工業局工業園區工程建設方案區

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根據全市“*”社會經濟發展規劃和城市總體規劃，為進一步加快我市的經濟建設步伐，優化產業結構，營造良好的投資環境，市政府決定正式啟動*工業園區建設。為保證園區建設的順利進行，特制訂本工作方案。

一、園區建設的必要性

*工業園區規劃有汽配、電子電器和機械加工功能區，與汽車產業發展密切相關，發展配套產業，可為進一步發展壯大我市汽車產業創造更有利的條件。同時*工業園區可以營造良好的投資環境和發展平臺，為各路投資客商提供完善的基礎設施、優質高效的服務，吸引到我市來投資。*工業園區還可以增加就業、吸納人才。建設*工業園區是我市實施“工業立市”戰略的需要，與高新技術產業園等形成多翼發展的新格局，將有力推動我市工業經濟實現跨越式發展。

二、工程建設基本情況

（一）園區現狀

*工業園區選址于*區張灣鎮魏莊村，東起寺灣收費站，西至二汽牛奶廠，南接漢丹鐵路，北至高新產業園，規劃面積為8.5平方公里，建成區域面積1500畝。區內現分布有四個自然村，共有農戶237戶，村民763人，房屋面積約2.4萬平方米。316國道自東向西從園區中心穿越，漢丹鐵路從園區南側經過，兩條110千伏和一條220千伏高壓線穿越園區。園區北部有兩個小型水庫,四干渠經園區北部匯入園區東北部的水庫,園區的北部和西南部有林地分布。園區內建設單位有預備役訓練基地、消防特勤訓練基地，工業企業有二汽牛奶廠等，園區內大部分為崗地，山沖之間分布有部分一般農田和水體。整個園區工程地質條件良好。

（二）總投資概算

根據規劃方案，*工業園區分四大功能區，在316國道以北的東部區域為電子電器產業區，西部區域為汽配產業區，中心區域為綜合服務區，316國道以南的區域為機械加工區。園區基礎設施建設投資總概算約為17億元，其中征地費用約84104萬元，拆遷費用約8669萬元，土地平整費用約859萬元，道路、公共服務設施、園林景觀建設費用約48130萬元，投資利息約26596萬元。

三、工程建設計劃

園區工程建設擬采取統一規劃、統一設計、統一組織、分期實施的辦法組織實施。工程建設周期為三年，其中20*年為一期工程，建設完成3.2平方公里起步區的主干道路網建設和基礎配套服務設施工程，完成原具備企業入駐條件；2009年為二期工程，建設完成2平方公里的路網建設和基礎配套服務設施工程，并對一期工程進行完善和提高；2010年為三期工程，建設完成3.3平方公里的路網建設和基礎配套服務設施工程，并對整個園區的基礎設施和配套服務設施全面進行完善，全面建成工業園區。

20*年工程計劃安排：

20*年計劃完成征地拆遷等各項前期準備工作，并完成五條主次干道、場地平整、主排水、排污管網、農民安置小區、綜合服務大樓、各種管線網絡和服務設施的基本建設及綠化美化配套建設。

四、工程建設融資方式

園區建設融資方式，擬采取以土地出讓、銀行貸款、招商引資等多種方式籌措建設資金。

投資回收方式，一是園區全部土地由市建投公司經營所得；二是*區在老城區存量土地成片劃出建設用地，通過出讓方式獲得的資金；三是園區建成后新增稅收的地方留成部分。

五、組織領導

*工業園區建設是市政府投資的重點工程，由市建投公司作為投資主體進行建設，建設期間實行“市政府領導、市建投主辦、*區協助、部門配合”的體制。為加強園區工程建設的領導，市政府成立*工業園區工程建設指揮部（詳見*政發[20*]10號）。辦公室下設綜合管理部、拆遷安置部、土地征收部、規劃設計部、工程管理部、督辦監察部。工作人員從市直相關部門抽調，采取專職和彈性工作方式。*區政府成立相應的工作協調指揮部，配合工作。

六、工程運作方式

工程建設按照市政府投資工程建設項目的程序規定進行運作，并按照投資、建設、管理、使用“四分開”管理模式運行，切實落實項目法人負責制、嚴格招投標制、合同管理制、工程監理制，建立職責明確、管理有序、分工合作、密切配合的運作機制。

（一）規劃設計。市規劃局及抽調的工作人員負責整個工程的規劃工作，市建委、市政設計院負責道路等方面的基礎設施工程設計工作，景觀和建筑的設計面向社會招標，其它項目建設的前期工作方案由有關部門按照相關程序組織編制，負責完成報批工作。

（二）征地拆遷。市國土資源局及抽調的工作人員負責工程建設用地的權屬變更，并負責土地利用計劃的報批工作，核定征地所需補償費用，負責土地交易的各種手續；市房管局負責指導*區政府擬定拆遷安置方案；*區政府負責制訂拆遷方案，與農民簽訂補償合同，并在規定的時間內完成征地補償、拆遷安置和騰地任務。

（三）工程招標。*工業園區建設、設計、施工、監理、材料均采取招標形式選定承包商和供應商，招標工作由市建管中心、市建投公司負責，接受市監察局、市發改委等部門的監督。由市建投公司作為主體法人簽訂各項工程合同。

（四）施工環境。*區政府負責宣傳有關政策規定，動員當地群眾支持園區建設，協調處理施工中出現的各種矛盾，組織區公安部門打擊危害工程建設的不法行為，為工程建設營造良好的施工環境，同時做好群眾來訪接待工作。

（五）資金管理。工程建設資金由市建投公司統一管理，工程建設資金采取按工程進度支付的方式撥付，每月由施工單位填寫計量支付申請單，經監理初審后，由綜合管理部、工程管理部復審，統一報指揮部辦公室領導簽批后報指揮長審批，市建投公司按領導簽批意見支付給施工單位工程款。

指揮部辦公室所需管理經費由綜合管理部每月編制計劃，報指揮部領導簽批。

（六）內務管理。指揮部辦公室綜合管理部負責綜合協調、文件傳閱、材料起草、新聞宣傳、會議安排、車輛管理、生活接待等方面的工作。園區建設所有文書檔案、技術檔案，按規定分類歸檔、裝訂成冊，工程結束后移交市城建檔案館。

（七）督辦監察。指揮部辦公室督辦監察部按照確定的建設進度計劃，對建設期各項工作進行督辦；與有關部門相互配合，負責工程建設涉及管網拆遷入地的協調督辦工作；負責整個工程建設期間的廉政監督；負責建設期間各項招投標的監察工作；負責各項工程的跟蹤審計和竣工后的決算審計工作。

（八）工作人員管理

1、抽調人員，設立專班。指揮部工作人員從成員單位抽調，工作期間一律離開原工作崗位，集中到指揮部辦公室專職專崗辦公，服從統一管理。

2、對工程建設中表現突出的人員，由指揮部辦公室推薦給組織部門和所在單位，在干部任用時給予優先考慮。

3、抽調期間的年度考核由指揮部辦公室負責組織考核鑒定，并存入個人檔案。

4、抽調人員工資、福利待遇等由原單位按在職在崗人員發放。

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