農村基層黨風廉政建設實施方案

前言：本站為你精心整理了農村基層黨風廉政建設實施方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據中央推進社會主義新農村建設的要求和全省領導干部廉潔自律暨落實黨風廉政建設責任制工作會議精神，結合我市農村基層黨風廉政建設的現狀，經市紀委常委會研究同意，決定在全市開展創新農村基層黨風廉政建設試點工作。現制定如下方案。

一、指導思想和總體要求

指導思想：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大和*屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領農村經濟社會發展，全面推進農村基層組織建設，不斷開創農村基層黨風廉政建設的新局面，為推進社會主義新農村建設提供政治保證。

總體要求：一個縣市區選擇一個鄉鎮作為試點單位。試點工作要有本地特色，體現本地黨風廉政建設發展的客觀要求；要有鄉鎮特點，體現黨和政府對農村基層黨風廉政建設的一貫要求；要符合新農村建設精神，體現黨和政府關于新農村建設的本質要求；要符合構建懲防體系的精神，體現新形勢、新條件下黨和政府反腐倡廉的戰略要求。

二、工作項目及內容

創新農村基層黨風廉政建設試點工作要與建立農村黨員先進性教育長效機制結合，與農村基層經濟社會發展實際結合，與推進社會主義新農村建設需要結合，認真落實中央戰略部署，努力構建懲治和預防腐敗體系，在抓教育、制度、監督、懲處和改革上下功夫，見成效。

1、抓好宣傳教育。要緊密結合農村的特點和實際，大力推進廉政文化進農村工作，豐富教育內容，創新教育形式，注重教育效果。采取基層黨校培訓學、督導個人自覺學、舉辦專題講座學、典型教育引導學等多種形式，開展宗旨觀念教育、黨紀法規教育、方針政策教育、典型示范教育、反面警示教育和社會主義榮辱觀教育等，促使農村基層黨員干部思想作風有明顯轉變，政策水平有明顯提高，自律意識有明顯增強。

2、建立健全制度。在對鄉（鎮）、村兩級現有制度進行梳理的基礎上，根據其執行情況和實際需要補充、修訂和完善，及時建立健全農村基層干部廉潔自律、民主決策、農村財務管理、村務公開、干部考核評議、民主管理監督等制度，匯編成冊，形成規范的制度體系。

3、強化監督制約。要加強黨內監督，嚴格執行《黨內監督條例》和各項監督制度，嚴格民主集中制、民主生活會和民主評議等制度，并實行農村基層干部廉政談話、廉政承諾、述職述廉等制度。要加強上級對下級的監督，強化鄉鎮對黨支部和村委會的監督，強化村黨支部對村委會的監督，突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、征地補償費、公益工程的招投標等方面的監督。要加強民主監督，要擴大基層民主，進一步健全和落實村民會議制度，進一步健全和落實村民民主理財制度，完善村民章程和村規民約，加強對農村干部的監督。要加強審計監督，對農村財務進行定期審計，并將審計結果及時向村民公布，發現問題及時解決。

4、查處違紀問題。要進一步暢通信訪渠道，及時收集苗頭性、傾向性信息，對因干群矛盾激化而產生的群體性事件，要發現得早，處置得好，控制得住，化解得了。要從嚴執紀，堅決糾正和查處基層干部作風方面存在的突出問題；堅決制止在鄉（鎮）、村財務管理、宅基地審批、土地礦產資源開發承發包等過程中發生的暗箱操作、以權謀私等損害群眾利益的行為；重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件；查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及侵吞、挪用征地補償安置費用、不落實農業稅減免政策的行為；查處各種巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款和強行集資攤派，加重農民負擔的行為等。要認真落實黨風廉政建設責任制，對工作敷衍塞責，不抓不管，以至屢屢發生大要案件，造成惡劣影響的，嚴格實行責任追究。

5、深入推進改革。深入推進鄉鎮機構改革，減輕基層財政負擔，轉變鄉鎮政府職能，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；深入推進農村義務教育管理體制改革，切實解決農村教育薄弱、義務教育保障水平偏低、資源分配不合理、學校亂收費的問題，確保農村教育事業健康發展；深入推進縣鄉財政體制改革，理順縣鄉財政體制，加大對基層財政轉移支付力度，確保鄉鎮政權正常運行。要積極探索，在建立健全符合農村實際的長效機制上下功夫，著重建立健全加強農村社會管理和公共服務的體制機制，完善處理人民群眾內部矛盾的工作機制，建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制。

三、方法步驟和時間安排

創新農村基層黨風廉政建設試點工作分三個階段進行。

第一階段：確定單位，制定方案（4月底前完成）。各地結合近年來的工作情況，通過深入調查摸底，發現并選擇一個黨風廉政建設基礎工作做得比較扎實、有一定特色的鄉鎮作為試點單位，迅速制定《實施方案》，明確指導思想和基本原則，提出具體工作內容、項目和標準，確定工作方法和實施步驟，落實組織領導和工作專班。各地的《實施方案》于4月底之前報市紀委黨風廉政建設室。

第二階段：組織實施，加強指導（6月上旬前完成）。各地按照《實施方案》盡快組織人員到試點單位進行指導。要立足當地當時，著眼農村基層，遵循建設規律，適應形勢任務，指導試點單位制定先進科學的工作方案；要總結提高本地好的作法和經驗，借鑒外地成功的作法和經驗，指導試點單位選定既具有鮮明的時代性、明確的指向性，又具有針對性、可操作性的工作項目；要真抓實干，念真經、下真功，做實事、求實效，指導和推動試點單位擬定時間表，制定流程圖，一項一項、一件一件抓落實。各地的實施情況應及時報市紀委黨風廉政建設室，市紀委將根據各地組織實施的情況，適時召開試點工作現場會。

第三階段：總結經驗，交流推廣（8月上旬前完成）。各地要著眼于建立加強農村基層黨風廉政建設的長效機制，通過試點，總結出不僅立得住、行得通，而且傳得開、長得了的作法和經驗，并及時總結推廣、指導和促進面上的工作，使制度更加完善，管理更加規范，農村基層黨風廉政建設得到進一步加強。試點工作告一段落后，各地將經驗材料上報市紀委黨風廉政建設室。市紀委將組織召開座談會，交流推廣先進的作法和經驗。