環(huán)保局鉛鋅行業(yè)污染整治方案

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為貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)“錳三角”污染問(wèn)題的第三次批示精神，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，鞏固錳行業(yè)污染治理成果，依法治理鉛鋅行業(yè)污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治目的

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)我縣鉛鋅行業(yè)生產(chǎn)秩序走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道，杜絕未經(jīng)環(huán)評(píng)審批濫采亂挖濫建廠(chǎng)現(xiàn)象，消除污染隱患，減少環(huán)境污染事故，維護(hù)人民群眾的利益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、整治范圍

本縣轄區(qū)內(nèi)所有鉛鋅礦開(kāi)采、鉛鋅浮選、電解鋅、硫酸等涉鉛鋅行業(yè)，重點(diǎn)整治鉛鋅浮選加工企業(yè)污染。

三、整治內(nèi)容

（一）沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續(xù)和其他合法手續(xù)的企業(yè)，限期在3月底前辦理到位；否則，一律停產(chǎn)。

（二）有下列行為之一的企業(yè)，實(shí)行限期治理：

1、環(huán)評(píng)、用地、安評(píng)、相關(guān)證照等手續(xù)不齊全；

2、環(huán)保設(shè)施較完善，但經(jīng)驗(yàn)收后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污企業(yè)。

（三）有下列行為之一的企業(yè)，實(shí)行停產(chǎn)治理：

1、達(dá)不到限期治理要求的企業(yè)；

2、沒(méi)有建廢水處理設(shè)施，渣水直排的企業(yè)；

3、尾礦庫(kù)嚴(yán)重滲漏并存在安全隱患的企業(yè)；

（四）有下列行為之一的企業(yè)，實(shí)行依法關(guān)閉：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的浮選企業(yè)；

2、選址不符合建廠(chǎng)規(guī)定，缺乏治理?xiàng)l件的企業(yè)；

3、尾礦庫(kù)已達(dá)到服務(wù)年限，無(wú)法治理的企業(yè)；

4、停產(chǎn)治理企業(yè)超過(guò)20*年4月底仍未治理達(dá)標(biāo)的。

（五）尾礦庫(kù)治理達(dá)標(biāo)的要求

1、尾礦庫(kù)必須由具有尾礦庫(kù)安全評(píng)估資質(zhì)的單位和專(zhuān)家進(jìn)行安全評(píng)估，出具安全評(píng)估報(bào)告；

2、尾礦庫(kù)的建設(shè)和整改必須由具有尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)計(jì)；

3、尾礦庫(kù)的建設(shè)和整改必須由具有相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。

（六）結(jié)合我縣區(qū)域環(huán)境容量實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化要求，嚴(yán)格控制新上鉛鋅浮選企業(yè)。

（七）鉛鋅企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未足額繳納所欠繳的排污費(fèi)的，一律停產(chǎn)。

四、整治要求及驗(yàn)收

（一）所有鉛鋅企業(yè)必須制定污染治理方案，按要求認(rèn)真組織整改，4月底前完成各項(xiàng)整治任務(wù)，安裝尾礦監(jiān)控裝置，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（二）汛期前，全縣所有尾礦庫(kù)必須按標(biāo)準(zhǔn)完成排洪系統(tǒng)的清淤、修建工作。尾礦庫(kù)壩前不得積水，庫(kù)內(nèi)積水必須循環(huán)利用或處理達(dá)標(biāo)后排放。企業(yè)必須按《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求制定管理措施，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人管理，并將管理措施及管理人員名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣環(huán)境保護(hù)局備案。

(三)組織驗(yàn)收（20*年5月1日至6月31日）。

1、5月份，縣鉛鋅行業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，嚴(yán)格按照鉛鋅行業(yè)污染治理驗(yàn)收要求進(jìn)行驗(yàn)收。

2、凡尾礦庫(kù)滲漏和庫(kù)壩不安全的企業(yè)，不予驗(yàn)收；欠繳排污費(fèi)的企業(yè)，不予驗(yàn)收；沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的企業(yè)，不予驗(yàn)收。

3、不予驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的企業(yè)，一律停產(chǎn)整改，直至驗(yàn)收達(dá)標(biāo)為止。

五、整治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)鉛鋅行業(yè)污染整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府調(diào)整充實(shí)縣鉛鋅行業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（*辦〔20*〕17號(hào)），負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的統(tǒng)一組織、指揮、督促和檢查。

（二）明確責(zé)任

1、縣鉛鋅行業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：受縣人民政府委托，組織開(kāi)展全縣鉛鋅行業(yè)污染治理工作，對(duì)本轄區(qū)鉛鋅行業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定和下達(dá)停產(chǎn)治理、限期治理以及關(guān)閉決定，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、新聞媒體輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾廣泛參與”的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

2、相關(guān)部門(mén)職責(zé)：對(duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)，由供水、供電單位實(shí)施斷水、斷電措施；對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)，工商部門(mén)負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)采礦許可證和收回土地使用權(quán)證，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)排污許可證，金融部門(mén)負(fù)責(zé)停止銀行貸款；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)耕地和契稅征繳；縣委督查室、縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查督辦；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)追究違紀(jì)、失職、瀆職人員的責(zé)任；公、檢、法部門(mén)負(fù)責(zé)打擊違法犯罪。在整治期間，水利部門(mén)及縣以工代賑辦負(fù)責(zé)研究解決礦區(qū)及廠(chǎng)區(qū)周?chē)罕姷娘嬎щy問(wèn)題。

3、相關(guān)企業(yè)職責(zé)：完善污染防治設(shè)施，認(rèn)真治理好尾礦庫(kù)，實(shí)行清污分流，規(guī)范排污口，安裝尾礦庫(kù)監(jiān)控裝置，廢水、廢氣、固體廢物、噪聲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物做到安全收集、儲(chǔ)存、處置，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。在治理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，要積極推行清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。

（三）完善制度

1、縣內(nèi)浮選企業(yè)必須完備以下手續(xù)：一是到水利部門(mén)辦理水土保持方案審查批準(zhǔn)手續(xù)，二是到環(huán)保部門(mén)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，三是到國(guó)土資源部門(mén)辦理項(xiàng)目用地手續(xù)，四是到安監(jiān)部門(mén)辦理安評(píng)手續(xù)，五是到工商部門(mén)辦理工商登記，六是到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記手續(xù)等。

2、建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)保檔案管理制度、排污許可證動(dòng)態(tài)管理制度、停產(chǎn)治理駐廠(chǎng)監(jiān)督制度，對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)與罰款并處制度。凡發(fā)現(xiàn)擅自未用治理設(shè)施的，停產(chǎn)整頓一個(gè)月；凡是尾礦庫(kù)發(fā)生滲漏、垮塌造成環(huán)境污染及事故的企業(yè)，一律停止供電。凡造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，依法追究企業(yè)法人代表的責(zé)任，并對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。