物價局環(huán)衛(wèi)服務收費改革方案

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*市人民代表大會常務委員會：

為解決目前市區(qū)清潔衛(wèi)生收費存在收費主體不統(tǒng)一、征收率低、政府應收費流失等問題，市物價局等單位在充分調研論證的基礎上制訂了《*市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務收費改革方案》。該《方案》已經20*年7月24日九屆67次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)提請審議。

一、改革市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務收費的原因

20*年底至20*年初，市物價局會同市環(huán)衛(wèi)局、財政局和惠城區(qū)愛衛(wèi)辦,對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理及清潔衛(wèi)生收費的現(xiàn)狀進行調查。調查發(fā)現(xiàn)，目前市區(qū)清潔衛(wèi)生收費存在收費主體不統(tǒng)一、征收率低、政府應收費流失等問題。如果不及時解決，將對市區(qū)群眾和企事業(yè)單位生活、生產環(huán)境以及創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、文明城市產生不利影響。

為解決上述問題，同時規(guī)范市區(qū)生活垃圾處理費的收取，減輕財政支出壓力，經市物價局、環(huán)衛(wèi)局、財政局共同研究，對市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務收費提出了新的改革方案。新方案的核心內容是整合現(xiàn)有清潔衛(wèi)生收費（包括對生活垃圾收集、運輸和處理全過程的費用），統(tǒng)稱為環(huán)衛(wèi)服務費一項。在核定企事業(yè)單位（含機關團體、個體戶）和群眾應承擔的合理成本的基礎上，通過“水系數(shù)法”折算，將環(huán)衛(wèi)服務收費由現(xiàn)行的上門收繳改為按水消費量折算系數(shù)隨水價征收。

按照《*省價格聽證目錄》和《政府價格決策聽證辦法》規(guī)定的程序，市物價局于20*年5月30日召開了價格聽證會，對隨水價征收環(huán)衛(wèi)服務費方案進行了充分論證，并根據(jù)聽證代表的意見，對改革方案作了修改完善。

二、環(huán)衛(wèi)服務收費改革方案的主要內容

（一）改革原則：統(tǒng)一收費主體，整合收費項目，核定合理成本，改變收費方式，統(tǒng)籌分配收入。

1.統(tǒng)一收費主體。將收費主體統(tǒng)一為市環(huán)衛(wèi)局，從而解決目前存在的多頭收費的問題。

2.整合收費項目。將現(xiàn)有清潔衛(wèi)生收費項目（臨街門前衛(wèi)生費、上門收垃圾費、企事業(yè)單位垃圾代運處理費、外來人口衛(wèi)生費和新增的垃圾焚燒費用）合并為環(huán)衛(wèi)服務費一項，使收費項目更為簡明規(guī)范。

3.核定合理成本。即對市區(qū)生活垃圾的收集、運輸、處置三個環(huán)節(jié)的合理成本重新審核測算，確定合理成本費用。

4.改變收費方式。將目前由環(huán)衛(wèi)部門和居委會上門收費方式改為按水消費量折算系數(shù)隨水價計收，即由市自來水總公司在收取水費時一并收取，以確保收繳率。

5.統(tǒng)籌分配收入。收費收入統(tǒng)一由市自來水總公司收取后納入市級財政管理。今后與城市清潔衛(wèi)生有關的開支由市財政統(tǒng)籌安排。

（二）收費范圍和對象：在惠城區(qū)中心區(qū)范圍的橋東、橋西、江南、江北、河南岸、龍豐、惠環(huán)、小金口等八個辦事處管轄范圍內，所有產生生活垃圾的國家機關、企事業(yè)單位、個體經營者、社會團體、居民住戶，均要按規(guī)定繳納環(huán)衛(wèi)服務費。

（三）收費方式：實行按水消費量折算系數(shù)隨水價計收，即按各類別用戶的用水量和垃圾產生量的比例關系，按核定的環(huán)衛(wèi)服務費(收集、運輸、處置三個環(huán)節(jié))的合理成本換算每噸用水應繳納的環(huán)衛(wèi)服務費。

三、配套政策和措施

（一）對城市低收入群體、困難家庭和公辦社會福利機構及公辦中小學實行收費減免政策。

（二）涉及環(huán)衛(wèi)服務費的各組別用水性質，由市環(huán)衛(wèi)局與市自來水總公司核定。

（三）對已由市自來水總公司供水而未納入環(huán)衛(wèi)服務區(qū)域或已納入環(huán)衛(wèi)服務區(qū)域而未由市自來水總公司供水的企事業(yè)單位，以及采用自供水或自運垃圾的企事業(yè)單位，另行制定收費標準。

（四）征收環(huán)衛(wèi)服務費后，現(xiàn)有清潔衛(wèi)生收費項目全部取消。

（五）環(huán)衛(wèi)服務費實行隨水價征收后，市區(qū)范圍的清掃保潔和垃圾收集、清運工作分別由市環(huán)衛(wèi)局、惠城區(qū)各居委會和物業(yè)公司分別承擔。

以上事項在《*市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務費收費管理辦法》中予以具體規(guī)定。

四、執(zhí)行時間

新的收費標準從20*年10月1日起實行（實際按10月份抄表水量，11月計費）。

請予審議。