社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理方案

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為進(jìn)一步提升*區(qū)市容秩序分類管理水平，全面推進(jìn)市容秩序規(guī)范化管理，切實(shí)貫徹以人為本和執(zhí)法為民的工作理念，緊緊圍繞市容管理“由單一向互動(dòng)、粗放向精細(xì)、突擊向常態(tài)”轉(zhuǎn)變的工作思路，營(yíng)造和諧城管執(zhí)法環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大精神為指導(dǎo)，根據(jù)市城管局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市容秩序執(zhí)法管理工作的意見(jiàn)》（甬城管〔*〕5號(hào)）文件精神，突出和諧發(fā)展主題，堅(jiān)持因地制宜、合理布局、因勢(shì)利導(dǎo)、標(biāo)本兼治的工作原則，實(shí)施市容秩序分類管理，在依法規(guī)范轄區(qū)市容秩序的前提下，充分考慮社情民意，規(guī)范引導(dǎo)社區(qū)便民服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境管理工作的規(guī)范化，為創(chuàng)建和諧城管奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理工作的順利有效開(kāi)展，區(qū)城管執(zhí)法局成立以陳春剛副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，林江波、虞洋為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收全區(qū)社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理工作。各街道成立由分管主任負(fù)責(zé)的規(guī)范社區(qū)便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以街道城管科為主，城管中隊(duì)配合，組織落實(shí)社區(qū)、街容巡管公司具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)便民服務(wù)規(guī)范工作。

三、實(shí)施內(nèi)容

各街道根據(jù)區(qū)域分布實(shí)際情況，在確保轄區(qū)市容環(huán)境總體整潔有序的基礎(chǔ)上，充分考慮各方面群眾的實(shí)際需求，合理布點(diǎn)設(shè)置便民服務(wù)，規(guī)定設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，嚴(yán)格核準(zhǔn)程序，制定服務(wù)公約，規(guī)范服務(wù)行為，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，定時(shí)定點(diǎn)為居民提供便民服務(wù)。

四、實(shí)施步驟

第一階段：調(diào)研排摸階段（時(shí)間從*年11月30日至12月31日）。

根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)范社區(qū)便民服務(wù)情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，詳細(xì)了解掌握服務(wù)攤點(diǎn)的分布數(shù)量、分布范圍及人員性質(zhì)，并在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，在確保市容秩序整潔性的前提下，堅(jiān)持既能方便居民生活，又能照顧社區(qū)特殊困難群體的原則，合理布點(diǎn)設(shè)置便民服務(wù)，明確工作目標(biāo)及責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，制定切實(shí)可行的社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理實(shí)施辦法及管理細(xì)則，于12月28日之前報(bào)局執(zhí)法管理科。

第二階段：?jiǎn)?dòng)準(zhǔn)備階段（時(shí)間從*年1月1日至2月20日）。

重點(diǎn)做好社區(qū)便民服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的登記、審核、引導(dǎo)及統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)點(diǎn)的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按規(guī)定程序確定服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主。一是本人申請(qǐng)。社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)立必須由設(shè)點(diǎn)人員本人攜帶相關(guān)有效證件，向所在社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《社區(qū)便民服務(wù)登記表》。二是社區(qū)居委會(huì)審核。便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置對(duì)象，由社區(qū)居委會(huì)審查核實(shí)，并蓋章簽署意見(jiàn)，初步確定設(shè)點(diǎn)對(duì)象。三是公示征求。經(jīng)社區(qū)審核初步同意后，由社區(qū)向設(shè)置地進(jìn)行公示五個(gè)工作日，經(jīng)周邊大多數(shù)居民認(rèn)可（有業(yè)主委員會(huì)的要經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意），報(bào)所在街道城管科核準(zhǔn)。四是備案存檔。街道城管科審核同意后，統(tǒng)一報(bào)區(qū)城管局登記備案。街道頒發(fā)統(tǒng)一制定的社區(qū)便民服務(wù)登記證和從業(yè)人員上崗證，簽訂《社區(qū)便民服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主承諾書(shū)》，統(tǒng)一制作便民服務(wù)外觀標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)面積，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理做好充分準(zhǔn)備工作。

第三階段：全面實(shí)施階段（時(shí)間自*年2月21日起）。

各街道要堅(jiān)持“社區(qū)搭臺(tái)、注重引導(dǎo)、行業(yè)自律、服務(wù)監(jiān)管”的工作原則，成立行業(yè)管理協(xié)調(diào)小組，從街容巡管隊(duì)伍中抽調(diào)1名街容巡管員擔(dān)任組長(zhǎng)，由1名服務(wù)攤點(diǎn)業(yè)主代表?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)便民服務(wù)的日常管理工作，督促服務(wù)攤點(diǎn)嚴(yán)格按照管理規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一規(guī)定擺放時(shí)間、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)不符合規(guī)范要求的經(jīng)營(yíng)業(yè)主及時(shí)進(jìn)行教育糾正，同時(shí)做好街道社區(qū)與服務(wù)從業(yè)者之間的溝通協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮上情下達(dá)、下情上報(bào)的聯(lián)絡(luò)橋梁作用。各街道城管科及社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)攤點(diǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)行適度政策性指導(dǎo)，做好規(guī)范引導(dǎo)工作，并力所能及地為攤主提供服務(wù)。街道城管執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境的執(zhí)法管理工作，對(duì)擅自設(shè)置的無(wú)證攤點(diǎn)堅(jiān)決予以依法取締，積極配合、協(xié)同做好轄區(qū)內(nèi)便民服務(wù)攤點(diǎn)的規(guī)范管理工作。

第四階段：考核評(píng)估階段（時(shí)間從*年4月1日至4月30日）。

局領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各街道實(shí)施社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理情況進(jìn)行全面考核評(píng)估，協(xié)調(diào)解決日常管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善管理運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)管理工作的規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。實(shí)施社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范化管理，是構(gòu)建和諧發(fā)展社會(huì)、方便社區(qū)居民生活的客觀需要，也是提高城市管理水平、改善城市形象的有效載體。各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把規(guī)范工作列入重要議事日程，作為當(dāng)前為民服務(wù)的一項(xiàng)實(shí)事工程抓緊、抓實(shí)，抓出實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)地勘查調(diào)研，明確工作重點(diǎn)，制定具有實(shí)際操作性的工作方案和管理措施，精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范化工作順利推進(jìn)。

（三）合理布點(diǎn)，規(guī)范引導(dǎo)。各街道要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，合理設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)，按照規(guī)范化要求對(duì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施日常監(jiān)管督查，統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目、外觀標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)便民服務(wù)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

（四）發(fā)動(dòng)社區(qū)，自治管理。充分挖掘社區(qū)潛力，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)工作制度，建立以“社區(qū)管理、業(yè)主參與、行業(yè)自治、執(zhí)法保障”的互動(dòng)管理運(yùn)作機(jī)制，街道城管科對(duì)社區(qū)便民服務(wù)管理工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，確保管理工作規(guī)范、長(zhǎng)效和高效。

（五）完善機(jī)制，鞏固提升。在日常工作中，各單位要及時(shí)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)管理措施，完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方法，確保社區(qū)便民服務(wù)管理工作取得真正實(shí)效，促進(jìn)我區(qū)市容秩序規(guī)范化管理水平的不斷提升。