環(huán)保局空氣質(zhì)量實施方案

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為有效控制*城區(qū)煙塵污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)人民群眾身體健康,為第十一屆全運會提供清潔優(yōu)良的比賽和生活環(huán)境,根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)的要求,制定如下實施方案:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以有效改善*城區(qū)空氣質(zhì)量為目的,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,全面加大*城區(qū)的大氣污染治理力度,促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為推動我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

2009年10月,中華人民共和國第十一屆運動會將在我省舉行,在我市設(shè)有分賽場。這是我國的重要體育賽事,能否以合格的環(huán)境空氣質(zhì)量和良好的生態(tài)環(huán)境迎接第十一屆全運會,將事關(guān)*省、*市在全國的形象。為向第十一屆全運會提供清潔優(yōu)良的比賽和生活環(huán)境,并以此為契機(jī)推動全市大氣污染防治工作,切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量,落實好省環(huán)保局2009年第一次全省城市空氣質(zhì)量改善工作調(diào)度視頻會議精神,市政府確定成立*市保障第十一屆全運會空氣質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳、燃煤鍋爐治理、機(jī)動車尾氣檢測、建筑揚塵治理、拆遷揚塵治理、秸稈禁燒、餐飲服務(wù)業(yè)和路邊燒烤店整治、督查調(diào)度八個辦公室,具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)保障*城區(qū)空氣質(zhì)量工作。

市政府定期召集*市保障第十一屆全運會空氣質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議,分析問題,確定目標(biāo),采取措施。每項措施責(zé)任到部門、到單位。各部門要分工負(fù)責(zé),密切協(xié)作,形成部門合力,落實政府督導(dǎo)、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)共舉、分區(qū)負(fù)責(zé)等各種措施,確保空氣質(zhì)量得到有效改善。

三、工作目標(biāo)

到2009年6月底,*城區(qū)空氣質(zhì)量二氧化硫要全部符合環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)要求,空氣質(zhì)量良好率達(dá)到80%以上;全運會期間,*城區(qū)空氣質(zhì)量全部達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅱ級以上標(biāo)準(zhǔn)。

四、主要任務(wù)及責(zé)任分工

分三個階段做好*城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的攻堅工作。第一階段調(diào)查摸底階段,2009年3月20日前,分析查找空氣質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的原因,明確攻堅重點;第二階段為攻堅階段,2009年3月下旬至2009年6月底,落實措施,全面改善空氣質(zhì)量;第三階段為鞏固階段,2009年6月底至全運會結(jié)束,鞏固治理成果,為全運會提供良好的環(huán)境空氣質(zhì)量。

(一)加大宣傳,營造全民參與大氣污染治理氛圍。

宣傳辦公室工作職責(zé)及措施:市各新聞媒體要積極參與保障城區(qū)空氣質(zhì)量工作的報道,加大宣傳力度,引導(dǎo)市民積極行動,參與大氣污染防治工作,自覺維護(hù)城區(qū)空氣質(zhì)量。同時加強(qiáng)對各責(zé)任單位落實保障城區(qū)空氣質(zhì)量措施的報道,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,在全市上下形成良好的輿論氛圍,順利實現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

第一責(zé)任人:

彭華冰(市環(huán)保局)

(二)進(jìn)一步加大燃煤鍋爐及重點行業(yè)的治理力度。

燃煤鍋爐治理辦公室工作職責(zé)及措施:據(jù)調(diào)查,*城區(qū)目前共有燃煤鍋爐253家。其中,按地域分:*區(qū)131家,*開發(fā)區(qū)122家(其中需取締的64家,需限期治理的124家);按用途分:取暖鍋爐43家,工業(yè)鍋爐91家,三產(chǎn)111家,茶水爐8家。

加大對集中供熱、供氣范圍內(nèi)燃煤鍋爐、茶水爐的取締工作。重點做好在*城區(qū)設(shè)置的6個空氣自動監(jiān)測點及黃河路、長江路、中華路、丹陽路、太原路、八一路、和平路、人民路、*路等重點路段周邊的環(huán)境綜合整治工作,對在城市供熱管網(wǎng)內(nèi)及上述九條路段兩側(cè)的所有燃煤鍋爐、茶水爐進(jìn)行取締,城區(qū)其他范圍內(nèi)的燃煤鍋爐及其他非清潔燃料鍋爐必須治理達(dá)標(biāo)方可使用,否則予以取締。同時,重點抓好燃煤鍋爐及非清潔燃料設(shè)備的環(huán)境管理工作,減少城區(qū)煙塵的排放量,調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu),推廣使用清潔能源,擴(kuò)大城市管道供氣覆蓋面,提倡使用天然氣等清潔能源。3月下旬,市政府召開由*區(qū)人民政府、*開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)部門等參加的保障第十一屆全運會空氣質(zhì)量聯(lián)席會議,安排部署相關(guān)工作。3月下旬至5月10日,對沒有環(huán)評手續(xù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的三產(chǎn)單位燃煤鍋爐(含茶水爐),原則上予以取締;供熱單位的取暖燃煤鍋爐必須達(dá)標(biāo)排放,對不能達(dá)標(biāo)排放的限期于5月10日前完成治理任務(wù),否則停產(chǎn)治理。5月11日至6月11日,由市環(huán)保局牽頭聯(lián)合*區(qū)政府、*開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)部門對列入《*城區(qū)鍋爐調(diào)查表》的鍋爐逐一現(xiàn)場檢查驗收,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,自2009年冬季取暖期起不得使用,市環(huán)保局依法對其處以罰款,市衛(wèi)生局吊銷浴池、飯店、賓館等衛(wèi)生許可證,市工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照,市質(zhì)監(jiān)局吊銷其鍋爐使用登記證,并由市政府追究鍋爐使用單位主要負(fù)責(zé)人及所在行政轄區(qū)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。國電*發(fā)電廠要加快二期4號機(jī)組脫硫工程進(jìn)度,確保于2009年4月30日前完成并通過環(huán)保驗收;*中糧艾地盟食品有限公司要確保于2009年6月30日前完成脫硫工程建設(shè)并通過環(huán)保驗收。自本文下發(fā)起,為從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生,市質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門要各負(fù)其責(zé),不再對*城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行審批、注冊及辦理有關(guān)手續(xù)。

市發(fā)改委要統(tǒng)籌安排好清潔能源的應(yīng)用工作,抓好小火電關(guān)停目標(biāo)責(zé)任制的落實。市經(jīng)貿(mào)委要抓好淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能工作和高能耗企業(yè)的限期整改,切實加強(qiáng)對已淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能的監(jiān)管。市林業(yè)局要抓好水土流失防治工作。

按照《*省人民政府關(guān)于第十一屆全運會空氣質(zhì)量保障措施的批復(fù)》(*政字〔2009〕30號)要求,*新科木業(yè)有限公司、*海揚漢悅印刷有限公司、*良藝化工有限公司、*睿辰化工有限公司、*北城付堂針織廠、*市佳成泡沫有限公司、*楊湖酒業(yè)有限公司、牛太太乳業(yè)有限公司等8家單位應(yīng)于2009年4月30日前完成大氣脫硫及煙塵達(dá)標(biāo)工作。成武縣人民醫(yī)院、*遠(yuǎn)大紙品種有限公司(原菏達(dá)紙業(yè))、*晨鳴板材有限責(zé)任公司等3家單位應(yīng)于2009年6月30日前完成大氣脫硫及煙塵達(dá)標(biāo)工作。上述11家企業(yè)的大氣脫硫及煙塵達(dá)標(biāo)工作分別由企業(yè)所在地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。*華瑞方便面食品有限公司、**玉皇化工有限公司、*市瑞比實業(yè)有限公司、*嘉華食品有限公司、*奔騰建筑有限公司等5家企業(yè)于2009年6月30日前完成鍋爐關(guān)停工作,此項工作由企業(yè)所在地*開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。

第一責(zé)任人:*

(三)加快完善機(jī)動車檢測線建設(shè),強(qiáng)化尾氣排放控制。

機(jī)動車尾氣檢測辦公室工作職責(zé)及措施:據(jù)調(diào)查,我市目前擁有汽車約28.7萬輛,其中微、小型車17.6萬輛,中型車1.2萬輛,大(重)型車2.5萬輛。汽車尾氣排放已成為影響我市空氣質(zhì)量的重要因素之一。自2009年7月1日起,我市將試行機(jī)動車尾氣合格標(biāo)志制度,要求機(jī)動車必須經(jīng)過具有尾氣檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測,對尾氣合格車輛,發(fā)放《*市機(jī)動車尾氣合格證》;對檢測不合格車輛,發(fā)放黃色標(biāo)志。在全運會期間實行環(huán)保“黃”、“綠”標(biāo)的標(biāo)志化管理,凡沒有環(huán)保標(biāo)志的車輛一律不得上路行駛。

為達(dá)到全運會機(jī)動車尾氣檢測的要求,市交警支隊負(fù)責(zé)對現(xiàn)有機(jī)動車尾氣檢測線進(jìn)行改造,有關(guān)部門配合。1.檢測線建設(shè)時間安排。(1)3月24-27日,確定使用簡易瞬態(tài)工況法的機(jī)動車尾氣檢測設(shè)備廠家。(2)3月28-29日,設(shè)備安裝,對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。(3)3月30-31日,設(shè)備調(diào)試。(4)4月1日起,檢測站正式檢測。2.責(zé)任單位、工作責(zé)任及完成時限。(1)3月24-31日,市交警支隊對機(jī)動車尾氣環(huán)保檢測車間改造,同時完成設(shè)備采購、設(shè)備安裝、調(diào)試,對操作人員進(jìn)行培訓(xùn),并正式檢測。(2)3月26-27日,市環(huán)保局代市政府?dāng)M定《*市人民政府辦公室關(guān)于對機(jī)動車尾氣實施環(huán)保檢測的通告》,并擇時向社會公布。(3)自4月1日起,要嚴(yán)格機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理,強(qiáng)化對在用車的排放性能檢測。交警部門必須將機(jī)動車排氣污染檢驗納入初次檢驗、年度檢驗,對初次檢驗達(dá)不到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不發(fā)牌證;年檢達(dá)不到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,交警部門不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

自4月1日起,環(huán)保部門對機(jī)動車進(jìn)行抽檢,在用機(jī)動車排氣污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門責(zé)令限期治理,逾期治理不達(dá)標(biāo)或未取得機(jī)動車環(huán)保檢測合格證上路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣行駛證。年檢達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)保部門不予發(fā)放《*市機(jī)動車尾氣合格證》。

營運機(jī)動車排氣檢測不合格的,交通部門不予辦理定期審驗合格手續(xù)。3.申請省環(huán)保局環(huán)保驗收工作。(1)3月28日-5月1日,市交警支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心站按照省環(huán)保局文件要求準(zhǔn)備相關(guān)材料。(2)5月4-10日,市環(huán)保局對市交警支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心站準(zhǔn)備的相關(guān)材料進(jìn)行初審,并提出整改建議。(3)5月11-20日市交警支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心站對存在的問題進(jìn)行整改。(4)5月20日,市交警支隊、市環(huán)保局向省環(huán)保局提出驗收申請,確保6月20日前,通過省環(huán)保局驗收。

機(jī)動車尾氣檢測站建成后,各單位要嚴(yán)格機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理,強(qiáng)化對在用車的排放性能檢測。公安部門與環(huán)保部門必須將機(jī)動車排氣污染檢驗納入初次檢驗、年度檢驗及道路行駛抽檢內(nèi)容。對初次檢驗達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車不發(fā)牌證;年檢達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)保部門不予發(fā)放《*市機(jī)動車尾氣合格證》,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志;其中,營運機(jī)動車排氣檢測不合格的,交通部門不予辦理定期審驗合格手續(xù)。

*市轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車所有人或使用人,不得拒絕接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門和交警部門抽檢,在用機(jī)動車排氣污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門責(zé)令限期治理,逾期治理不達(dá)標(biāo)或未取得機(jī)動車環(huán)保檢測合格證上路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣行駛證。

凡在*市登記注冊的機(jī)動車,必須到本市具有機(jī)動車環(huán)保檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線檢測,經(jīng)檢測達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛,發(fā)給《*市機(jī)動車尾氣合格證》;未取得本年度環(huán)保合格標(biāo)志的車輛,公安交管部門不予辦理安全年檢合格等車管手續(xù)。列入國家免檢范圍的新上牌車輛,可以不進(jìn)行環(huán)保檢測,直接到公安車管部門領(lǐng)取合格標(biāo)志。

對外地和過往車輛,可憑當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門發(fā)放的環(huán)保合格有效證件通行,嚴(yán)禁尾氣排放超標(biāo)車輛進(jìn)入市區(qū)。長期在*市的外地號牌車輛,要取得環(huán)保合格標(biāo)志。同時,要加大對老舊出租車和公交車的淘汰報廢力度,達(dá)不到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的出租車和公交車不得上路行駛。各縣區(qū)要做好對機(jī)動車尾氣檢測工作的配合。

第一責(zé)任人:劉勇(市交警支隊支隊長)

責(zé)任人:謝冰(市環(huán)保局副局長)

陸書滿(市交通局副局長)

劉建東(市政府辦公室)

張東升(市監(jiān)察局)

周廣師(市交警支隊)

楊艷春(市物價局)

苑瑞華(市交通局)

甄健(市環(huán)保局)

肖軍安(市環(huán)保局)

陳鑫(市環(huán)境監(jiān)測中心站)

卜凡景(市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局)

(四)實施城市環(huán)境綜合整治,做好建筑施工揚塵污染防治工作。

建筑揚塵治理辦公室工作職責(zé)及措施:市建設(shè)局要加大對建筑和市政工程施工等在建工程揚塵防治工作的監(jiān)督管理,要采取措施,防止施工粉塵、揚塵產(chǎn)生。每一個在建工程都要做到:對集中存放的渣土、原料進(jìn)行覆蓋、灑水,露天或高處施工的建筑垃圾嚴(yán)禁凌空拋擲,施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物;建筑工程進(jìn)出口道路都要硬化或固化,盡量減少揚塵產(chǎn)生。運輸車輛要密閉、防止撒漏,所經(jīng)道路及施工場地要定時清掃與灑水。對重點路段、重點施工場所,每一處都要明確標(biāo)準(zhǔn)要求、限時整改,制訂崗位責(zé)任,具體到人。對整改不到位的依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并停止施工。要力爭實現(xiàn)工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪。嚴(yán)格控制運輸、控制渣土、物料等在城市及周邊的裸露周轉(zhuǎn)和貯存。1.從工程開始到4月中旬工程完工前,重點做好*城區(qū)重點建筑工程*大劇院、*演武樓建筑工地及周邊市政建設(shè)、揚塵污染防治工作。2.從工程開始到6月底工程完工前,重點做好和平南路建設(shè)、青年路改造、雙河路改造、華英北路改造、康莊路改造等重點市政工程揚塵污染防治工作。3.從工程開始到8月底工程完工前,重點做好花園路翻修改造工程揚塵污染防治工作。4.從工程開始到年底工程完工前,重點做好龍燕陽光城、奧林花園、香格里拉、奧斯卡春城、好望角、名人居、大學(xué)家園、華英嘉園等建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。

第一責(zé)任人:

李明(市建設(shè)局建筑施工安全監(jiān)督站)車建民(市建設(shè)局)周長松(市城市管理行政執(zhí)法支隊)張海彥(市環(huán)境監(jiān)察支隊)孫輝(市環(huán)保局)湯海波(市環(huán)境監(jiān)測中心站)

(五)進(jìn)一步做好拆遷揚塵污染防治工作。

拆遷揚塵治理辦公室工作職責(zé)及措施:市房產(chǎn)管理局(市拆遷管理辦公室)要進(jìn)一步加強(qiáng)對拆遷工地的環(huán)境管理,做好拆遷工地?fù)P塵的防治,該灑水的灑水,該覆蓋的覆蓋,嚴(yán)禁建筑垃圾清運車輛裸露外運。每一個拆遷工地進(jìn)出口道路都要硬化,盡量減少揚塵產(chǎn)生。拆除作業(yè)現(xiàn)場的噪聲應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,各種材料應(yīng)做到堆放整齊,周圍通道、溝管保持暢通,場內(nèi)無積水,有粉塵控制措施,及時清運建筑垃圾。要不間斷檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時查處,提高拆遷揚塵污染控制水平,完善長效管理措施,確保拆遷揚塵污染各項防治措施落到實處。

第一責(zé)任人:徐福成(市房管局副局長、市拆遷辦主任)

責(zé)任人:趙中華(市監(jiān)察局副局長)

常洪鋒(市環(huán)保局副局長)

高琳(市城市管理行政執(zhí)法支隊副支隊長)孫文剛(市房管局)鄭從明(市監(jiān)察局)張兵(市城市管理行政執(zhí)法支隊)賈寶珍(市環(huán)境監(jiān)察支隊)許友軍(市環(huán)保局)陳鑫(市環(huán)境監(jiān)測中心站)

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)夏、秋季秸稈禁燒和綜合利用工作。

秸稈禁燒辦公室工作職責(zé)及措施:要鞏固2008年秸稈禁燒工作成果,做好2009年禁燒工作,進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任和考核制度;同時,拓寬秸稈綜合利用渠道,提高綜合利用率。每年9、10月份是秸稈禁燒工作最嚴(yán)峻的時期,環(huán)保、農(nóng)業(yè)等職能部門要強(qiáng)化“疏”“堵”結(jié)合的思路,進(jìn)一步加大執(zhí)法督查力度,嚴(yán)厲查處焚燒秸稈行為,確保全運會期間秸稈“不點一把火,不冒一股煙”。

第一責(zé)任人:

(七)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)和路邊燒烤店整治,防治城市空氣油煙污染。

餐飲服務(wù)業(yè)和路邊燒烤店整治辦公室工作職責(zé)及措施:加大對市區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)的治理力度,對全市餐飲服務(wù)業(yè)排查摸底、建立檔案,分門別類制定整改計劃,對超標(biāo)排污的,制定限期治理計劃,6月底前要達(dá)到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn),否則不許營業(yè)。對路邊燒烤進(jìn)行整治,6月底前整改為室內(nèi)燒烤,并配套油煙處理裝置,到期完不成整改的,堅決予以取締。

1.6月底前,對中華路、人民路、華英路、長江路、*路、西安路、黃河路、天香路、永昌路、八一東路等城區(qū)主干道的燒烤點堅決予以取締。

2.6月底前,對和平路、太原路、康莊路、青年路等道路的原有燒烤攤點群完成擇點遷址工作,正在營業(yè)的整改為室內(nèi)無煙燒烤,并配套油煙處理裝置。

3.對道碑街、廣福北街等背街巷長期形成的攤點群加大整治力度,6月底前,完成配套油煙處理裝置。

第一責(zé)任人

五、強(qiáng)化調(diào)度,嚴(yán)格獎懲

各縣區(qū)要參照本方案制定本縣區(qū)的保障第十一屆全運會空氣質(zhì)量實施方案,方案要符合本縣區(qū)實際、切實可行,具有可操作性,并積極組織實施。

按照屬地管理的原則,*城區(qū)的燃煤鍋爐治理、建筑揚塵治理、拆遷揚塵治理及油煙綜合整治四項工作由*區(qū)人民政府、*開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施,兩區(qū)的實施方案于3月31日前分別報市燃煤鍋爐治理辦公室、建筑揚塵治理辦公室、拆遷揚塵治理辦公室及油煙綜合整治辦公室。各縣區(qū)的秸稈禁燒工作由各縣區(qū)政府具體組織實施,實施方案要于3月31日前報市秸稈禁燒辦公室。

每月5日前,縣區(qū)政府及各項工作的牽頭單位要將上月保障全運會空氣質(zhì)量工作情況報市保障全運會空氣質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組督查調(diào)度辦公室。市政府將對縣區(qū)及市直部門實施保障第十一屆全運會空氣質(zhì)量工作情況進(jìn)行定期調(diào)度,根據(jù)完成情況,嚴(yán)格獎懲,確保我市在7-8月份省政府組織的現(xiàn)場核查中取得好成績。