衛生局創建衛生城鎮方案
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為了進一步改善全市城鄉公共衛生狀況，提高人民群眾的健康水平，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《省人民政府關于加強創建衛生城鎮工作的意見》（*政發〔20*〕17號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、明確全市創建衛生城鎮工作的指導思想和目標
（一）指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的要求，緊緊圍繞“以城帶鎮、以鎮帶村、城鄉聯動、相互促進、整體發展”的工作思路，因地制宜，分類指導，上下聯動，齊抓共管，切實加強衛生創建工作，改善全市城鄉衛生環境，進一步提高人民群眾的健康水平。
（二）創建目標：“*”期間，每年創建1－2個省級衛生鎮、4—5個省級衛生村、*個以上省級衛生先進單位。到20*年，我市創建成國家級衛生城市；全市60%以上的區、鎮、處、場建成市級衛生鎮，*％以上的村建成市級衛生村，建成一批市級衛生先進單位。
今年，浩口鎮、張金鎮爭創省級衛生鎮，園林辦事處梅嘴村、周磯辦事處工農村、漁洋鎮新臺村、張金鎮五里碑村、熊口鎮石陽村、浩口鎮同心村爭創省級衛生村。
二、衛生鎮、村、單位的申報和評選
（一）申報條件
創建衛生鎮的區、鎮、處、場通過自查，符合《*市衛生鎮標準》（*愛衛辦[20*]03號文）的均可申報；
創建衛生村的村通過自查，符合《*市衛生村標準》（*愛衛會[20*]02號文）的均可申報；
凡市域內有獨立院落的單位通過自查，符合《*市衛生先進單位標準》（*愛衛辦[20*]02號文），均可申報*市衛生先進單位。
（二）申報時間
衛生鎮、村、單位的申報一年一次，應在每年的9月份進行申報。
（三）申報程序
衛生鎮、村的申報分別應由當地愛衛辦和村委會填寫申報表，并經當地愛衛會審核同意后報市愛衛辦。
衛生先進單位的申報應由申報單位填寫申報表，并經主管部門（鄉鎮由當地愛衛會）審核同意后報市愛衛辦。
（四）評選表彰
衛生鎮、村、單位的評選由市愛衛會組織檢查組分別按照《*市衛生鎮標準》、《*市衛生村標準》、《*市衛生先進單位標準》對申報單位嚴格進行考核驗收，檢查合格后，由市愛衛會相應授予*市衛生鎮、*市衛生村、*市衛生先進單位榮譽稱號。對符合省級衛生鎮、村、單位標準的由市愛衛會向省愛衛會推薦上報。
三、工作內容
（一）廣泛開展健康教育。各地、各單位要采取靈活多樣的形式，開展健康教育與健康促進，增強廣大群眾的健康意識和自我保健能力，不斷提高居民相關衛生知識知曉率、衛生行為形成率。廣播、電視、報刊等媒體要大力宣傳衛生創建工作的相關政策及其重要意義，廣泛傳播疾病防控和健康保健知識；要將健康教育列入中小學校地方課程，落實教學內容和授課時間；要在主要公共場所設置健康教育宣傳欄，張貼醒目的禁煙標志；要將健康教育與健康促進納入衛生事業發展規劃，在優化衛生資源配置，調整衛生經費投入結構中，保證健康教育經費優先投入，并隨著公共衛生經費投入比例而增加。
（二）整治城鄉環境衛生。在衛生城鎮創建中，各地要認真執行國家有關市容環境衛生管理法規，完善市容環境衛生監管制度，加強日常監管工作。以治理“臟、亂、差”為重點，狠抓城鎮臨街立面、建（構）筑物及戶外廣告的清理和規范，整治違章占道經營行為；加強背街小巷、城鄉結合部的衛生整治與管理，提高人居環境質量。規范集貿市場管理，健全完善業主負責制，商品實行劃行歸市、分類經營，完善衛生設施，落實管理制度。加強建筑工地施工管理，做到文明施工、安全施工。加強城鎮基礎設施建設，科學實施舊城改造，完善道路、給排水、供電、照明等綜合配套設施，提高路面硬化率、道路清掃率、垃圾清運率及垃圾、糞便無害化處理率、綠化覆蓋率，努力提升城鎮整體服務功能。
在衛生村的創建中，各地要緊密結合社會主義新農村建設，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學編制村莊規劃并嚴格實施。要加強村莊衛生基礎設施建設，包括硬化村內道路，完善給排水系統，合理修建垃圾池，加快農戶“一建三改”（即建沼氣池，配套改造廚房、廁所、豬圈）工程等，建立健全村內保潔制度，加大農戶房前屋后環境治理力度，不斷改善農村生產生活條件。
在衛生先進單位的創建中，各單位要加大投入，完善單位衛生設施，提高單位綠化、美化檔次，建立健全單位衛生管理制度，發動干部職工對工作區、生產區、住宿區開展經常性的環境衛生整治。
（三）切實加強環境保護。認真執行環境保護的有關法律、法規，落實環保工作行政首長負責制，加大環保工作力度。嚴格執行新建項目與環保設施同時設計、同時施工、同時竣工驗收的規定。加強危險化學品安全管理，防止重大環境污染事故和生態破壞事件的發生。加強工業污染防治及噪聲、城市生活污水的綜合整治，加快垃圾處理場、污水處理廠等環?；A設施建設，使空氣污染指數、集中式飲用水源地水質達標率、煙塵控制區覆蓋率、城市生活污水集中處理率、區域環境噪聲平均值達到國家規定標準。
（四）全面改善公共衛生。認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，加強賓館、酒店、車站、影劇院等公共場所的衛生監督管理；以背街小巷、城中村、城鄉結合部、農貿市場和“五小”行業（餐飲、洗浴、歌舞、美發、食品經營）的整治為重點，加強環境治理，嚴格衛生標準，規范執業行為，取締無證經營；加強飲用水的衛生管理，特別是加強對自來水廠和二次供水設施的監管。
（五）加強食品衛生監管。認真貫徹《食品衛生法》，加強食品生產單位及其從業人員的衛生監督與管理；嚴格食品衛生許可證發放制度，嚴厲查處無證經營現象；開展中小飯店集中整治，加強對夜市、集貿市場、食品飲食攤點的規范建設和衛生管理，重點加強職工食堂、民工食堂、學生食堂的衛生監督管理；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的不法行為，把好食品生產、流通領域衛生質量關，保障廣大居民食品衛生安全。
（六）認真抓好重大疾病防治。認真貫徹落實《傳染病防治法》，建立科學的疾病防控機制、醫療救治機制、監督評估機制和經費保障機制，確保傳染病防治的各項措施落到實處。堅持“預防為主”的方針，加強免疫預防工作，提高計劃免疫接種率，減少易感人群；制訂并落實傳染病防治工作預案，提高疫情監測報告率和發現率，及時有效處理傳染病暴發疫情、重大食物中毒及其他突發公共衛生事件；大力開展愛國衛生運動，整治環境，消除有害生物孳生地，降低有害生物密度，有效預防病媒傳播疾病的危害。
四、工作措施
（一）加強領導，明確責任。全市衛生創建工作由市政府統一領導，市愛衛會負責創建活動的組織、協調、督查、考核等工作，市愛衛會辦公室負責日常工作。各地、各有關部門要按照市政府確定的總體目標，制訂本地本部門的創建工作規劃，確定創建目標。要層層建立嚴格的目標考核制和責任追究制，層層簽訂目標責任狀，明確主要任務、工作要求、責任單位和相關責任人，定期對目標任務完成情況進行考核，確保創建工作落到實處。
（二）廣泛宣傳，全民動員。各新聞單位要采取多種形式廣泛開展宣傳，大力宣傳衛生創建的重要意義、目標要求、方法步驟和主要措施，引導干部群眾積極投身于衛生創建活動。各地、各部門要充分利用黑板報、專欄、標語、口號等形式，積極組織開展各類主題宣傳教育活動，使衛生創建活動家喻戶曉，全民參與。通過全方位、立體式、深入持久的宣傳教育，真正形成上下重視、各方支持、人人參與的創建格局。
（三）強化職責，齊抓共管。各地、各有關部門要按照“政府領導、部門配合、社會參與、上下聯動、齊抓共管”的總體要求，加強協調，密切配合，形成創建合力。衛生部門要加強食品衛生、飲用水衛生、公共場所衛生的監督管理，積極預防和控制各類傳染病的流行，開展除害滅病和健康教育的技術指導。城建部門要加強城鎮的環境衛生規劃、建設與管理，改善基礎設施，加快污水處理廠和垃圾處理廠的建設步伐，完善城鎮服務功能。環保部門要加大對油煙污染、區域噪音污染及工業“三廢”的治理力度，提高人民群眾的環境保護意識。文化、工商、交通等部門要抓好窗口單位、集貿市場、公共場所衛生設施建設和管理。教育部門要負責抓好學校健康教育工作，全市各中小學校要開設健康教育課程，開展控煙宣傳，創建無煙學校，提高學生文明衛生意識。財政部門要加強對創建工作的支持，合理安排創建工作經費，保障創建工作正常開展。市直各口要加強對創建衛生先進單位工作的組織領導，督促所轄各單位認真開展創建工作并積極申報衛生先進單位。宣傳部門要充分利用電視、廣播、報刊等各種新聞媒體，分階段、分步驟，加強對衛生創建活動的宣傳，營造良好的工作氛圍。工會、團委、婦聯等群眾團體要積極組織動員廣大群眾從我做起，從身邊做起，積極投身衛生創建活動。
（四）保障經費投入，建立獎懲機制。落實經費投入，是保障創建工作順利開展的重要基礎。各地要采取有效措施，廣泛籌集創建工作資金，加大投入，保障創建工作的需要。要把城鎮（村莊）改造、供水排水、垃圾和污水糞便處理等衛生基礎設施納入重點建設項目規劃，落實建設資金，加快項目建設步伐；合理安排衛生創建專項工作經費，以滿足宣傳發動、綜合協調、監督檢查等各項創建組織工作的需要。
要把衛生創建與文明創建工作結合起來，獎優罰劣，激勵工作。凡未獲得衛生鎮、村、單位稱號的，不能評為文明鎮、村、單位。對在衛生創建工作中成績突出的單位和個人要給予表彰和獎勵，市級衛生鎮、村、單位可參照同級文明鎮、村、單位的獎勵政策給予獎勵；市人民政府通過以獎代補的形式，對省級衛生鎮、衛生村、衛生先進單位給予獎勵。對創建工作開展不力，完不成任務的單位，給予通報批評。
（五）建立健全監督管理機制。衛生城鎮、村、單位實行動態管理，不搞“終身制”，兩年進行一次復查。市愛衛會要通過定期檢查、隨機抽查、現場調查、組織驗收和社會輿論監督等形式，加大督查力度，加快推進步伐，確保各項工作落實到位。對已獲衛生城鎮、村、單位稱號但工作出現滑坡，達不到相關標準的要督促整改，凡整改不合格的要取消榮譽稱號。
