水利局河水環(huán)境整治方案
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為落實*市人民政府與*春縣人民政府簽訂的《2*9年度節(jié)能環(huán)保目標責任書》，認真落實“河長湖長庫長責任制”，全面實施*春“碧水工程”，確保全縣飲水安全和水體水質(zhì)按功能達標，特制定本方案。
一、*河水環(huán)境綜合整治目標
（一）水環(huán)境質(zhì)量保護目標。根據(jù)湖北省人民政府辦公廳《湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護局關于湖北省地表水環(huán)境功能類別的通知》（*政辦發(fā)[2*0]*號）和*春縣人民政府《關于印發(fā)＜*春縣地面水環(huán)境保護功能區(qū)及飲用水水源保護區(qū)適用標準＞的通知》（*政辦發(fā)[2*0]*號）的要求，將長江*春段、長江一級支流*河劃為Ⅱ類水域，水質(zhì)主要適用功能為集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838?2*2）》Ⅱ類水質(zhì)標準。按照技術規(guī)范劃定集中式飲用水水源地保護區(qū)，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）飲用水水源地基礎環(huán)境調(diào)查及評估報告。
（二）綜合整治目標。*河流域綜合整治工作實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責。對水域環(huán)境進行綜合整治，采取堵口查污、截污導流、拆違拆遷、架橋修路、河床清污、綠化美化、凈化環(huán)境等措施，徹底改善*河水環(huán)境質(zhì)量，達到“水清、岸綠、流動、暢通”的目標。
二、部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任
（一）部門責任
縣發(fā)改局：加強對*河流域建設項目管理，凡是在*河流域內(nèi)新上項目（包括新建、擴建、改建項目）一律由縣發(fā)改局審批、核準或登記備案；未通過環(huán)境影響評價和審批的建設項目一律不予立項和審批。
縣環(huán)保局：加強對*河流域建設項目的環(huán)境管理，嚴把項目審批關和環(huán)保設施竣工驗收關，對不符合總體規(guī)劃要求的項目一律不予審批，對排放污染物達不到標準的一律不予驗收；加強對流域內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，確保污水穩(wěn)定達標排放;加強對*河流域污染源的監(jiān)督管理，對超標排放污染物的企業(yè)進行限期治理；積極開展*河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調(diào)查及評估工作,制定實施計劃，按照技術規(guī)范劃定集中式飲用水水源地保護區(qū),建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，完成*河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎環(huán)境調(diào)查及評估報告。組織開展*河水環(huán)境容量控制研究，根據(jù)環(huán)境容量測算*河流域污染物排放實行總量控制。
縣水利局：制定*河流域水土保持和生態(tài)保護規(guī)劃，對*河流域?qū)嵭猩健⑺⑻铩⒘帧⒙肪C合治理，恢復生態(tài)系統(tǒng)，提高土地涵養(yǎng)水源的能力；按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對流域內(nèi)的開發(fā)建設項目進行普查，對沒有申報水土保持方案的項目要限期補報，并對水土保持方案及時審查、批復、驗收。
縣農(nóng)業(yè)局：開展*河流域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的成因、種類、危害和預防方法，增強群眾的環(huán)保意識，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的緊迫感；加大無污染農(nóng)業(yè)技術的推廣力度，舉辦無污染農(nóng)業(yè)技術培訓班，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術、秸桿綜合利用技術、廢棄物沼氣處理技術，力爭使農(nóng)藥、化肥使用量低于現(xiàn)有水平；加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，重點對國家禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、激素類藥物進行市場執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。
縣畜牧局：教育和引導養(yǎng)殖業(yè)增強環(huán)境保護意識，積極推廣建立沉淀池或沼氣等實用糞便處理技術，提高畜牧業(yè)污水處理效果和水平；對*河上游的畜禽養(yǎng)殖場進行全面清理整頓，完善污染防治設施；加強對養(yǎng)殖場的監(jiān)管，推行標準化生產(chǎn)，大力推廣規(guī)模經(jīng)營、集中治理的發(fā)展模式，引導畜牧業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。
縣衛(wèi)生局：按國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，加強*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治力度，加大資金投入，采用達標的污染防治技術，確保醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的達標排放。
縣國土資源局：加大行政執(zhí)法力度，加強對*河流域采石場、洗沙場的管理，嚴禁無證經(jīng)營洗沙場和采石場，對目前已有的洗沙場和采石場進行清理整頓；結合土地整理，調(diào)整*河流域的土地利用結構并逐步達到優(yōu)化。
縣林業(yè)局：加大*河流域植樹造林力度，增加植被覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水源；加強封育保護，提高*河流域生態(tài)系統(tǒng)的自然修復能力，改善*河流域水環(huán)境質(zhì)量。
縣城管綜合執(zhí)法局：將*河流域內(nèi)的生活垃圾納入縣城管理范圍，并進行集中清運，嚴禁亂堆亂倒。
（二）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責任
*河流域的檀林、大同、張?、青石、向橋、劉河、獅子、株林、橫車、赤東、八里湖辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）具體負責“碧水工程”的組織協(xié)調(diào)和督辦工作。實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責，以工作結果倒排工作進度，對水體進行綜合防治，確保水體水質(zhì)按功能達標，確保群眾飲水安全。
三、實施步驟
按三年時間倒排工期，即從2*9年7月1日起至2011年6月30日止，分十個階段對*河進行綜合整治及生態(tài)修復,確保水域整治按時完成。
第一階段：2*9年6月1日?7月31日為宣傳發(fā)動階段。要充分利用*春電視臺、電臺和《*春視聽》，大力宣傳發(fā)動*河水環(huán)境整治工作，讓這項工作深入人心。
第二階段：2*9年8月1日?8月31日為清運清理階段。各相關職能部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照各自管理職能，組織人力、物力、財力，對*河兩岸堆存的生活垃圾和固體廢棄物等進行清理清運。
第三階段：2*9年9月1日?12月31日為違章建筑清理和拆遷階段。國土資源管理局、建設局、規(guī)劃局和城管綜合執(zhí)法局結合各自的職責，對*河流域的違章建筑進行清理和拆遷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭進行督辦和拆遷安置工作。
第四階段：20*年1月1日?2月28日為堵口查污階段。縣環(huán)保局組織專班，所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，對*河沿河兩岸排污口進行拉網(wǎng)式檢查和督辦，封堵排污口，關閉和限期治理一批污染企業(yè)。
第五階段：20*年3月1日?5月31日為截污導流階段。水利、交通、建設、環(huán)保等部門結合各自的職責，進行截污導流，所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，禁止工業(yè)廢水和生活污水直接排入*河。
第六階段：20*年6月1日?7月31日為清於清臟階段。縣水利局、縣國土局要抓緊*河枯水季節(jié)時間，對河道內(nèi)的淤泥和沙丘進行清理清運，實現(xiàn)*河內(nèi)無淤塞、無雜物，河道暢通。
第七階段：20*年8月1日?9月30日為設施建設階段。*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府對人口集中居民區(qū)要配套建設垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站。
第八階段：20*年*月1日?2011年2月28日為架橋修路階段。縣交通局對*河流域兩岸人口集中居民區(qū)進行勘測、設計，規(guī)范架設橋梁，對破損的路面進行修復。
第九階段：20*年3月1日?3月31日為綠化美化階段。縣林業(yè)局要根據(jù)“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）對*河流域進行植樹造林，增加植被覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水源；加強封育保護，提高*河流域生態(tài)系統(tǒng)的自然修復能力。
第十階段：20*年4月1日?6月30日為檢查驗收階段。縣委、縣政府及職能部門逐河逐段進行檢查驗收，各職能部門作出書面總結，對工作突出的單位和個人予以通報表彰。
四、治理措施
（一）加大*河流域工業(yè)污染源治理力度。組織工作專班對*河沿河兩岸排污口進行拉網(wǎng)式檢查和督辦。要鞏固橫車河沿線16家企業(yè)限期治理的成果，使沿河石英砂加工企業(yè)加大環(huán)境污染治理力度，對群眾反映強烈的污染企業(yè)實施關閉和限期治理。
1、關閉一批企業(yè)。認真落實國務院和省《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》精神,對*河流域內(nèi)的工藝落后、污染嚴重的企業(yè),治理無望的超標排污企業(yè)于2*9年底前依法予以關閉。對“十五小”和“新五小”的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個,取締一個。逾期不予關閉和取締的,將按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》對有關責任人嚴肅處理。
2、限期治理一批企業(yè)。對*河流域內(nèi)的重點企業(yè)雖有治理設施,但外排污水不能穩(wěn)定達標的企業(yè),在今年12月底前全部完善治理設施,確保外排廢水穩(wěn)定達標排放。12月初,環(huán)保部門要組織檢查驗收,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后,方可恢復生產(chǎn)；對完不成治理任務的,一律停產(chǎn)治理。
3、依法查處一批環(huán)境違法企業(yè)。要加強對*河流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理力度,對企業(yè)閑置治污設施、偷開偷排、超標排放的,要依法嚴肅查處,并按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關于違反環(huán)境保護法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》追究政府、有關部門負責人和企業(yè)法人代表的責任。
（二）加大*河流域醫(yī)療廢水和生活污水處理力度。加強*河流域醫(yī)療廢水處理力度。*河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院在醫(yī)療診治過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢水嚴禁直接外排，必須采取物化+生物+消毒的處理達標方法進行處理，沿河采取有效的治理方案和措施，確保醫(yī)療廢水穩(wěn)定達標排放，保障人民群眾身體健康。加強*河流域生活污水的處理和收集管網(wǎng)的鋪設工作，多途徑、多渠道籌措資金，擴大污水管網(wǎng)的覆蓋面，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排入*河及其支流。
（三）加大*河上游的生態(tài)保護和恢復力度。加強生態(tài)環(huán)境建設，促進*河上游的生態(tài)保護和恢復。全面推行科學施肥，大力推廣施用有機肥、綠肥和沼肥。采取有效措施，控制農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖帶來的面源污染，嚴禁使用劇毒高殘留農(nóng)藥和國家名明令禁止使用的農(nóng)藥，實行無公害生產(chǎn)。正確處理*河流域環(huán)境保護和經(jīng)濟利益的關系，以長遠利益、可持續(xù)發(fā)展為主，兼顧庫區(qū)水源地的群眾眼前利益，搞好小流域治理，實施退耕還林工程。采取生物措施，搞好封山育林，禁止毀林開荒、非更新砍伐水源涵養(yǎng)保護林。加快修建塘堰及小型水庫，搞好攔蓄截流。
（四）加強*河流域新建項目環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，嚴格限制審批流域飲用水源保護區(qū)的項目。嚴格限制審批流域內(nèi)高耗能、高污染項目。堅決杜絕已被淘汰的項目以技術改造、拉動內(nèi)需等名義重新上馬。嚴格按照總量控制的要求，把污染物排放總量排放指標作為*河流域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束性條件。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣成立綜合整治專班，綜合整治專班下設辦公室，辦公室主任由縣環(huán)保局局長管振君兼任，具體負責*河綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。
（二）加強宣傳力度。以“保護*河、人人有責”為主題，開展一系列宣傳活動，制作電視專題片，增強全民環(huán)保意識。
（三）強化責任考核。堅持從責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)完善并落實*河水源保護和整治工作目標責任制。將指標責任分解到位。縣政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府和相關責任單位簽訂環(huán)境保護目標責任狀，各地及有關部門要將目標任務層層分解，予以量化細化，落實到重點排污單位。進一步強化監(jiān)督考核。定期對*河水源保護和整治工作進行檢查，嚴格考核，并向社會公布考核結果。對沒有完成減排任務的部門和單位，予以通報批評，責令限期整改。實行環(huán)保一票否決，對沒有完成*河綜合治理任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、部門、單位及其主要負責人，要取消其當年評先創(chuàng)優(yōu)資格。對因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故依法依規(guī)追究責任。
