水利局江河整治方案

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根據省、**市政府提出的要求，圍繞《*流域水環境污染綜合整治規劃綱要》確定的近期規劃目標，現就20*年我市*整治工作安排如下：

一、整治工作目標

鞏固提高20*年階段性目標成果，基本解決*干流、太城溪、關溪水質超標問題，努力實現四個省控斷面水質達標率達到60%,力爭達到65％，城市中心區河道景觀基本形成，城區防洪抗災能力明顯提高，為20*年6月實現*流域水環境功能基本達標奠定基礎。

二、整治工作特點

20*年*整治工作主要以階段性目標為主線，以截獲污染源為核心，實施城市污水處理、防洪清淤疏浚、飲用水源保護等三大基礎設施建設以及工業、養殖業、生活污水三大污染源治理，堅持“以養殖場拆除為主，以污水接管為主，以點源治理為主”的整治手段，基本實現“兩溪一湖”（大北溪、虎溪、南門湖）的階段性目標。

20*年*整治工作將從城區延伸至城鄉結合部，重點將集中在*干流和太城溪、關溪兩條支流以及倪浦橋、海口橋兩個省控斷面的整治與改造上。整治工作范圍廣、數量多、難度大，尤其是列入二期1100多家畜禽養殖場在短期內難以通過全面拆除實現整治目標，宏路、鏡洋、石竹及關溪上游工業廢水、生活污水無法入管，兩條支流通過生態補水改善水質的難度較大，因此，20*年整治工作主要方法只有通過各類面源污染的削減才能實現*水質的穩步提升，這就決定了必須采取“畜禽養殖場以重點拆除與總量控制并重”、“流域內生活污水以分散治理與重點污染源截污并重”、“工業企業以環保監管與局部、重點污染源接管并重”、“農業面源污染以面上防治與部分農業產業的關閉轉產并重”的整治模式。

三、整治指導思想

20*年*整治工作繼續貫徹三治并舉的方針，以削減污染源為核心，堅持以治理為主，截污為輔，全面加強畜禽養殖、工業及生活污水、農業面源三大污染源治理工作，逐步建立和完善*流域水環境治理與保護運行管理機制，穩步提升*水質，確保*治理目標如期實現，為構建社會主義和諧社會提供良好的人居環境。

四、整治工作思路

20*年*整治工作內容按照干、支流主要污染源特征，根據環境、技術、資金的最優方案，分流域確定整治內容、突出整治重點，明確整治方法，落實整治單位；同時按部門職責分工劃分工作任務，建立整治工作格局，同步推進各項整治工作，全方位、多層面削減污染源：

——關溪：以整治工業廢水和畜禽養殖污染為主。擬拆除大埔、觀音埔、周店等村41家養豬場（包括華興養豬場）；對流域內2家重點排污企業安裝遠程在線監控，強化監管措施，確保企業達標排放，嚴格控制污水排放量大的企業在周邊地區落地。

——太城溪：上游段以整治鏡洋工業小區的工業和生活污水為主，環東張截污工程建成后將增加東張鎮區的生活污水。擬考慮啟動建設第二污水處理廠，收集處理該區域污水。

——大北溪、虎溪：繼續完成洪寬工業村、陽下工業小區企業接管和接管后的雨污分流任務，全面實施洪寬工業村周邊居民生活污水三級化糞池無害化處理，完善陽下街道中心區周邊及玉屏街道幸*社區居民生活污水入管工作。推進大北溪兩側生活污水雨污分流改造。大北溪（立交橋至圣帝橋）要實施清淤拓寬改造工程。

——*干流：中游段要截獲融僑經濟技術開發區（包括大埔工業園）工業污水；關閉轉產兩大養豬場（振興、宏興）；兩家造紙廠（閩宏紙業有限公司、宏路金林紙品有限公司）實施產業調整；*干流兩側居民生活污水具備接管條件的應該接管，無法接管的應實施三級化糞池無害化處理。

下游段要拆除龍山街道玉塘村、倪浦村周邊40家畜禽養殖場；并對倪埔橋段面上下游300米河道實施疏浚。

除了上述按流域確定整治任務外，根據各部門職責分工，相關責任單位應該落實的工作任務：

——環保局：加大流域內企業監管力度，確保污水處理設施正常運轉，工業企業廢水實現全面、穩定達標排放；*流域內無法入管的企業實行更嚴格的監管措施，尤其是日排水量在2000噸以上的工業污染源全部安裝遠程在線監控設備，初步建成*清市自動化環境監控中心；新、改、擴建項目全面落實環評和“三同時”；全面完成污染源限期治理任務；會同衛生主管部門對流域內醫療機構的醫療垃圾全面按國家危險廢物管理要求實施集中處置；促成明達工業、吉美紡織等重點污染源開展清潔生產審核工作；鼓勵和推動企業開展ISO14001環境管理體系認證；完成太城溪鏡洋工業小區排污口普查工作，制作多媒體演示系統；繼續對*流域水質進行定期跟蹤監測。

——農業局：全面加強流域內農村面源污染控制工作，建成測土施肥工作網絡，全面執行測土施肥工序，合理使用化肥、農藥，禁止銷售和使用高毒高殘留農藥;組織協調各有關街鎮，按照“控、管、拆、轉”四字監管與治理原則，對直接影響*流域水環境的、影響飲用水源的、影響居民生活的、有礙城市形象和觀瞻的，全面落實整治任務，該拆除的拆除，該轉產的轉產，尤其是要全面拆除關溪周邊、倪埔橋段面周邊及高干渠宏路段的122家畜禽養殖場；制定全市畜禽養殖管理辦法，全面規范畜禽養殖行為，全面取締*流域內的紅蟲養殖場；逐步實施農業節水工程。

——建設局：完成鏡洋工業小區2萬噸污水處理廠前期調研工作，集中處理東張、鏡洋兩鎮的工業和生活污水；完成融僑經濟技術開發區及石竹、宏路部分片區（南宅溪和低干渠僑興輕工學校至太城溪段）污水接管工作，逐步實施雨污分流，完成*街道南門片區生活污水接管任務，建成清盛大道、元洪路至光電科技園污水管網，完成融僑經濟技術開發區大埔工業園的污水管網建設、配套市政道路延伸部分的污水管網項目；完成洪寬工業村入管企業的雨污分流工作；協調指導玉屏、龍山、*、音西、陽下、宏路、石竹、鏡洋等街鎮實施三級化糞池建設；制定實施城市污水處理設施運行管理辦法，配合環保局強化污水處理廠處理設施運行監管工作，確保穩定運行，達標排放；完成大北溪西門橋至立交橋段阻洪橋梁改造工程；實施利橋阻洪橋梁拓寬改造工程；制定城市再生水利用規劃，啟動城市節水工程。

——水利局：建成并完善城區防洪排澇設施；實施南門橋至利橋河道、西環路至清榮大道段、元洪路至太城溪出水口段、大北溪立交橋以上段清淤拓寬改造工程；牽頭組織東張水庫、東張鎮、鏡洋鎮完成環東張截污工程；牽頭組織協調相關鎮村對倪浦橋段面上下游各300米河道實施清淤疏浚工程；全面執行限制河道取水管理辦法，依照有關規定征收水資源費，發揮經濟杠桿的調節作用，促進企業走節水型發展模式；會同環保部門完成生態補水優化方案論證，協調東張水庫管理局、閩調中心實施生態補水工作。

——城管執法局：按照“村收集、鎮集中、市處理”的原則，加快城市垃圾無害化處理廠建設進度，逐步推行垃圾統一收集和無害化處理，協調各街鎮及融僑開發區、洪寬工業村完成生活垃圾轉運站規劃、建設，完成一壩底垃圾填埋場無害化改造工程。制定河道衛生管理制度，加強對相關責任單位的監督檢查，保證河道衛生保潔工作正常開展。

——經貿局：將宏路金林紙廠、閩宏紙業有限公司與振興養豬場、宏興養豬場實施捆綁，進行產業結構調整。因地制宜實施對金林紙廠、陽下紙廠及洪寬紙廠的改制工作

——東張水庫管理局：協助水利局做好東張水庫下游生態補水工作，加強庫區及高干渠線的日常巡查工作，配合農業部門及有關鎮街完成高干渠宏路段周邊39家養豬場拆除任務；實施高、低干渠節水改造工程。

——自來水公司：全力做好飲用水源保護工作，配合有關部門關閉虎溪飲用水源保護區內所有排污口，協助有關鎮街拆除周邊養鰻場、關閉廢品收購站；完成并投入使用自來水加壓工程，確保居民飲水安全；逐步推進自來水節水改造工程。

其它部門的工作任務，應根據責任區分，全力以赴，認真完成。有關街鎮任務區分以表格方式體現。各責任單位應根據本部門的職責分工或實施的具體項目，制定切實可行的工作方案，進一步細化工作任務，強化工作措施，落實工作責任，按時全面完成目標任務。

五、整治工作保障機制

20*年*整治將是全線投入、全力沖刺、全面提升的關鍵之年，更是關系到20*年能否通過考核驗收的決勝之年。為此，應建立如下保障機制，推動20*年整治工作的順利進行：

1、組織保障機制：將*流域綜合整治任務分解到各有關職能部門和相關街鎮，并且對畜禽整治、鎮村生活污水無害化處理、農業面源污染防治等工作簽定責任書，明確工作責任，各相關街鎮要專門成立工作機構，全面落實整治的工作任務，市兩辦、效能辦定期督查整治工作開展情況，確保任務如期完成。

2、技術保障機制：聘請環保、農業、水利、建設方面的省級專家組成顧問組，借鑒成功治理經驗，指導開展整治工作，尤其是對列入二期治理的1000多家畜禽養殖場及水利、橋梁改造等提供治理工藝，解決技術難題，提高整治效果。

3、資金保障機制：20*年*整治需要投入資金14*8萬元，除了市財政要劃出專項資金外，各部門也要積極爭取上級主管部門的專項資金補助，各街鎮要爭取多渠道籌措治理經費，千方百計吸納社會資金投資*治理，鼓勵多種投、融資體制參與城市基礎設施建設，確保資金、項目落實到位。

4、政策保障機制：按照《*流域水環境污染綜合整治規劃綱要》的要求，制定實施限制從*河道直接取水、限制抽取地下水及畜禽養殖、紅蟲養殖、城市污水處理設施運行等管理辦法；制定城市再生水利用規劃、啟動城市節水工程；開展企業清潔生產審核工作，充分運用各項政策措施，不斷提升和鞏固整治成果。

5、公眾參與機制：配合人大、政協機關繼續組織人大代表、政協委員視察*整治工作進展情況，充分發揮工、青、婦等群團組織的作用，加大新聞輿論監督特別是曝光污染*、阻礙整治工作開展的典型案例的力度，繼續廣泛宣傳*整治與保護的政策法規，深入開展環境警示教育，增強市民珍惜水資源、保護母親河的意識，營造人人參與，從我做起的良好氛圍，推動*整治工作順利開展。