消防局今冬明春防火方案

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為認真學習貫徹黨的*精神，深刻汲取福建“10·21”特別重大火災事故教訓，根據“11·8”全省今冬明春消防工作電視電話會議部署和江門市冬防工作要求，為全面加強全市今冬明春防火安全工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，保持火災形勢穩定，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的*會議精神和“*”重要思想為指導，以防止和遏制重特大火災事故為目標，深入貫徹實施消防法律法規，從“人民生命至上，火災隱患必除”的高度出發，全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患，全力以赴推進各項防火工作，切實提高全社會防控火災的意識和能力，確保今冬明春消防安全。

二、組織領導

為切實做好今冬明春防火工作，市政府決定成立今冬明春防火工作領導小組，負責指導和督查全市工作。

組長：*

領導小組下設辦公室，由董國和副大隊長兼任辦公室主任，負責日常工作的組織、協調和和聯絡。各鎮政府、沙坪街道辦也要成立相應的領導機構，主管領導親自抓，切實把今冬明春防火工作抓實抓細抓出成效。

三、任務和目標

今冬明春防火期從20*年11月15日起至20*年4月11日結束。

20*年11月15日至12月10日，各鎮政府、沙坪街道辦事處要做到“三個一”，即要專題研究一次本轄區防火安全工作情況、制定一個相應的今冬明春消防工作方案、召開一次今冬明春消防工作會議；20*年12月10日至20*年4月6日，各鎮（街）、各單位要全面啟動、落實冬防工作，努力實現“全社會消防安全環境得到明顯改善，抗御火災的整體能力得到明顯提高，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制”的今冬明春防火工作目標；20*年4月7日至4月11日，各鎮（街）要認真總結工作經驗，查找不足，并及時上報。

四、工作重點

（一）深入開展消防安全專項整治，堅決預防和遏制重特大火災的發生。各鎮（街）和主管部門要進一步加大行政執法力度，嚴厲查處違法違規行為。要充分發揮公安派出所、教育、衛生、文化、旅游、城管、建設、規劃、工商、消防等行政主管部門的職能作用，各行政執法部門要在市政府的統一領導下，加強溝通配合，建立起聯席會議、聯合執法等制度，形成堅決消除火災隱患的執法網絡。冬防期間，市政府要至少組織開展兩次以上的消防安全專項檢查，有關部門、行業系統每半月開展一次檢查，各單位要認真開展自查，消防安全重點單位要堅持每天進行防火巡查。

此外，各鎮（街）還應進一步開展好三個專項整治行動。一是要立即開展“三合一”場所消防安全整治。福建“10·21”特大火災再次警醒我們，“三合一”場所消防安全整治一刻也不能放松！各鎮政府、沙坪街道辦要按照公安部和國家安全監管總局的統一部署，把“三合一”及類似場所消防安全整治納入今冬明春消防工作的重點，與推進“一暢兩會”消防專項行動緊密結合起來，堅決依法整治，堅決防止“三合一”火災隱患死灰復燃（將人員住宿場所與加工生產、倉儲、經營等一種或多種場所混合設置在同一建筑內，且未進行嚴格的防火分隔，這類建筑通常簡稱為“三合一”建筑）。二是要持續推進“一暢兩會”消防專項整治行動。各鎮街要結合“三合一”場所消防安全整治行動，對“一暢兩會”消防專項整治行動開展一次“回頭查、再整治”，加大對重點地區、重點地段、重點場所的排查整治，防止出現整治場所遺漏和不徹底問題。對現階段已排查出但尚未整改的“三小”場所，必須加大整治進度，確保所有場所在12月10日前按標準全部落實整改。對整治工作落實、效果明顯的要通報表揚，對未完成整治任務的要通報批評。三是要繼續抓好消防安全重點單位火災隱患排查整改。所謂消防安全重點單位是指規模比較大、單位人員比較多，一旦發生火災人員傷亡和財產損失重，社會影響大的單位。我市當前有114個重點單位，重點單位負責人尤其是單位法人代表一定要履行法定義務，落實消防安全責任制，擔負起保障單位所有員工生產、生活安全的社會責任，強化日常管理，加強防火巡查，完善各項安全管理制度，做到遵紀守法，規范生產和經營。對存在的火災隱患，特別是上級主管部門查出的火災隱患和提出的整改意見，要想方設法加以落實整改。各職能部門一定要落實責任，重點監管。各鎮（街）安監辦要腳踏實地、采取一切辦法，動用一切力量，以高壓的態勢推動企業整治重大火災隱患，確保火災隱患單位按期完成整改。

（二）大力加強基礎性消防工作力度，切實提升社會面防控火災的能力。一是要加強城市社區和社會主義新農村建設消防工作。按照“城鄉統籌，突出重點”的原則，今明兩年，市政府將把城市社區、社會主義新農村工作納入社會治安綜合治理體系和平安建設的重要內容，進一步落實“五項基本”建設，即基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育建設，不斷提高城市社區和農村抵御火災的能力。二是要加強城鎮消防規劃、公共消防設施建設。今年是全省兩年為期落實《廣東省消防安全工作目標管理責任書》的第一年。根據《20*年度消防安全工作目標管理責任書》的要求，20*年底前，中心城區、中心鎮（重點鎮）消防規劃要全部完成；各中心鎮、重點鎮要全部建立專（兼）職消防隊；各鎮（街）要有10%的村（居）委會成立具有基本消防裝備的義務消防隊。三是要加強多種形式消防隊伍建設。各鎮（街）要積極發展專兼職消防隊、義務消防隊，積極發展消防保安、消防協管員力量，并抓好業務培訓和管理，提高滅火救援能力，確保一方平安。

（三）深入開展消防宣傳教育活動，營造今冬明春消防工作的良好氛圍。要根據今冬明春消防工作特點，緊密結合消防宣傳“五進”活動，在全市范圍內掀起聲勢浩大的今冬明春消防宣傳攻勢。一是要深入開展以“關注安全，關愛生命”為主題的“119”消防月宣傳活動，深入開展內容豐富、形式多樣、影響深遠、效果明顯的主題宣傳，掀起消防宣傳高潮，形成全社會共同關注消防安全工作的良好氛圍。二是要努力構建“政府統一領導，社會齊抓共管、群眾積極參與”的消防宣傳格局。要在政府統一領導，大力推動各行業主管部門、各系統開展針對性強的消防宣傳活動；要動員宣傳、新聞、廣電等媒體主管部門，落實消防宣傳職責，督促相關主流媒體開展廣泛深入的輿論宣傳；要通過電視、報刊、廣播、互聯網絡等主流媒體和移動通信等渠道，集中宣傳消防法律法規和消防常識，提高各企事業單位的消防安全責任主體意識；要把消防宣傳向農村鄉鎮，向個體、私營企業延伸，切實增強廣大人民群眾的消防安全防范意識，有效提高全社會抗御火災的能力。三是要及時曝光一批重大火災隱患和典型火災案例。要暢通消防安全隱患舉報渠道，及時受理群眾對火災隱患和消防違法行為的舉報、投訴并依法查處。四是要開展有針對性的消防教育培訓。要按照有關消防法律法規的要求，加強對機關、團體、企業、事業單位消防安全責任人、管理人及重點工種人員的培訓，確保完成全省消防自動系統操作人員的培訓任務。要指導、督促各行業、各單位加強內部消防安全培訓教育，切實提高火災防范能力。

五、工作要求

（一）加強組織領導，推動今冬明春防火工作深入開展。各鎮（街）要切實加強對今冬明春消防工作的領導，把消防工作納入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同落實。要按照全省第六次消防安全責任人會議的要求，明確各級、各部門、各單位的責任，建立起自上而下、全面覆蓋的防火工作責任網絡。要完善消防聯席會議制度，經常聽取消防部門的工作匯報，認真研究消防安全形勢，及時解決消防工作存在的問題。各級領導要親自抓落實，不能只停留在會議部署、印發文件上，要帶隊深入基層督促檢查，加強分類指導，幫助基層解決問題，以確保各項消防安全措施真正落到實處。要積極動員和組織各方面力量共同參與，構筑“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。政府有關部門要認真履行消防工作職責，在各自職責范圍內，加強本系統、本行業的消防工作監督管理，開展防火、滅火、逃生自救等消防安全常識教育培訓，落實消防安全檢查，及時整改火災隱患。社會各單位要依法落實消防安全責任，不斷規范和加強單位內部的消防安全管理，建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，切實提高單位自身防范火災事故的能力，確保生產、經營的各個崗位和全部活動的防火安全，防止和減少火災事故發生。

（二）強化督察檢查，確保冬防工作順利開展。今冬明春防火工作期間，市政府適時組織有關部門組成督導組，針對不同階段的消防工作，突出督導重點，對本地區消防工作開展督促檢查，推動落實冬春防火措施。要向社會公布火災隱患舉報受理單位和舉報電話、信箱、電子郵件地址，鼓勵群眾和社會各單位從業人員舉報違反消防法律法規行為和火災隱患。各有關部門也要派出工作組，抓好本系統、本行業的消防安全檢查，自上而下開展督導檢查，形成工作合力，保障消防安全。市消防大隊要會同有關方面，對本地區消防工作進行督促檢查。市政府會適時派出工作組赴各地檢查今冬明春防火工作開展情況。

（三）落實責任追究，確保各項工作落到實處。各鎮政府、沙坪街道辦事處要把今冬明春消防工作作為年終消防安全責任制考核的一項重要內容，對落實今冬明春消防工作的要通報表揚，對部署不力、檢查不落實、隱患整改不到位的要通報批評。對發生的火災事故，公安消防部門要及時開展事故調查，查明火災原因，分清責任，堅決做到事故原因沒有查清楚不放過、責任人員沒有受到處理不放過、整改措施沒有落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。要切實落實火災事故責任倒查制度，嚴格責任追究。凡因工作失職或工作不到位導致發生重特大火災事故的，要按照國務院和省政府有關規定，追究有關領導和責任人的責任。

（四）加強執勤備戰，提高滅火救援的水平和能力。今冬明春防火期間，消防部門要進一步加強隊伍管理，保證人員在崗在位，要確保消防車輛和消防設施器材完好，時刻做好“打惡仗、打硬仗”的準備，要加強滅火第一出動力量，力爭打早、打小，減少火災造成的損失。各類專職消防隊、義務消防隊要及時維修保養所配備的器材裝備，有關鎮政府和單位要為其提供必要的經費保障，公安消防部門要對其開展經常性業務指導，確保一旦發生火災事故時能夠拉得出、打得贏，切實承擔起火災撲救的任務。城市供水部門要加強對消防水源的檢查，確保水源充足。通信部門要加強通信線路維護，確保消防通信暢通。

（五）及時反饋信息。各鎮（街）、各部門要及時總結工作經驗，加強信息交流，及時上報重要情況和突出問題。各鎮（街）、各部門的階段性工作總結請分別于20*年12月10日、20*年2月1日和20*年4月11日前報市公安消防大隊今冬明春防火工作辦公室（設在市消防大隊，聯系電話：*，并由該辦匯總后報市政府。