo)簽在出口敏感和重點(diǎn)商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。

3.強(qiáng)化對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。對出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行集中清查整頓，確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況，堅(jiān)決淘汰一批生產(chǎn)條件差、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè)，不斷強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識，全面實(shí)施出口食品全過程電子監(jiān)管，進(jìn)一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個新水平，確保出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

4.加強(qiáng)對進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；全面實(shí)施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

5.嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等違法行，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

（八）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由市水產(chǎn)部*牽頭）

1.加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對三類基地、重點(diǎn)產(chǎn)品、批發(fā)市場等的例行監(jiān)測，定期水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

2.努力街接*省水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。以省海洋漁業(yè)局系統(tǒng)有關(guān)網(wǎng)站為平臺，分步構(gòu)建政府、養(yǎng)殖場、加工廠、市場和超市一體化的監(jiān)管系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)對“硝基呋喃類”、“孔雀石碌”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，及時查處違法行為。

4.督促水產(chǎn)品批發(fā)市場加強(qiáng)進(jìn)場水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。禁止不合格品進(jìn)場上市銷售。

5.大力推動養(yǎng)殖基地、科技示范區(qū)、養(yǎng)殖大戶開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（九）加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用（由市委宣傳部*負(fù)責(zé)）

1.發(fā)揮主媒體作用，及時向社會報(bào)道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治效果和最新動態(tài)。

2.及時準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營造和諧穩(wěn)定社會氛圍。

3.適時公益宣傳廣告，寓宣傳于娛樂之中，提高全民質(zhì)量意識。

（十）發(fā)展改革、科技、*、監(jiān)察、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、法制、市政、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、國稅、地稅等部*在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極予以支持,做好配合,形成合力。

四、主要措施

（一）充分認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的重要性、長期性和艱巨性。

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作是重要的民生工程。20*年下半年我市的專項(xiàng)整治工作取得了顯著的成效，得到了省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作絕不能靠一兩次的專項(xiàng)整治行動，就可以解決一切問題。我們必須認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的重要性、長期性和艱巨性。因此，我們不能滿足于現(xiàn)有的成果，必須開展“回頭看、回頭查”工作，反復(fù)抓、抓反復(fù)，查找我們的不足和存在的問題，并采取有效對策加以整治。必須緊緊抓住專項(xiàng)整治工作取得階段性成果的有利時機(jī)，緊緊抓住全社會廣泛關(guān)注、支持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的有利時機(jī)；緊緊抓住各監(jiān)管部*齊抓共管的良好工作機(jī)制初步建立的有利時機(jī)，進(jìn)一步深化各項(xiàng)措施，建立健全長效機(jī)制，全力鞏固和深化專項(xiàng)整治成果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

省政府把今年確定為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固年”，并繼續(xù)保留各級政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一年，各級政府要保持和健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作納入地方工作考核目標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)重大活動，督促檢查各相關(guān)部*貫徹落實(shí)有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一指揮質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處安全事故。要落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對監(jiān)管工作責(zé)任制落實(shí)不到位，發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化部*協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

產(chǎn)品質(zhì)量工作涉及多個部*。各監(jiān)管部*之間要整合資源，經(jīng)常溝通，緊密配合，聯(lián)合作戰(zhàn)，齊心協(xié)力把工作做好。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督的規(guī)定，加以重申、明確、補(bǔ)充，進(jìn)一步明確了經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、食品藥品等部*對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部*要各司其職，各負(fù)其責(zé)，依據(jù)各自職責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立健全部*聯(lián)動和定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流與合作，既要解決好部*多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管的問題，又要解決好無人監(jiān)管、監(jiān)管真空的問題，努力形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的整體效能。

（四）抓住重點(diǎn)，鞏固和深化整治成果。

各部*要針對重點(diǎn)和難點(diǎn)，攻堅(jiān)破難，集中力量打殲滅戰(zhàn)，確保12個100%的目標(biāo)得以鞏固。一是以12個100%為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清“家底”，全面掌握我市企業(yè)分布、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的狀況，找準(zhǔn)問題，拾遺補(bǔ)缺，保證12個100%全面達(dá)標(biāo)；二是以生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)營單位作為監(jiān)控重點(diǎn)，防止大面積危害性事件發(fā)生；三是以“五小”場所（小作坊、小農(nóng)資店、小商店、小餐館、小屠宰場）為整治重點(diǎn)。對經(jīng)過整改符合發(fā)放證照條件的，給予發(fā)放證照；整改難度較大，一時達(dá)不到發(fā)放證照條件的，要先責(zé)令停業(yè)整頓，整改達(dá)標(biāo)并取得證照后才能經(jīng)營；對生產(chǎn)條件差，無法整改的，要立即取締。（20*年，專項(xiàng)整治期間發(fā)出部分臨時許可證，要采取措施，妥善解決。）對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴(yán)重，無證生產(chǎn)問題突出，以及制假售假違法行為屢打不絕的區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查整治，決不能留死角。四是以追根溯源為監(jiān)管重點(diǎn)。在鞏固12個100%整治目標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)問題不僅要及時整改，還要進(jìn)一步分析問題產(chǎn)生的根源，不失時機(jī)地把整治行動引向深入。流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，不僅要查商店、查餐館、查市場，更要查生產(chǎn)問題產(chǎn)品的企業(yè)，查生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法行為。

各部*要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《*省食品安全條例》，堅(jiān)持依法整治，嚴(yán)肅追究。一是要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。各部*要敢于碰硬，不徇私，依法嚴(yán)肅查處各種違法行為，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的制假售假行為，不使違法者因違法而得利、守法者因守法而受損，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化對違法行為的懲處力度。要建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大懲處震懾力度。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，對觸犯刑律的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事。三是要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各部*在分解職責(zé)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的評議考核。堅(jiān)決糾正監(jiān)管部*不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴(yán)肅處理。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。

宣傳部*要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部*、司法部*的行動，及時曝光制假售假案件，堅(jiān)持典型引路，對守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。各有關(guān)部*要大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《*省食品安全條例》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識，提高全民質(zhì)量安全意識和法制觀念。進(jìn)一步完善新聞制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時地有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道質(zhì)量安全情況，要及時掌握輿論對本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的報(bào)道動態(tài)，對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的要及時澄清，消除不良影響。此外，要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵，動員全社會力量參與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作。