環(huán)保局打擊環(huán)境違法行為行動方案

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為貫徹落實國家六部委聯(lián)合召開的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議精神，切實維護(hù)廣大群眾權(quán)益，打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)、損害群眾利益的環(huán)境違法行為，按照國家六部委、省政府以及*市政府的統(tǒng)一部署，在前兩年環(huán)保專項行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為的專項行動。現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持貫徹以人為本的執(zhí)政理念，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，依法查處、打擊各種環(huán)境違法行為。

二、目標(biāo)和要求

認(rèn)真貫徹落實國家六部委聯(lián)合召開的電視電話會議和省環(huán)保專項行動聯(lián)席會議精神，根據(jù)《*市維護(hù)群眾權(quán)益打擊環(huán)境違法行為專項行動工作方案》的部署，以水泥、火電、造紙、電鍍、印染等為重點行業(yè)，重點查處未批先建、違法排污、治理不力、行政干預(yù)等典型案件。通過開展打擊環(huán)境違法專項行動，查處一批典型的環(huán)保違法案件，解決一批群眾反映強烈的環(huán)境問題，糾正一批行政干預(yù)、阻撓環(huán)境執(zhí)法的行為，處分一批違紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任者，確保各項環(huán)保法律、法規(guī)得到貫徹落實，重大環(huán)保違法行為明顯減少，人民群眾的環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)，環(huán)保部門行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成效，環(huán)境監(jiān)督管理能力得到明顯加強。努力實現(xiàn)重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率和環(huán)保“三同時”執(zhí)行合格率達(dá)到90％以上、基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正、群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決的工作目標(biāo)。

三、具體任務(wù)和工作重點

(一)嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的各種污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，重點開展對飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的污染項目和跨邊界環(huán)境污染的執(zhí)法檢查，清除各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的隱患。

(二)堅決查處“未批先建”或者“三同時”不到位、違法生產(chǎn)和違法排污的環(huán)境違法行為。重點對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建項目執(zhí)行環(huán)評制度、“三同時”制度情況進(jìn)行專項檢查，確保重污染行業(yè)按省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布點的要求進(jìn)行建設(shè)，尤其要防止污染型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。對檢查發(fā)現(xiàn)的違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)以及設(shè)備簡陋、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。

(三)嚴(yán)厲打擊閑置或不正常使用污染物處理設(shè)施、偷排或超標(biāo)排放污染物的行為。重點開展對電鍍、造紙、印染、制革、化工等行業(yè)污染治理設(shè)施的執(zhí)法檢查；要加大對火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對污染物排放超標(biāo)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰；嚴(yán)肅查處上級部門掛牌督辦（例如址山鎮(zhèn)廢銅材生產(chǎn)企業(yè)的廢氣污染）、群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定或長期得不到解決的突出環(huán)境問題。

(四)集中整治城市噪聲污染和大氣污染。環(huán)保、公安、工商等部門要充分協(xié)調(diào)，對嚴(yán)重影響群眾生活的噪聲、揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題要進(jìn)行集中整治。

(五)嚴(yán)肅查處違法收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險廢物、醫(yī)療廢物、放射性廢物等行為。重點開展對電鍍生產(chǎn)企業(yè)的廢渣、污泥、退鍍液，線路板生產(chǎn)企業(yè)的廢腐蝕液、污泥，二次電池生產(chǎn)企業(yè)的廢渣、廢料，化工生產(chǎn)企業(yè)的廢涂料、廢油漆、廢有機溶劑、廢農(nóng)藥等工業(yè)危險廢物以及醫(yī)療廢物處置情況和閑置放射源的專項檢查。

(六)加大對環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任的追究力度和環(huán)保執(zhí)法稽查工作力度。要進(jìn)一步清理地方政府出臺的有悖于環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策和規(guī)定。重點解決環(huán)保行政違法行為，尤其是對環(huán)境違法行為不處理或處理不力，以及在排污費征收使用中存在的問題。

對造成環(huán)境污染事故、損害人民群眾利益的環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會穩(wěn)定的，要按省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，給予有關(guān)單位和責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。切實做到“四個不放過”：對違法情節(jié)沒有查清的不放過；對整改措施沒有落實到位的不放過；對責(zé)任者沒有處理到位的不放過；對該移送有關(guān)主管機關(guān)而沒有移送的不放過。

四、組織形式和分工

我市成立由市環(huán)保局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、司法局、衛(wèi)生局、資產(chǎn)辦、工商局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人參加的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要指派1名業(yè)務(wù)股室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項行動聯(lián)絡(luò)員。各部門要加強聯(lián)動，合力打擊環(huán)境違法行為；同時要各司其職，落實責(zé)任和任務(wù)，具體分工如下：

環(huán)保局要切實履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，加大對污染源監(jiān)督執(zhí)法力度，提出本地重點污染源名單，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展各項專項檢查；督促各種環(huán)境違法案件的查處、移交和移送等制度的落實情況；按照專項行動信息管理的要求，定期上報和通報專項行動的進(jìn)展情況；組織新聞媒體跟蹤報道，公布查處情況。

發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢大建設(shè)項目布局、治污保潔工程和重點環(huán)保工程項目建設(shè)情況。

經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)檢查推行清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和污染排放全過程控制的情況。

資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)做好政府責(zé)令限期治理以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的國有企業(yè)的污染防治工作，并督促其任務(wù)的完成。

監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促各有關(guān)主管部門組織專項行動和依法開展執(zhí)法檢查，依據(jù)《關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，追究違紀(jì)違法有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

司法局負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開展專項行動的重要意義；要加強對各類企業(yè)經(jīng)營管理者的法制宣傳教育，增強依法經(jīng)營、保護(hù)環(huán)境意識；要加強環(huán)境警示教育，加大典型環(huán)境違法案件曝光力度，以案說法；要充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)工作者的作用，為群眾依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益提供法律幫助，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理。

工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法的企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締；負(fù)責(zé)協(xié)助做好政府責(zé)令限期治理的個體、私營企業(yè)污染防治工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品等假冒偽劣產(chǎn)品違法行為；依法查處危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

五、時間安排

(一)組織部署階段(20*年7月上旬)

建立專項行動組織機構(gòu)，并結(jié)合本地實際，確定工作重點；制定專項行動工作方案，并上報*市環(huán)保局。

(二)自查自糾階段(20*年7月中下旬)

按照制定的工作方案，全面開展打擊環(huán)境違法專項行動。針對本地存在的突出問題，尤其是對20*年、20*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”中曝光的問題要逐一跟進(jìn)，進(jìn)行自查自糾。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定或長期得不到解決的突出環(huán)境問題實行掛牌督辦，提出整治意見和解決時限。自查自糾和掛牌督辦環(huán)境問題的情況于7月10日前報*市環(huán)保局。

(三)監(jiān)督落實階段(20*年7月一9月)

對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題要依法進(jìn)行處理，并認(rèn)真落實整治措施，務(wù)求取得實效。

(四)整改總結(jié)提高階段(20*年9月一10月)

對專項行動工作總結(jié)上報，建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機制和環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機制，推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度、企業(yè)環(huán)境審計制度和環(huán)境保護(hù)有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制。專項行動工作總結(jié)和環(huán)保專項行動三年工作總結(jié)于9月25日前報*市環(huán)保局。

六、信息調(diào)度

要按照上級對專項行動信息管理的要求，定期上報和通報專項行動的進(jìn)展情況。市環(huán)保局負(fù)責(zé)專項行動信息的報送，明確報送負(fù)責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員，按上級部門的要求報送行動信息。

市環(huán)保局信息聯(lián)絡(luò)員：*

聯(lián)系電話*

傳真電話*