消防局消防安全隱患整治方案

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為全面遏制我市當前火災多發的形勢，經市政府研究，決定自20*年3月23日起至6月20日，集中100天時間在全市范圍內開展百日消防安全隱患集中整治行動。現制定方案如下：

一、指導思想和工作目標

以《中華人民共和國消防法》、《*省消防條例》、《*市消防安全管理辦法》等法律、法規為依據，堅持“標本兼治、重在治本”的指導思想，堅持全面檢查與分類整治相結合，組織集中排查與建立長效機制相結合的原則，按照“市政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善社會消防安全環境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生，為人民群眾營造一個良好的安全穩定的社會環境。

二、組織領導

百日消防安全隱患集中整治行動，由*市政府統一領導，各鎮（街）政府（辦事處）全面負責并組織實施。市政府成立百日消防安全隱患集中整治行動領導小組,由市政府陳伙金市長任組長，陳生副市長任常務副組長,市府辦邱華焰副主任、市公安局吳鳳鳴副局長、市安監局陳美香局長、市消防大隊林志榮大隊長任副組長，成員由各鎮（街）政府（辦事處）主要領導，市委宣傳部、監察局、效能辦、建設局、規劃局、財政局、工商局、衛生局、環保局、城市管理執法局等部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市消防大隊，市府辦邱華焰副主任任領導小組辦公室主任，市消防大隊林志榮大隊長任常務副主任，辦公室成員從相關單位抽調，負責百日消防安全隱患集中整治日常管理工作。

各鎮（街）政府（辦事處）和有關行業行政主管部門要成立相應的機構，明確專門辦事機構和工作人員，切實加強整治工作的組織領導。

三、重點整治內容

1、違法建筑和違章搭蓋的清理整治，消除違章搭蓋占用防火間距和占用、堵塞消防車通道、疏散通道以及其他影響人員逃生及滅火救援的消防安全隱患，徹底消除木屋區、棚屋區違章搭蓋帶來的消防安全隱患。

2、出租房屋、沿街商業店鋪的火災隱患整治，消除出租房屋存在的消防安全隱患，杜絕木屋毗連區、棚屋區內私房出租和沿街商業店鋪違章搭建閣樓住人的現象。

3、消防車通道清理整治，消除消防車通道上設置擋車墩和其他障礙物以及將消防車通道作為停車場，停放車輛，影響消防車通行的現象；清除在建筑物消防登高面等設置架空線路以及其他影響消防登高車滅火救援的障礙物。

4、居民小區消防安全整治，嚴厲打擊破壞、偷盜居民小區消防設施、器材的違法行為，拆除居民小區影響人員逃生的違法安裝防盜網，解決居民小區內消防設施維修保養不善、無法正常使用影響滅火救災的突出問題，確保居民小區內的消防設施的完整好用。

5、加強市政公共消防設施建設，解決市政公共消防設施欠帳突出的問題，市區消防栓等公共消防設施欠帳的，年內要還清舊帳。

6、歌舞廳、賓館、飯店、商場、學校、集貿市場等公共場所消防安全疏散通道、安全出口和建筑消防設施整治，消除公共場所存在的消防安全隱患；對公共場所建筑消防設施欠帳的，應在百日補齊，逾期不補齊的，予以關閉。

7、生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和擅自改變建筑使用功能的違法建筑整治，徹底消除勞動密集型生產企業存在的“三合一”、“多合一”現象，嚴厲打擊擅自改變建筑、倉庫使用性質，增加火災危險的違法行為。

8、重大火災隱患整治，對存在重大火災隱患的單位，實施政府掛牌督辦，火災隱患普查發現的重大火災隱患，集中整治結束前原則上必須全部督促整改到位；對確實無法整改到位的，在采取有效防范措施下，應當按照制定的整改計劃，年內全部督促整改到位。

9、易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所的整治，消除易燃易爆場所存在的消防安全隱患。

四、明確職責，分工負責

各鎮（街）、各部門主要領導是消防隱患集中整治工作的第一責任人，要研究制定本地區消防安全隱患集中整治實施方案、工作措施，并報市消防安全隱患整治領導小組辦公室。市直相關部門應按照各自的工作職能幫助指導、檢查督促各鎮（街）整改工作。

五、集中整治步驟和工作措施

百日消防安全集中整治行動，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（3月23日3月至31日）

市百日消防安全集中整治領導小組要及時組織動員部署整治行動,加強宣傳教育工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體，公布百日消防安全隱患集中整治行動的范圍、重點、內容和要求，發動全民參與消防安全工作和整治工作。

（二）集中排查整治和落實整改階段（4月1日至6月15日）

排查和整改是此次專項活動的核心環節。對排查發現的隱患和違法行為，要填寫《*市百日消防安全隱患集中整治行動登記表》（附件1）。對能立即整改的火災隱患，督促盡快整改；對不能立即整改的火災隱患，要督促單位落實整改計劃，并負責安全監管，確保消防安全。對需要報請政府實施掛牌督辦或決定停產、停業的單位場所，依照程序及時報請當地人民政府。凡是列入政府掛牌督辦的火災隱患，必須采取有力措施確保今年底前整改完畢。對一時難以整改的重大火災隱患，當地政府要明確相關行業、系統主管部門和單位保障消防安全的責任，依法督促相關部門和單位落實保障安全的防范措施。

（三）總結驗收階段（6月16日至6月30日）

各鎮（街）、各部門應于6月16日前對開展百日消防安全隱患集中整治行動工作進行總結并形成書面材料與《*市百日活動安全隱患集中整治行動登記表》（附件1）、《*市百日消防安全隱患集中整治行動統計表》（附件2）一同報送市集中整治領導小組辦公室。6月17日至20日市集中整治領導小組將組織督查驗收小組對各地開展集中整治行動情況進行督查驗收。

六、集中整治行動的工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮（街）、各部門要從踐行“*”重要思想和構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“發展是第一要務，安全是第一責任”觀念，充分認識百日消防安全隱患集中整治的重大意義，增強責任感和緊迫感，切實做到思想認識到位、組織部署到位、工作措施到位。

（二）分工協作，責任到位。集中整治工作要按照“以塊為主，條塊結合”的原則組織實施。各鎮（街）、各部門要切實履行職責，充分發揮職能作用，既分工又合作，認真開展本地區、本系統的集中整治行動，做到不走形式、不留死角，并綜合運用法律、行政、輿論、經濟、技術、教育、文化等手段，在全社會形成整治消防安全隱患的強力態勢，堅持什么問題突出就整治什么，在法律和政策允許的范圍內，什么方法對整改火災隱患有效就用什么方法，依法該追究治安責任的要追究治安責任，該拘留的要拘留，千方百計地消除各種致災因素，竭盡全力地預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。同時，要強化工作責任，層層分解職責，確保落實到人、落實到位。進一步規范行政執法行為，嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究等行為，對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員，要嚴格追究行政責任和法律責任。

（三）標本兼治，重在治本。各鎮（街）、各部門要在人員、經費等方面予以充分保障。集中整治期間，要建立五項工作制度：一要建立舉報消防安全隱患獎勵制度。各地要公布舉報電話、電子郵箱、落實舉報獎勵制度，切實保護舉報人的權益，調動人民群眾參與集中整治工作的主動性和積極性。二是建立重大火災隱患掛牌督辦制度，各鎮（街）要將整治發現的重大火災隱患整改工作納入議事日程，明確火災隱患行政負責人和直接責任人，制定切實可行的火災隱患整改方案，落實整改任務時限。對久拖不決的火災隱患，要進行公告公示，實施掛牌督辦，督促整改隱患。三要建立責任追究制度。對失職、瀆職造成轄區內重點整治消防安全隱患沒有及時被發現并依法督促整改的，各地要依照有關規定嚴肅追究有關負責人和直接責任人的責任。四要建立集中整治聯絡員制度。各鎮（街）、各部門要確定集中整治聯絡員。五要建立集中整治信息交流制度。反映工作進展動態，及時報告重要信息、重大火災隱患及查處情況。整治期間，凡屬整治重點內容未整治到位導致發生火災事故的，要實行責任倒查，嚴格按照“四不放過”原則，對相關人員做出嚴肅處理。

（四）加強宣傳，營造聲勢。組織廣播、電視等媒體開辟消防安全隱患整治專欄，積極配合集中整治工作，一是大力開展消防安全知識宣傳教育。二是曝光一批存在消防安全隱患的單位。三是監督消防安全制度不落實、消防安全隱患整改不到位的典型，營造濃厚的宣傳氛圍。