環保局河流整治方案

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根據市委、市政府的工作部署，從今年起，我市用3年時間對境內13條主要河流（*河）進行綜合整治，從根本上解決河水發黑發臭，河岸亂搭亂建，垃圾、余泥隨處傾倒等問題，全面提高河流整體環境質量，將沿河的鎮（街）打造成清流環繞、堤岸垂蔭的環境優美城鎮。為更好地推進這項工作，確保整治目標按時按質完成，特制定本方案。

一、指導思想

以*精神為指導，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，以政府為主導，相關職能部門各司其職，各負其責，以水污染防治為重點，結合截污治污、河道清淤、引水沖污等措施，多管齊下，群策群力，共同努力，從根本上消除全市河流的臟、亂、臭的現象。

二、工作目標

從20*年至20*年，采取“循序漸進，逐步推進”的辦法，分區域建設，分階段實施，使全市13條主要河流的水質得到根本改變，一河兩岸的景觀得到徹底美化。要做到一年初見成效，兩年顯著好轉，三年徹底改觀。到今年年底，要在全市范圍內建立起長效的河流整治工作機制，完成污染治理、引水沖污、河道整治、沿岸綠化等專項規劃，制定切實可行的實施方案。要以一到兩條河流為試點，探索整治辦法，積累整治經驗，以點帶面，逐步鋪開。到2009年，要基本完成試點工程建設工作，試點河流的整體環境質量要有根本性好轉。要在試點河流取得成功的基礎上，全面啟動其余河流的綜合整治工作。到20*年，要全面完成各項整治工作并取得預期成效，全市河流的臟、亂、臭的現象得到徹底根除。

三、具體要求

（一）工業污染得到徹底治理。沿岸工業企業按要求配備污水處理設施，確保廢水達標排放，消除偷排、漏排、超標排放等環境違法現象。工業廢水排放達標率達到90%以上。未經環保審批的污染項目，一律予以關停。建設污染源在線監控系統，年內完成46家重點污染企業在線監控系統的安裝調試工作，杜絕偷排污染物的行為。

（二）城鎮生活污水得到妥善處理。沿岸萬人以上的城鎮分期分批建成鎮區生活污水處理廠，并配套完善的污水收集管網，確保鎮區生活污水得到妥善收集和有效處理，減輕生活污水對河流的污染。杰洲污水凈化廠及共和污水處理廠要加強管理，保證滿負荷運行。市第二污水處理廠要在年內建成并投入運行。址山鎮、雅瑤鎮、龍口鎮要在年內完成生活污水處理廠主體工程建設，2009年上半年建成并投入運行，古勞鎮、桃源鎮和鶴城鎮要在2009年建成生活污水處理廠，當年投入運行。

（三）畜禽養殖業實現規范化管理。做好畜禽養殖專項規劃，劃定畜禽禁養區，實現養殖業的定點發展，規模經營和規范管理，對污染嚴重、沒有配備污染治理設施、污染治理不達標、群眾反映強烈的畜禽養殖場進行全面清理拆除。確保畜禽廢水的污染問題得到解決。改變農村散養方式，推廣集中圈養模式，實現農村養殖污染的集中處理。

（四）農業面源污染大幅降低。嚴格控制化肥的施用種類、施用方式和施用量。大力發展生態種植，推廣使用有機肥，禁止施用毒性大、殘留高、難降解的劣質化肥，減少農藥在河水中的累積和河道中的富集。

（五）河流自凈能力得到增強，水體容量得到提高。合理調配全市的水資源，科學調度全市各大湖泊、水庫的流量，充分利用上游湖庫增加河流的自然流量，提高河流自凈能力。有條件的河段，要建設引水工程，增加河流的常年流量，提高河流水體容量。

（六）沿岸景觀得到美化。對河床淤積的河流進行清淤疏浚，保證河道暢通，消除河床底質對河水的污染，加快河流恢復和生態重建速度。清拆兩岸控制范圍內的違章建筑，清理河堤范圍的垃圾堆放點。在流經各個鎮區的河段，加強河岸綠化美化，建成一批沿岸景觀，建設一些河岸美化亮點工程。

四、主要措施

（一）提高認識，加強領導。河流整治是一項綜合性工作，是解決群眾關心的熱點和難點問題的直接體現，是實現污染減排目標的必由之路，是全面提升我市環境總體質量的重大舉措。各級領導干部必須進一步提高思想認識，深刻理解做好這項工作的必要性、重要性和緊迫性。要上下齊心，各級聯動，全力以赴打好河流整治攻堅戰。市政府成立由黃國常市長任組長、馮偉華副市長任副組長、各鎮（街）主要領導和相關部門負責人為成員的鶴山市河流綜合整治工作領導小組，負責組織、協調和指導監督整治工作，綜合整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，主任：馮偉華副市長，副主任由各鎮（街）分管領導和市有關部門主要負責人，成員由市有關部門的技術骨干組成，負責整治工作的具體實施。要切實加強河流整治工作的組織領導，要將整治任務直接分配到分管領導，實行市領導分工掛鉤包干制度。各鎮（街）要對轄區內的整治工作負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，保證各項工作措施落到實處，保證各項工作按時保質完成。

（二）明確職責，齊抓共管。為實現河流整治工作目標，各鎮（街）、各職能部門必須明確自身職責，齊抓共管，形成合力，共同推進整治工作。

市政府負責對全市河流整治工作進行統一領導、統一協調，將河流整治納入鎮級實績考核，并制定方案和實施辦法，組織實施河流整治考核工作。跟蹤督促各鎮（街）、各部門按照工作安排完成各自任務。

各鎮（街）負責制定本鎮（街）河流整治方案（*河整治方案由市水利局負責制定），并對轄區內的整治工作進行具體落實，安排整治資金，組織本鎮力量，協同各個相關部門做好整治工作。在做好現有污染源治理的同時，要對本轄區的村級山地、坑地、洼地等土地出租進行核審，嚴格把關，決不允許上污染的工業和養殖業項目。

市發展改革局負責對整治工作進行宏觀指導，將各項整治工作納入發展規劃和重點投資項目計劃。市財政局負責組織和協調落實各項整治工程所需的建設資金。市建設局負責指導、督促各鎮（街）做好總體規劃，并幫助各鎮（街）做好工程設計和工程建設工作。市國土資源局負責做好各鎮（街）的土地利用總體規劃，確保各項整治工程所需用地的落實。

市環保局負責污染源企業的排污監督管理，對違法排污行為予以查處，負責規模化畜禽養殖場的污染防治工作監督管理工作。

市農業局負責農業污染源整治工作。編制全市畜禽養殖規劃，劃定畜禽禁養區，審批新上的畜禽養殖項目。

市水利局負責組織河道清淤、堤岸整治工作，配合各鎮做好清拆河流兩岸違章建筑，清理河岸露天垃圾點等工作。合理調度湖（庫）資源，研究探索引水沖污的可行性，編制引水規劃和專項研究報告。

市經貿局、市科技局負責編制工業產業調整規劃，指導和督促企業實施清潔生產，淘汰落后生產工藝和設備，推廣最新的節能降耗技術，降低能耗物耗及污染排放量。

（三）設立專項資金，加大投入。各鎮（街）要采取各種辦法，多渠道、多途徑籌集整治資金。市財政部門要增加對河流整治經費的投入，有步驟、分階段安排整治專項資金，幫助和扶持各項整治工程建設。各個相關部門要采取措施，積極向上級部門爭取專項資金，減輕市政府的財政負擔。

（四）納入考核，形成制度。要建立嚴明的獎懲措施，將河流整治成效納入鎮級實績考核，對在整治工作中取得顯著成績的鎮（街）和個人給予表彰、獎勵，對整治工作不力，整治任務沒有按時保質完成，整治效果不明顯的鎮（街）予以通報批評，并對相關責任人給與相應處罰。