計生局人口計劃生育服務方案

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根據省人口計生領導小組辦公室《關于反饋江門市20*年流動人口計劃生育管理和服務專項活動檢查結果的函》（*人口計育辦函〔20*〕7號）的要求，為認真落實上級的指導意見，切實解決我市當前流動人口計劃生育管理和服務工作的存在問題，特制定如下整改方案：

一、整改目標和任務

以“*”重要思想為指導，貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，全市動員，層級傳達貫徹好省人口計生領導小組的檢查情況和反饋意見，認真分析我市人口計生工作中存在的突出問題，以嚴肅認真、扎實苦干的工作態度，努力變壓力為動力，積極采取行之有效的整改措施，按照省流動人口計劃生育工作的新要求，重點解決以下三個方面的問題：一是控制流動人口政策外生育問題；二是提高流動人口計劃生育管理和服務水平問題；三是加強流動人口計劃生育信息管理問題。努力建立和完善流動人口計劃生育統一管理，優質服務新體制，扎扎實實地開展人口計生管理和服務工作，克服困難，迎頭趕上，在限期內扭轉流動人口計劃生育管理和服務工作的被動局面，積極完成今年我市人口與計劃生育目標管理責任制的各項任務，全面提升我市人口與計劃生育管理和服務水平。

二、整改措施

為完成好以上的整改目標任務，我市將認真落實以下八方面的整改措施：

（一）認真傳達落實好省人口計生領導小組辦公室的意見。

認真傳達貫徹好上級人口計生部門的反饋意見，我市近期將落實兩項工作：一是市政府于7月中旬召開全市人口和計劃生育工作會議，通報省人口計生領導小組檢查反饋的情況，對全市人口計生工作進行一次全面深入的分析，特別是查擺流動人口計劃生育管理和服務中存在的突出問題，舉一反三，調整工作思路，在人、財、物上進一步加大投入，保障人口計生工作的順利開展。圍繞創建省一類市的工作目標，加大力度，真抓實干，完成今年人口計生工作各項任務；二是各鎮（街）、各計生兼職單位要召開人口計生工作專題會議，研究具體的整改措施，充分調動各級計生干部的積極性，齊心協力，扎實工作，抓住重點，攻破難點，進一步提高我市人口計生工作整體水平。

（二）加強領導，進一步落實人口計生工作層級責任制。

為加強組織領導，增強整改工作成效，市政府成立了人口計生整改工作領導小組，組長：黃國常市長，副組長：賴燕芬副市長，成員由市人口計生局、建設局、勞動保障局、衛生局、文廣新局、公安局、房地產管理局、工商局等部門的分管領導組成。從7月12日開始，全面開展專項整治活動，并從領導小組成員單位中抽調人員組成檢查小組，重點檢查各鎮（街）今年以來人口與計劃生育目標管理責任制的落實情況，特別是今年開展以出租屋為重點的流動人口計劃生育管理和服務專項活動的情況，檢查結束后，立即向全市通報有關情況，對存在問題的單位，責令限期整改。按照人口計生目標管理責任制的要求，年終進行全面考核，對責任制工作完成得較好的單位進行表彰；對工作不到位，不認真履行人口計生工作職責的單位，堅決實行人口計生工作“一票否決”制，追究“一把手”和有關領導干部的責任。

（三）加強人口計生隊伍建設，努力建立流動人口工作新機制。

一是按照建立流動人口“統一管理、優質服務”新機制的要求，調整充實流動人口計劃生育管理和服務隊伍。市政府擬調整增加全市11個鎮（街）和市人口計生局流動人口管理和服務人員編制，解決目前人力不足的問題，調動人口計生干部的工作的主動性和積極性；二是在7月中旬舉辦一期人口計生工作業務培訓班，學習人口計生政策法規、流動人口計劃生育管理業務規范和省“十一五”人口計生目標管理責任制考核方案等內容，進一步提高人口計生干部隊伍的業務素質；三是在7月下旬市政府組織各鎮（街）計生辦、市計生兼職單位的負責人開展學習活動，到先進地區學習流動人口管理和服務工作經驗；四是落實“同管理、同服務、同考核、同待遇”的原則，實現流動人口計劃生育屬地化管理，市民化服務。

（四）廣泛開展人口計生宣傳，營造良好工作氛圍。

近期，結合整改工作的進程，利用電臺、電視臺、互聯網站等市內新聞單位，運用人口計生宣傳欄、發放宣傳資料入戶、出動廣播車、組織人口計生文藝表演等多種形式，在全市各鎮（街）、村（居）委會、社區全方位開展人口計生宣傳，掀起一個全市人口計生宣傳新高潮。宣傳的主要內容包括：一是深入開展宣傳貫徹“一法三規一例”、中央和省《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》；二是各鎮（街）全面開展“婚育新風進萬家”系列活動，完善更新宣傳版塊，村（居）委會發揮人口計生“一校兩室三欄”陣地的作用，向廣大群眾開展人口計生政策法規和生殖健康知識教育。

（五）積極開展創建“兩無”活動，認真組織計生優質服務月活動。

7月中旬至8月中旬，全市開展以“四術”庫存的清理工作為重點的集中服務活動，落實層級管理責任制，對流動人口重點地段再進行一次全面的清理清查，深入調查摸底，集中力量，統一行動，抓好育齡對象落實避孕節育措施這個重點，切實采取有力措施和手段，實行包干責任制，及時促使流動人口對象落實有關措施，提高長效節育措施落實率，減少“四術”庫存量，使流動人口政策外生育現象得到有效控制。加大流動人口計生經費投入，確保流動人口免費享受計生基本技術服務項目。對個別清庫任務較重的鎮（街），由市政府組織抽調市人口計生局等部門的業務骨干組成的工作組駐點進行幫扶，加快工作進度，促進全市人口和計劃生育工作的均衡發展。同時，計劃在7月下旬在址山鎮開展一次流動人口計生服務專項活動，開展“三查一服務”和普查普治服務，發動流動人口已婚育齡婦女參加活動，提高查環查孕率，及時堵塞漏洞，進一步提高流動人口計劃生育管理和服務水平。

（六）齊抓共管，認真發揮計生兼職單位的綜合治理作用。

按照市政府《關于職能部門齊抓共管抓好計劃生育工作的通知》（*府〔20*〕18號）文件要求，根據綜合治理計生工作《責任書》的內容，加強對全市綜合治理計生工作的檢查督促，各計生兼職單位“一把手”要親自抓、負總責，認真檢查落實“一證先行，無證否辦”制度的情況，特別是公安、衛生、工商、勞動、房管等部門要充分發揮兼職單位的協調作用，積極履行工作職責，嚴格執行市計生職能部門管理職責的有關規定，公安部門在辦理《暫住證》時嚴把計生查驗關，沒有《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證明》的，一律不得辦理；衛生醫療部門做好孕檢、出生、引產的計劃生育驗證，確保驗證率100%，對無持計生證明的孕婦不給予孕檢，流動人口持證生育率85%以上，并將情況及時通報人口計生部門。對沒有持有效計生證明的流動人口，勞動部門不辦理務工手續；工商部門不發給營業執照；交通部門不發給營運證；房地產管理部門不辦理房產證和房屋租賃手續。進一步完善工作機制，使計劃生育綜合治理工作逐步走向制度化、規范化。

（七）大力加強流動人口計生信息化管理制度建設。

按照流動人口計劃生育信息管理的要求，全市各鎮（街）計生辦開展一次全面檢查，指定專人負責，重點核對去年10月以來流動人口在全國流動人口計劃生育信息交換平臺和廣東省流動人口管理服務信息系統的通報和反饋情況，認真核查信息檔案卡冊資料，市人口計生局要加強業務指導，督促檢查信息管理使用，確保工作質量，及時做好有關工作，提高全市流動人口計劃生育信息通報率和反饋率。

（八）加大力度，依法征收社會撫養費。

認真貫徹《社會撫養費征收管理辦法》，依法開展社會撫養費征收管理工作，對流入人口政策外生育對象，按程序、標準及時發出征收社會撫養費決定，并做好通報工作。今年全市社會撫養費征收率要比去年有較大提高，完善工作機制，加大力度，提高社會撫養費征收率。并通過司法介入等強有力的措施依法征收，嚴厲處罰違法生育行為，維護政策的嚴肅性，推動人口和計劃生育管理和服務工作的順利開展。